在會(huì)計(jì)工作中,通過(guò)記錄、計(jì)算、分析和檢查,對(duì)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察和督促的一項(xiàng)管理活動(dòng)。會(huì)計(jì)是情況進(jìn)行監(jiān)察和督促的一項(xiàng)管理活動(dòng)。會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一,同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要組成部分。
作用實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要作用有:(1)有利于維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)。財(cái)經(jīng)法規(guī)是一切經(jīng)濟(jì)單位從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須遵循的基本準(zhǔn)繩和依據(jù)。會(huì)計(jì)監(jiān)督正是依據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī),對(duì)各單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、可行性等進(jìn)行檢查,從而促進(jìn)各單位嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)。會(huì)計(jì)工作是財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ),一切財(cái)務(wù)收支都要通過(guò)會(huì)計(jì)這個(gè)“關(guān)口”。因此,有效地發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,對(duì)于防范和制止違犯財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為,保護(hù)國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)的安全完整具有非常重要的意義。(2)有利于強(qiáng)化單位內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理。會(huì)計(jì)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)管理的一種手段,其最終目的是促進(jìn)各單位改善經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、合理性等方面的監(jiān)督,保證各單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的同時(shí),符合本單位的計(jì)劃、定期、預(yù)算和經(jīng)營(yíng)管理要求,以便提高經(jīng)濟(jì)效益,或避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
主體會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是指由誰(shuí)來(lái)實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第十六條規(guī)定:“各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。”這一規(guī)定明確了會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體。在我國(guó),會(huì)計(jì)人員作為會(huì)計(jì)監(jiān)督的認(rèn)本,有其特殊性。一方面,會(huì)計(jì)人員是國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的維護(hù)者;另一方面,會(huì)計(jì)人員又是本單位的經(jīng)濟(jì)管理人員,要維護(hù)本單位的經(jīng)濟(jì)利益。會(huì)計(jì)人員的這種雙重身份決定了會(huì)計(jì)監(jiān)督的復(fù)雜性和艱巨性。這主要表現(xiàn)在,當(dāng)國(guó)家利益與單位利益不一致時(shí),會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持原則、維護(hù)國(guó)家利益,往往會(huì)遇到來(lái)自各方面的阻力。這就要求會(huì)計(jì)人員有很強(qiáng)的政策性和原則性。
種類(lèi)會(huì)計(jì)監(jiān)督可以按不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)。(1)按監(jiān)督實(shí)行的時(shí)間,可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān)督是對(duì)將要發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督,事中監(jiān)督是對(duì)正在發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督,事后監(jiān)督是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。事前監(jiān)督與事中監(jiān)督有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)采取補(bǔ)救措施,防患于未然;事后監(jiān)督便于全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地檢查經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程,提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的準(zhǔn)確性。因此,應(yīng)結(jié)合具體情況,靈活選擇監(jiān)督的方法。(2)按監(jiān)督的要求不同,可以分為政策性監(jiān)督和技術(shù)性監(jiān)督。政策性監(jiān)督是檢查單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否符合國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī),著眼于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性和合法性。技術(shù)性監(jiān)督是檢查單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算技術(shù)要求,著眼于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的準(zhǔn)確性、完整性和全面性。
內(nèi)容根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和其他有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定,會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象和內(nèi)容是本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。具體內(nèi)容包括:(1)對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料的進(jìn)行監(jiān)督,以保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合法;(2)對(duì)各種財(cái)產(chǎn)和資金進(jìn)行監(jiān)督,以保證財(cái)產(chǎn)、資金的安全完整與合理使用;(3)對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督,以保證財(cái)務(wù)收支符合財(cái)務(wù)制度的規(guī)定;(4)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃及其他重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,以保證經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的科學(xué)、合理;(5)對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督,以保證用盡可能少的投入,獲得盡可能多的產(chǎn)出;(6)對(duì)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)與分配進(jìn)行監(jiān)督,以保證按時(shí)上交稅金和進(jìn)行利潤(rùn)分配,等等。