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會(huì)計(jì)核算的其他要求

2004-1-5 14:16  【 】【打印】【我要糾錯(cuò)
    

    對(duì)會(huì)計(jì)核算的其他要求,《規(guī)范》從第三十八條至第四十六條作出了規(guī)定。這些規(guī)定是對(duì)《會(huì)計(jì)法》中有關(guān)規(guī)定的延伸和擴(kuò)充,也是對(duì)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以及各行業(yè)會(huì)計(jì)制度中有關(guān)會(huì)計(jì)核算的共性要求的概括和重申。在當(dāng)前,強(qiáng)調(diào)這些基本規(guī)范有非常現(xiàn)實(shí)的意義,因?yàn)闀?huì)計(jì)工作中存在的許多問(wèn)題都直接與這些基本規(guī)范相悖。同時(shí),這些基本規(guī)范是良好的會(huì)計(jì)工作秩序的必要前提,是否遵循這些基本規(guī)范對(duì)會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量影響極大。

    一、會(huì)計(jì)核算依據(jù)和處理方法

    《規(guī)范》第三十八條規(guī)定:"各單位的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù),按照規(guī)定的會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行,保證會(huì)計(jì)指標(biāo)的口徑一致、相互可比和會(huì)計(jì)處理 方法的前后各期相一致。"這一規(guī)定主要體現(xiàn)了以下幾點(diǎn)要求。

    (一)真實(shí)性要求

    會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù),體現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性和客觀性要求。其具體要求是,根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),取得可靠的憑據(jù),進(jìn)行準(zhǔn)確的核算,形成符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)信息。以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,本來(lái)不應(yīng)該是問(wèn)題,因?yàn)椴灰詫?shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù),整個(gè)會(huì)計(jì)核算就失去了存在的意義,或者說(shuō)還不如沒(méi)有會(huì)計(jì)核算。但在現(xiàn)實(shí)生活中,基于不同的目的和需要,偽造或變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳目和會(huì)計(jì)報(bào)表,篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),真帳假算或假帳"真"算等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。這對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作造成了極大的沖擊,使社會(huì)上在一定的程度上對(duì)會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生"信任危機(jī)".令人欣慰的是,不少會(huì)計(jì)人員為了維護(hù)會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性和客觀性,在面臨比較艱難的處境時(shí),仍保持了應(yīng)有的職業(yè)道德,以不懈的努力,使會(huì)計(jì)信息的整體質(zhì)量基本得到了保證。

    (二)合法性要求

    會(huì)計(jì)核算的合法性要求,即是按照規(guī)定的會(huì)計(jì)處理方法對(duì)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。對(duì)會(huì)計(jì)處理方法的規(guī)定,主要來(lái)自國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,包括財(cái)政部發(fā)布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(試行)》以及各行業(yè)或單位會(huì)計(jì)制度等。

    對(duì)會(huì)計(jì)處理方法作出規(guī)定,是國(guó)際慣例;減少企業(yè)在會(huì)計(jì)處理方法上的選擇余地,是當(dāng)今世界在規(guī)定會(huì)計(jì)處理方法中的趨勢(shì)。這都是基于同樣的考慮,即是增強(qiáng)會(huì)計(jì)指標(biāo)的可比性,使不同單位之間的橫向比較有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)涵義,為改善經(jīng)營(yíng)管理和作出理性的投資決策提供價(jià)值較高的依據(jù)。在會(huì)計(jì)核算中不執(zhí)行規(guī)定的處理方法是十分有害的,如折舊應(yīng)提不提,利息應(yīng)計(jì)不計(jì),財(cái)產(chǎn)損失應(yīng)處理不處理,銷(xiāo)售收入應(yīng)確認(rèn)不確認(rèn),成本費(fèi)用應(yīng)列不列、該轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)或不該轉(zhuǎn)的反倒轉(zhuǎn)了等,因此形成的會(huì)計(jì)信息不僅不能為管理或決策所用,反而會(huì)對(duì)管理或決策產(chǎn)生嚴(yán)重誤導(dǎo),而且這樣做本身會(huì)損害投資人和國(guó)家的利益。

    (三)一致性要求

    會(huì)計(jì)處理方法的前后各期相一致,是會(huì)計(jì)核算的一致性的要求。一個(gè)單位在對(duì)其不同時(shí)期所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí),要在處理方法上保持一致,這可以增強(qiáng)這個(gè)單位的會(huì)計(jì)指標(biāo)在縱向上的可比性,這種可比性仍是改善經(jīng)營(yíng)管理和作出理性的投資決策所需要的。一致性要求一個(gè)單位的會(huì)計(jì)處理方法必須保持穩(wěn)定,但并不意味著這個(gè)單位的會(huì)計(jì)處理方法必須自始至終一成不變。在客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化、改善經(jīng)營(yíng)管理需要或會(huì)計(jì)技術(shù)發(fā)展需要時(shí),一個(gè)單位是可以也允許改變其會(huì)計(jì)處理的方法的。在發(fā)生這種變動(dòng)時(shí),重要的是必須按照有關(guān)法規(guī)或會(huì)計(jì)制度的要求在財(cái)務(wù)報(bào)告中予以說(shuō)明,以便會(huì)計(jì)信息的使用人了解這種會(huì)計(jì)處理方法變動(dòng)的影響。目前實(shí)際工作中在這方面存在的問(wèn)題,一是會(huì)計(jì)處理方法變動(dòng)不按規(guī)定進(jìn)行,鉆在一定的情況下允許會(huì)計(jì)處理方法變動(dòng)的空子,人為地操縱成本、費(fèi)用、收入和利潤(rùn)等會(huì)計(jì)指標(biāo);二是在會(huì)計(jì)處理方法變動(dòng)后不按規(guī)定進(jìn)行說(shuō)明,掩蓋真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況,誤導(dǎo)會(huì)計(jì)信息的使用者。這些行為是與會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德相違背的,嚴(yán)重的還可能觸犯刑律,構(gòu)成刑事犯罪。

    二、會(huì)計(jì)年度

    根據(jù)《會(huì)計(jì)法》第八條的規(guī)定,《規(guī)范》第三十九條重申,各單位的"會(huì)計(jì)年度自公歷一月一日起至十二月三十一日止。"會(huì)計(jì)年度是在會(huì)計(jì)核算中劃定的會(huì)計(jì)期間,通常以公歷年度的12個(gè)月份為一個(gè)會(huì)計(jì)年度。確定會(huì)計(jì)年度是會(huì)計(jì)核算的持續(xù)經(jīng)營(yíng)和權(quán)責(zé)發(fā)生制基本假定的要求,其目的在于,當(dāng)一個(gè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或業(yè)務(wù)管理活動(dòng)在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)會(huì)持續(xù)不斷地進(jìn)行下去的時(shí)候,為了能夠及時(shí)了解這個(gè)單位的凈收益、經(jīng)營(yíng)收支結(jié)果或預(yù)算執(zhí)行情況,要人為地按照一個(gè)相等的會(huì)計(jì)期間進(jìn)行財(cái)務(wù)決算,以便對(duì)該會(huì)計(jì)期間的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)加以總結(jié),對(duì)所取得的財(cái)務(wù)成果進(jìn)行分配和對(duì)不同會(huì)計(jì)期間的財(cái)務(wù)成果進(jìn)行分析比較。只有確定了會(huì)計(jì)年度,才能分清本期與他期,才能建立起應(yīng)收與應(yīng)付、預(yù)收與預(yù)付和待攤與預(yù)提等概念,使會(huì)計(jì)核算的精度大大提高。會(huì)計(jì)年度可以按照單位的經(jīng)營(yíng)周期確定,也可以按照單位的納稅年度確定,還可以按照國(guó)家的財(cái)政年度確定,依單位的性質(zhì)和法律上的要求而定。由于我國(guó)《會(huì)計(jì)法》及其他有關(guān)法律都對(duì)會(huì)計(jì)年度作出了明確的具體規(guī)定,各單位在會(huì)計(jì)年度的確定上不享有選擇的權(quán)利。但有的單位只在形式上遵守有關(guān)會(huì)計(jì)年度的法律規(guī)定,他們或者是提前或推遲確認(rèn)收入,或者是推遲或提前計(jì)列費(fèi)用,人為地進(jìn)行收入和成本費(fèi)用的跨年度調(diào)節(jié),實(shí)際上已構(gòu)成違反有關(guān)會(huì)計(jì)年度的法律規(guī)定的行為。

    為了會(huì)計(jì)核算和經(jīng)營(yíng)管理的方便,在會(huì)計(jì)年度內(nèi)一般還需按照季度和月份進(jìn)行結(jié)帳和編制財(cái)務(wù)報(bào)告,以便更及時(shí)地提供會(huì)計(jì)信息。

    三、記帳本位幣

    《規(guī)范》第四十條關(guān)于記帳本位幣的規(guī)定,在《會(huì)計(jì)法》第九條規(guī)定的基礎(chǔ)上作了擴(kuò)充:"會(huì)計(jì)核算以人民幣為記帳本位幣。收支業(yè)務(wù)以外國(guó)貨幣為主的單位,也可以選定某種外國(guó)貨幣作為記帳本位幣,但是編制的會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)折算為人民幣反映。 境外單位向國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)編制的會(huì)計(jì)報(bào)表,應(yīng)當(dāng)折算為人民幣反映。"貨幣計(jì)量是會(huì)計(jì)核算的基本假定之一,對(duì)記帳本位幣的規(guī)定實(shí)際上是對(duì)貨幣計(jì)量的基本尺度的規(guī)定。一個(gè)單位應(yīng)以本國(guó)的法定貨幣作為其記帳貨幣本來(lái)是不言而喻的。確定人民幣為各單位會(huì)計(jì)核算的記帳本位幣,是因?yàn)槿嗣駧攀俏覈?guó)的法定貨幣,是我國(guó)境內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中唯一允許采用的支付手段,因而具有最為廣泛的適用性,以人民幣為統(tǒng)一口徑的會(huì)計(jì)信息,其相關(guān)成本因而也最低。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的逐步擴(kuò)大,外商投資企業(yè)在我國(guó)越來(lái)越多,我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資或在海外上市也日益增多,我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和合作更是發(fā)展迅速,人民幣以外貨幣的收支業(yè)務(wù)在許多單位的日常會(huì)計(jì)核算中明顯增加,從而引出了記帳貨幣的問(wèn)題。對(duì)此,《會(huì)計(jì)法》和《規(guī)范》都作了適應(yīng)性規(guī)定,以滿足收支業(yè)務(wù)以外國(guó)貨幣為主的單位的會(huì)計(jì)核算需要。

    四、會(huì)計(jì)科目

    《規(guī)范》第四十一條在《會(huì)計(jì)法》第十二條規(guī)定的原則上,對(duì)各單位會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和使用充實(shí)了較多的靈活性。其具體內(nèi)容為:"各單位根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的要求,在不影響會(huì)計(jì)核算要求、會(huì)計(jì)報(bào)表指標(biāo)匯總和對(duì)外統(tǒng)一會(huì)計(jì)報(bào)表的前提下,可以根據(jù)實(shí)際情況自行設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目?quot;會(huì)計(jì)科目是按照會(huì)計(jì)要素的具體構(gòu)成進(jìn)行進(jìn)一步科學(xué)分類(lèi)而確立的會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目。

    國(guó)家統(tǒng)一的行業(yè)或單位會(huì)計(jì)制度,一般都對(duì)會(huì)計(jì)科目以及明細(xì)科目的設(shè)置、科目名稱(chēng)、主要核算內(nèi)容和基本業(yè)務(wù)的核算方法等作出了規(guī)定。這些規(guī)定是各單位進(jìn)行會(huì)計(jì)科目設(shè)置和使用的依據(jù)。同時(shí),由于會(huì)計(jì)核算手段的進(jìn)步和經(jīng)營(yíng)管理工作的強(qiáng)化,會(huì)計(jì)核算的細(xì)化不僅必要也有可能,但單位之間在經(jīng)營(yíng)管理的風(fēng)格和要求上是有差異的,由此帶來(lái)不同單位在會(huì)計(jì)科目設(shè)置和使用需要上的差異。因而,應(yīng)該允許各單位在一定的條件下可以自行設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目,以便使會(huì)計(jì)核算更好地滿足需要。這個(gè)"一定的條件",就是"根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的要求",和"不影響會(huì)計(jì)核算要求、會(huì)計(jì)報(bào)表指標(biāo)匯總和對(duì)外統(tǒng)一會(huì)計(jì)報(bào)表".在實(shí)際工作中,需要警惕只見(jiàn)"可以自行設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目",不見(jiàn)"一定的條件"的傾向。一些單位擅自增減、合并會(huì)計(jì)科目,隨意確定科目名稱(chēng),任意改變核算內(nèi)容,以及不遵守基本業(yè)務(wù)規(guī)定的核算方法的行為,應(yīng)予制止和糾正。此外,基層單位在自主設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目中,還應(yīng)注意本單位會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)應(yīng)能與之相適應(yīng),即要使會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和使用既能滿足單位內(nèi)部的需要,又能適應(yīng)對(duì)外會(huì)計(jì)報(bào)表編報(bào)和會(huì)計(jì)指標(biāo)匯總的需要。

    《規(guī)范》第四十一條對(duì)事敵姓ノ換峒瓶頗康納柚煤褪褂米髁死夤娑ǎ?quot;事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和使用,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。"財(cái)政部1997年7月17日發(fā)布的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,事業(yè)單位應(yīng)按該制度的規(guī)定設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目,不需用的科目可以不用。這主要是考慮到事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求,適應(yīng)預(yù)算管理和有關(guān)方面了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況及收支情況的需要,并有利于事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理。但該制度同時(shí)也規(guī)定,適用特殊行業(yè)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位,可以不執(zhí)行該制度;事業(yè)單位有關(guān)基本建設(shè) 投資的會(huì)計(jì)核算,另按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;已經(jīng)納入企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的事業(yè)單位,也可按有關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行。

    五、會(huì)計(jì)資料

    《規(guī)范》第四十二條規(guī)定:"會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料的內(nèi)容和要求必須符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,不得偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)帳簿,不得設(shè)置帳外帳,不得報(bào)送虛假會(huì)計(jì)報(bào)表。"這是對(duì)《會(huì)計(jì)法》第十條規(guī)定的充實(shí)和重申,也是《規(guī)范》中為數(shù)不多的強(qiáng)制性規(guī)范之一。

    所謂偽造會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)帳簿,是以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為前提來(lái)編制會(huì)計(jì)憑證和會(huì) 計(jì)帳簿,旨在以假充真;變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)帳簿,是用涂改、挖補(bǔ)等手段來(lái)改變會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)帳簿的真實(shí)內(nèi)容,以歪曲事實(shí)真相;設(shè)置帳外帳,是在按照規(guī)定設(shè)置的會(huì)計(jì)帳簿之外,另外還設(shè)一套或多套會(huì)計(jì)帳簿,將一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在不同的會(huì)計(jì)帳簿上作出不同的反映,或者不通過(guò)規(guī)定的會(huì)計(jì)帳簿進(jìn)行一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算,而是在另設(shè)的會(huì)計(jì)帳簿上予以反映,藉以隱瞞真實(shí)情況;報(bào)送虛假會(huì)計(jì)報(bào)表,是通過(guò)上述手段造成會(huì)計(jì)資料的內(nèi)容不實(shí)或直接篡改報(bào)表上的數(shù)據(jù),使會(huì)計(jì)報(bào)表虛假不實(shí),用以誤導(dǎo)會(huì)計(jì)信息的使用者。偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)帳簿,設(shè)置帳外帳以及編報(bào)虛假的會(huì)計(jì)報(bào)表等,都是嚴(yán)重的違法行為,它們直接間接地導(dǎo)致隱匿收入、偷逃國(guó)家稅收、轉(zhuǎn)移國(guó)家資金、干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革、助長(zhǎng)腐敗行為以至最終損害國(guó)家和社會(huì)公眾的利益,因此必須堅(jiān)決制止并糾正。

    六、會(huì)計(jì)報(bào)表格式

    《規(guī)范》第四十三條規(guī)定:"各單位對(duì)外報(bào)送的會(huì)計(jì)報(bào)表格式由財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定。"這是對(duì)《會(huì)計(jì)法》第十四條規(guī)定的補(bǔ)充。

    會(huì)計(jì)報(bào)表是會(huì)計(jì)核算工作的最終產(chǎn)品。單位對(duì)外報(bào)送的會(huì)計(jì)報(bào)表采用統(tǒng)一的格式,有利于不同單位會(huì)計(jì)指標(biāo)的口徑一致和相互可比,也有利于國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)計(jì)指標(biāo)的匯總,同時(shí)還提供了衡量一個(gè)單位的會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)之一。

    七、會(huì)計(jì)記錄文字

    《規(guī)范》第四十六條重申了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》關(guān)于會(huì)計(jì)記錄文字的規(guī)定:"會(huì)計(jì)記錄的文字應(yīng)當(dāng)使用中文,少數(shù)民族自治地區(qū)可以同時(shí)使用少數(shù)民族文字。中國(guó)境內(nèi)的外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和其他外國(guó)經(jīng)濟(jì)組織也可以同時(shí)使用某種外國(guó)文字。"文字是會(huì)計(jì)核算和所形成的各種會(huì)計(jì)記錄中不可缺少的媒介。離開(kāi)文字說(shuō)明的數(shù)字是死的,只有與文字說(shuō)明有機(jī)地結(jié)合起來(lái),數(shù)字才成為有意義的會(huì)計(jì)信息,才能表明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的性質(zhì)和量的變化及結(jié)果!兑(guī)范》要求統(tǒng)一使用中文進(jìn)行會(huì)計(jì)記錄,是因?yàn)橹形氖俏覈?guó)的正式語(yǔ)言,使用中文進(jìn)行會(huì)計(jì)記錄有利于保證會(huì)計(jì)核算資料的統(tǒng)一性,這是大前提。在這個(gè)前提下,為了適應(yīng)某種實(shí)際需要,少數(shù)民族的文字或某種外國(guó)文字也可以與中文同時(shí)使用,但如果只用某種少數(shù)民族的文字或某種外國(guó)文字而不是與中文同時(shí)使用,那就是不合規(guī)范的行為了。這與《規(guī)范》第四十條關(guān)于記帳本位幣的規(guī)定是有區(qū)別的。

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