在財政部門的監(jiān)督審核下，預(yù)算執(zhí)行單位支出票據(jù)的合規(guī)性得到了有效遏制，但支出票據(jù)的真實(shí)性卻無法保證，虛假發(fā)票入賬現(xiàn)象仍然存在。對此，根據(jù)以往的審計經(jīng)驗(yàn)，建議從“五方面”入手予以鑒別。
一、從印章入手
鑒別虛假發(fā)票審計中我們從印章入手發(fā)現(xiàn)的虛假發(fā)票大致有以下幾種類型：
�。ㄒ唬┯≌履：磺寤驘o印章，有的經(jīng)營部門在出具假發(fā)票時，為推卸責(zé)任保護(hù)自已故意不將印章印清或拒絕蓋章。（二）使用已倒閉經(jīng)營企業(yè)的公章，有的企業(yè)雖已破產(chǎn)倒閉，但公章卻沒有依法收繳，為開具虛假發(fā)票提供了方便。（三）印章經(jīng)營范圍與開票內(nèi)容不符，比如有的發(fā)票開具內(nèi)容是汽車修理而蓋的卻是某副食品商店的章，開具內(nèi)容是辦公用品而印章卻是某商場服裝專柜的銷售專用章。（四）稅務(wù)部門代開發(fā)票只蓋代開發(fā)票專用章，而沒有經(jīng)營單位的財務(wù)專用章或個體經(jīng)營者私章。
二、從發(fā)票開具的規(guī)范程度入手
某些發(fā)票在開具的規(guī)范性上不符合《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，有的發(fā)票沒有開具購貨單位，有的發(fā)票不開具日期。這種類型的發(fā)票在報銷單位和入賬時間上都有很強(qiáng)的彈性，可以隨時隨地報銷。比如有的主管部門將無法入賬的獎金、禮品開具了上述不規(guī)范的虛假發(fā)票在其下屬單位列支。
三、從發(fā)票的開具內(nèi)容入手
目前被審單位虛假發(fā)票開具內(nèi)容主要有“辦公用品”、“副食”、“勞保用品”、“汽油”、“維修費(fèi)”等。如果這幾方面的支出奇高，就有可能存在開具虛假發(fā)票的問題。審計這類發(fā)票應(yīng)重點(diǎn)注意每年的1、2月份和9、10月份春節(jié)和中秋節(jié)期間，是否有用開具虛假發(fā)票掩蓋了濫發(fā)福利和公款送禮的事實(shí)。
四、從票號和日期等的邏輯關(guān)系入手
在審計中我們注意到有的發(fā)票票號和開票日期邏輯關(guān)系上存在問題。比如有的被審計單位從某一購貨單位開具的購貨發(fā)票，票號是連續(xù)的，但日期卻相差甚遠(yuǎn)；有的發(fā)票票號連續(xù)或票號不連續(xù)但是同一本上的發(fā)票，而印章卻是不同的購貨單位；有的被審單位同一天從某一購貨單位開具購貨內(nèi)容相同發(fā)票，但發(fā)票票號相差甚遠(yuǎn)或不是同一本上的，這往往是開票人為掩蓋事實(shí)真相故意所為。
五、從發(fā)票的行業(yè)類別入手
有的被審單位在開具虛假發(fā)票時忽視了對行業(yè)類別的對照，造成發(fā)票與經(jīng)營行為產(chǎn)生矛盾。比如有的發(fā)票開具內(nèi)容是“辦公用品”，而使用的卻是建筑行業(yè)的發(fā)票；有的發(fā)票開具內(nèi)容是“房屋維修”，而使用的卻是商品零售行業(yè)的發(fā)票等等。虛假發(fā)票雖然變化多樣，但目的只有一個，就是掩人耳目，以假亂真。只要我們審計人員在工作中多總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，細(xì)致審核，就不難發(fā)現(xiàn)其中的端倪。
當(dāng)然以上提到的五種鑒別虛假發(fā)票的五種方法只是從票面上加以辨認(rèn)，要想將虛假發(fā)票問題真正落實(shí)，還應(yīng)走出賬本，進(jìn)行必要的延伸審計。