高校改革后勤先行
高校后勤改革目的就是要實(shí)現(xiàn)教學(xué)與后勤分離，將后勤人員推向社會(huì)，最終目的是要實(shí)現(xiàn)高校后勤的社會(huì)化。
在我國長期以來，學(xué)生教師的吃飯、住宿都在學(xué)校，“一校一戶辦后勤，校校后勤辦社會(huì)”，本該由社會(huì)辦的事情都由學(xué)校包攬了。這是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府包辦高等教育的產(chǎn)物。它帶來兩個(gè)問題：一個(gè)是學(xué)校空間被擠占，無法擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。高校絕大部分建在城市，校園空間十分有限，教工宿舍、學(xué)生宿舍、食堂及其它生活設(shè)施在校園占據(jù)了相當(dāng)大的地方；另一個(gè)是政府投入的資金，不能都用在教學(xué)設(shè)施上，相當(dāng)大的部分被生活設(shè)施占用，沒有資金蓋新的宿舍樓，從資金上限制了辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大。
因此，華同后勤集團(tuán)的組建成為湖北高校后勤改革的一支先行軍，一直代表了湖北高校在后勤改革的方向與成就。在談及當(dāng)初改革的經(jīng)過時(shí)，華同負(fù)責(zé)人表示高校后勤社會(huì)化改革必須始終堅(jiān)持為學(xué)校教學(xué)、科研和師生服務(wù)的宗旨，要有利于提高后勤服務(wù)的質(zhì)量和管理水平，有利于減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)，提高辦學(xué)效益，有利于保證學(xué)校的發(fā)展與穩(wěn)定。這也響應(yīng)了前教育部長陳至立所講的推進(jìn)改革應(yīng)該遵循的指導(dǎo)思想和原則，也是檢驗(yàn)改革成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。
高校后勤社會(huì)化改革的關(guān)鍵，在于進(jìn)一步改革現(xiàn)行高校后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制。華同在運(yùn)作之初就堅(jiān)持了幾個(gè)原則：
在經(jīng)營運(yùn)作上，華同集團(tuán)一開始就遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，按照產(chǎn)業(yè)動(dòng)作的方式，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和集約化，把原來屬于事業(yè)型、福利化的高校后勤發(fā)展成為相對獨(dú)立的教育產(chǎn)業(yè)，以提高其服務(wù)質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)效益。
在資產(chǎn)制度上，明晰后勤資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和明確資產(chǎn)保值責(zé)任，盤清學(xué)校后勤的國有資產(chǎn)，明確學(xué)校的資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)學(xué)校授權(quán)的后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資產(chǎn)使用權(quán)。
在勞動(dòng)用工制度上，建立社會(huì)化的勞動(dòng)用工和社會(huì)保障體制，實(shí)行干部聘任和全員勞動(dòng)合同制，根據(jù)后勤工作自身需要，分流校內(nèi)人員并合理地從勞動(dòng)力市場吸收經(jīng)營管理及各種生產(chǎn)、技術(shù)、服務(wù)人員。
在服務(wù)上，高校后勤改革要突出姓“教”的特點(diǎn)，完善并推行標(biāo)準(zhǔn)化管理與服務(wù)，為高校教學(xué)事業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
后勤改革信息化先行
在湖北教育廳的一次會(huì)議上，形成的決議是要求湖北力爭用3年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)高校后勤社會(huì)化改造，一是2000年前進(jìn)行后勤管理體制改革與運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換，將后勤資源（人、財(cái)、物）從學(xué)校行政管理系統(tǒng)中分離，組建自主經(jīng)營實(shí)體；二是在20002年組建成跨高校、跨市的高校后勤集團(tuán)，形成集約化、專業(yè)化、企業(yè)化的高校后勤服務(wù)集團(tuán)。目前，這些基本已經(jīng)形成，逐漸在完善跨�？缡械母咝：笄诩瘓F(tuán)公司。
在談及公司的經(jīng)營管理時(shí)，華同不得不面臨一次新的管理轉(zhuǎn)型，需要現(xiàn)代化的經(jīng)營管理人才，因此華同招聘了有2位教授、3位博士、6名碩士和多名企業(yè)界知名人才組建華同經(jīng)營管理層。企業(yè)話運(yùn)作方面，華同一開始就想到了依靠信息化來推動(dòng)企業(yè)管理。
華同作為華中科大的后勤資產(chǎn)管理企業(yè)，要保證高校的幾萬名師生的日常生活，同時(shí)保持盤點(diǎn)剝離后的資產(chǎn)進(jìn)行保值增值，保證現(xiàn)有幾千名員工的發(fā)展，因此對軟件、硬件都有嚴(yán)格的審理要求，要求基于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的、具有靈活的擴(kuò)張功能，對于資產(chǎn)管理、計(jì)劃管理、物流管理、集團(tuán)運(yùn)作等方面有很好的應(yīng)用，希望建立覆蓋整個(gè)學(xué)校不同區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，能夠保證學(xué)校內(nèi)部每一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的時(shí)時(shí)刷卡消費(fèi)，保證時(shí)時(shí)查詢后勤日常生活物質(zhì)的供應(yīng)、庫存，時(shí)時(shí)查詢市場最新的物質(zhì)供需狀況，院校后勤管理的時(shí)時(shí)查詢，包括學(xué)生公寓管理、食堂管理、娛樂休閑場所的經(jīng)營管理、學(xué)校的綠化設(shè)施的管理等，都能夠進(jìn)入華同不同級別領(lǐng)導(dǎo)的查詢管理范圍內(nèi)，與教學(xué)緊密配合，保證各種教學(xué)設(shè)施的合理調(diào)用也配合，同時(shí)根據(jù)學(xué)校發(fā)展的狀況，增加新的設(shè)備、設(shè)施。
整個(gè)軟件選型過程經(jīng)過了激烈的論辯，東軟金算盤軟件最終憑借著操作簡單、實(shí)施方便、管理靈活、安全穩(wěn)定的系統(tǒng)優(yōu)勢一舉中標(biāo)。為了使客戶能在管理中更為精確的管理和控制好各項(xiàng)費(fèi)用開支，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的內(nèi)部透明管理，金算盤向客戶推薦了8e （oracle）產(chǎn)品，項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的整體解決方案。
該項(xiàng)方案是中國第一個(gè)也是唯一一個(gè)通過CSTC評測的給予Internet的企業(yè)管理軟件系統(tǒng)，具有強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)劃、個(gè)性化、圖形化、一體化、可視化、虛擬化等功能，并且在后期的不斷升級中增加物料清單管理、工程變更管理、能力計(jì)劃管理、計(jì)劃管理與集中管理等全部功能，并且設(shè)計(jì)之初就引入了供應(yīng)鏈管理的思想，在2002年隨著金算盤推出的中國第一個(gè)企業(yè)管理軟件平臺升級到平臺上來，具有快速適應(yīng)企業(yè)業(yè)務(wù)變化，深度滿足用戶個(gè)性化需求的能力，作到了以客戶為中心，聯(lián)盟服務(wù)，直接服務(wù)的能力，真正將軟件應(yīng)用導(dǎo)入了平臺應(yīng)用與實(shí)施者=客戶的時(shí)代。
高校后勤從1999年11月開始推行，作為中國高校聚集地之一的武漢，擁有眾多的大專院校，尤其是擴(kuò)招之后，武漢地區(qū)的高校經(jīng)過了一次重大的院校合并重組改革，重新組建了武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)等全國知名高等院校，作為新組建的華中科技大學(xué)匯聚了原華中理工大學(xué)、中南民族學(xué)院、同濟(jì)醫(yī)科大學(xué)、武漢城建學(xué)院等四所大學(xué)，武漢理工大學(xué)由原來的武漢工業(yè)大學(xué)、武漢交通科技大學(xué)等合并組建，武漢大學(xué)由原武漢大學(xué)、武漢水利電力大學(xué)、武漢測繪科技大學(xué)、湖北醫(yī)科大學(xué)合并而曾成，高校的合并與擴(kuò)招給高校后勤帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)，作為華中科技大學(xué)的華同后勤集團(tuán)脫穎而出。
信息化創(chuàng)造華同價(jià)值
華同后勤集團(tuán)總經(jīng)理龔守相表示：華中科大本著“管理育人、環(huán)境育人、環(huán)境育人”的原則，目前華同的改革已經(jīng)成功進(jìn)行3年，取得了顯著成效，2200多名后勤職工不吃學(xué)校“財(cái)政飯”，每年為學(xué)校節(jié)省經(jīng)費(fèi)2000多萬元，并且將贏利的資金7000多萬投資于學(xué)校建設(shè)，增強(qiáng)了學(xué)校后勤保障力，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)逐漸從后勤雜事中解脫出來，一心抓教學(xué)與發(fā)展。
系統(tǒng)實(shí)施后，華同公司財(cái)務(wù)部能清楚的掌握每一筆項(xiàng)目資金的流向，就連以前造成長期項(xiàng)目費(fèi)用分?jǐn)偟入y題也能通過設(shè)立項(xiàng)目輔助管理的方式得以解決，極大的減輕了財(cái)務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)；所有的后勤資產(chǎn)能夠時(shí)時(shí)查詢，了解華中科大的每一個(gè)校園每一個(gè)食堂每一棟公寓的經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)工作，并且能夠及時(shí)查詢市場上的物質(zhì)供需情況，隨時(shí)為師生們提供最合理的服務(wù)。
經(jīng)過半年的運(yùn)行，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)表示，對于金算盤軟件極有信心，未來與金算盤公司還有多期的合作項(xiàng)目，2003年華中科技大學(xué)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)華工大創(chuàng)能科技再度與金算盤公司合作，全面引入了金算盤軟件的供應(yīng)鏈管理軟件進(jìn)行管理。下一步，集團(tuán)將建立全面的集團(tuán)資金及預(yù)算管理系統(tǒng)、并將把集團(tuán)的各種股份制公司資源統(tǒng)一規(guī)劃起來。
高校后勤社會(huì)化改革提高了后勤服務(wù)質(zhì)量。就拿學(xué)生伙食來說，學(xué)生能夠吃到物美價(jià)廉、干凈衛(wèi)生、花樣眾多、口味適合的飯菜。這是因?yàn)椋餍：笄诟母飼r(shí)，引進(jìn)了競爭機(jī)制。
增大了學(xué)校后勤實(shí)體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快了后勤產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。過去僅靠財(cái)政撥款搞后勤建設(shè)，現(xiàn)在的后勤公司自我發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長更快。2001年，湖北全省高校后勤服務(wù)總產(chǎn)值達(dá)12億元，僅華中科技大學(xué)后勤集團(tuán)2001年就達(dá)到3億多元；而湖北省全省高校13000多名后勤職工從學(xué)校分離出來，不吃學(xué)校“財(cái)政飯”，這又為學(xué)校節(jié)省了一大筆財(cái)政。華中科技大學(xué)后勤集團(tuán)，接受學(xué)校分流人員200多人，接受應(yīng)屆大中專畢業(yè)生200多人，安排社會(huì)失業(yè)人員400多人，在3年里，共為社會(huì)新提供工作崗位800多個(gè)。西安交通大學(xué)后勤集團(tuán)，向社會(huì)招聘1500余名下崗人員就業(yè)。
目前，東軟金算盤相繼與武漢理工大學(xué)、新江漢大學(xué)、武漢體育學(xué)院的后勤集團(tuán)建立了合作關(guān)系，同時(shí)與武漢大學(xué)的下屬企業(yè)建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，將進(jìn)一步提升金算盤軟件在湖北高校后勤改革中的市場，為高校后勤改革乃至整個(gè)中國高校改革作一份貢獻(xiàn)。
高校如何將其主要的精力集中于教學(xué)和科研，而將服務(wù)于高校的后勤事務(wù)，諸如學(xué)生公寓、食堂及其他相關(guān)的服務(wù)設(shè)施社會(huì)化，成為21世紀(jì)世界高校改革的一個(gè)重大而迫切的課題。
資料德國大學(xué)生服務(wù)中心創(chuàng)建于第一次世界大戰(zhàn)后，至今已有近80年的歷史。經(jīng)過80年的發(fā)展，如今德國大學(xué)生服務(wù)中心已成為一個(gè)現(xiàn)代化的大學(xué)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，在全德共有62個(gè)分部，工作人員1萬6千人。
德國大學(xué)生服務(wù)中心總部設(shè)在波恩，由成員大會(huì)、理事會(huì)和秘書長組成。另外，還設(shè)有一個(gè)管理委員會(huì)和三個(gè)專業(yè)委員會(huì)。德國大學(xué)生服務(wù)中心的主要任務(wù)是：為分布在德國200個(gè)城市的300所高�？傆�(jì)180萬名大學(xué)生提供服務(wù)，解決大學(xué)生在高校學(xué)習(xí)期間所涉及的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、健康和文化方面的問題。
德國大學(xué)生服務(wù)中心的經(jīng)費(fèi)來源有兩個(gè)方面：一是經(jīng)營收入，占總收入的80％；二是國家撥款，占總收入的20％。其中，經(jīng)營收入又包括三個(gè)方面，學(xué)生每學(xué)期上交的社會(huì)福利費(fèi)（大約50馬克/人），占10％；承接聯(lián)邦政府貸學(xué)金管理事務(wù)的勞務(wù)費(fèi)，占7％；經(jīng)營管理學(xué)生公寓、食堂（包括咖啡店）的收入，占63％，這是最主要的收入來源。
因此，德國大學(xué)生服務(wù)中心所取得的成功經(jīng)驗(yàn)也包括兩大方面：
令人矚目的經(jīng)濟(jì)效益目前，德國62個(gè)大學(xué)生服務(wù)中心在全德范圍內(nèi)提供的學(xué)生公寓總數(shù)按居住單元計(jì)達(dá)到近23萬個(gè)（其中5萬個(gè)已上網(wǎng)，可通過互聯(lián)網(wǎng)查詢出租）；建立學(xué)生食堂和咖啡店共855個(gè)，可提供22萬個(gè)座位，為有孩子的大學(xué)生提供的托兒所152個(gè)，共4800個(gè)位置。此外還舉辦各種文化娛樂活動(dòng)，組織學(xué)生參觀旅游，發(fā)放和管理德國政府貸學(xué)金，安排高年級學(xué)生為新生進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)以及介紹“打工”位置等。1998年以來，服務(wù)中心的總收入已連續(xù)兩年超過10億馬克。這些收入除了用于繼續(xù)開辦、經(jīng)營學(xué)生公寓和食堂等服務(wù)設(shè)施外，還承擔(dān)各類社會(huì)公益活動(dòng)的必要支出。
令人信服的社會(huì)效益現(xiàn)在，大學(xué)生服務(wù)中心從事的公益活動(dòng)主要是向大學(xué)生提供各種免費(fèi)的社會(huì)咨詢。咨詢的內(nèi)容包括：心理咨詢，主要是從心理治療角度解決大學(xué)生在高校學(xué)習(xí)與生活中遇到的各種個(gè)人問題，采取個(gè)別談話、個(gè)體治療或團(tuán)隊(duì)治療等方式；社會(huì)咨詢，主要提供與學(xué)習(xí)有關(guān)的經(jīng)費(fèi)及社會(huì)保障方面的咨詢；法律咨詢，主要是向大學(xué)生提供有關(guān)高校法和民法（如租賃法、合同法等）方面的咨詢；其他咨詢，如學(xué)習(xí)咨詢、專業(yè)咨詢、外國學(xué)生問題咨詢、轉(zhuǎn)校咨詢。尤其是為解決外國留學(xué)生在德國生活的困難，根據(jù)外國學(xué)生的普遍需要與特殊要求，分別設(shè)置了基本服務(wù)模塊和選擇服務(wù)模塊。
德國大學(xué)生服務(wù)中心所提供的后勤服務(wù)的最大特點(diǎn)，一是價(jià)廉物美，二是靠近大學(xué)。特別是其按照市場規(guī)律運(yùn)作的機(jī)制以及學(xué)生導(dǎo)向的服務(wù)原則，實(shí)現(xiàn)了在自主經(jīng)營的情況下，增加收入與服務(wù)社會(huì)并重的“雙贏”局面。近5年來，德國政府對大學(xué)生服務(wù)中心的資助額減少了20％，而同期中心的收入?yún)s增加了15％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年德國大學(xué)生服務(wù)中心的總收入達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的12.14億馬克，1999年的國家資助只占其收入的20％。這不僅大大減輕了國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且也使得高校能集中精力從事教學(xué)與科研工作。當(dāng)前，德國高校改革的呼聲加快了大學(xué)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在教育經(jīng)費(fèi)上的非國家化進(jìn)程。顯然，已成為德國高校體系不可分割的一部分并發(fā)揮著不可替代作用的德國大學(xué)生服務(wù)中心，在如何運(yùn)用市場機(jī)制解決有限的國家教育支出與無限的個(gè)人教育需求之間日益突出的矛盾方面，為國際高校后勤改革積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。
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