在安徽部分公務(wù)員中流傳著“國家財政蒸蒸日上，省級財政穩(wěn)穩(wěn)當當，市級財政搖搖晃晃，縣級財政哭爹叫娘，鄉(xiāng)級財政精精光光” 這樣一句話，它形象地描繪出了目前縣鄉(xiāng)財政的窘境。為此，國家開始對縣鄉(xiāng)級財政實施改革。安徽省就是全國率先實行“鄉(xiāng)財縣管”、“省直管縣”財政體制改革的少數(shù)省份之一，今年在全省9個縣試行了“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的改革，旨在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨的矛盾和困難，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風險，維護農(nóng)村基層政權(quán)穩(wěn)定，鞏固和深化農(nóng)村稅費改革。利辛縣是本次改革的試點縣之一。
利辛縣財政局下屬26個財政所，業(yè)務(wù)核算量大，財政管理面臨巨大壓力。為了確�！班l(xiāng)財縣管”改革的成功，及時有效的管理和控制財政資金，提高資金的使用率，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，縣財政局根據(jù)縣情，結(jié)合利辛縣財政核算中心的先期經(jīng)驗，立足于實際的管理和應用需要，決定對“鄉(xiāng)財縣管”實行信息化管理。
包括金算盤在內(nèi)的多家國內(nèi)知名軟件供應商接受了利辛縣全面的考核、對比和分析，金算盤政務(wù)管理系統(tǒng)解決方案（7S）憑借其優(yōu)秀的品質(zhì)，以及優(yōu)質(zhì)的實施服務(wù)能力，最終成為利辛縣“鄉(xiāng)財縣管”信息化項目的合作伙伴。
利辛縣“鄉(xiāng)財縣管”信息化項目在通過驗收以后，該縣財政局負責人認為，改革至少能引發(fā)以下三個方面積極影響：
首先，是緩解縣鄉(xiāng)財政困境的重要途徑�？h鄉(xiāng)財政困難最根本的原因，一個是“人”、一個是“債”，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支行為，可以堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂支出、亂進人的漏洞，把“人”和“債”的口子扎住并逐步消化，縣鄉(xiāng)財政走出困境才有希望。
其次，是鞏固和深化農(nóng)村稅費改革的重要舉措。稅費改革僅僅規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入，更重要的還要規(guī)范支出。支出不規(guī)范，支出需求就會無限制膨脹，就會形成“以支促收”，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)又回到過去“亂收費”的老路上去。
最后，為重構(gòu)縣鄉(xiāng)兩級行政管理體制探路并創(chuàng)造條件�！班l(xiāng)財縣管”是縣級公共財政支出改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的需要。目前，縣級財政已承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政大部分支出職能。在承擔了支出責任的同時，就必須同時管住鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入。特別是，在教師工資上劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改為縣級供給后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能發(fā)生了很大的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已經(jīng)不是原來意義上的那種適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能擴張需要的功能完整的一級財政了。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，從而規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政行為，為將來重構(gòu)縣鄉(xiāng)行政管理體制創(chuàng)造了條件。
金算盤成功撬動了安徽省的“鄉(xiāng)財縣管”信息建設(shè)，有了利辛縣這一成功范例，金算盤在安徽“鄉(xiāng)財縣管”改革中將會有更大作為。
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