近幾年來，許多地方由于短期工作需要，常常設(shè)立一些臨時機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作，這對于完成特定任務(wù)應(yīng)該說并無不妥。但我們在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，這些臨時機(jī)構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)一般都比較重要，領(lǐng)導(dǎo)較為關(guān)注，所以經(jīng)費(fèi)一般都比較充裕。但考核這些臨時機(jī)構(gòu)工作時，往往主要是看任務(wù)完成怎樣，至于花了多少錢、怎樣花錢，常被忽視。這使得臨時機(jī)構(gòu)容易發(fā)生經(jīng)濟(jì)問題甚至滋生腐敗現(xiàn)象。
臨時機(jī)構(gòu)組成人員來自多個部門，工作任務(wù)結(jié)束便各歸單位，一些機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)有臨時觀念，對自己要求不嚴(yán)，對財(cái)務(wù)管理工作不重視，甚至有個別負(fù)責(zé)人權(quán)重一時，不按財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行操作，隨意打白條，坐收坐支。有的往往以經(jīng)費(fèi)困難為借口，向上面申請要一點(diǎn)，向下面伸手拿一點(diǎn)。形成非正規(guī)渠道收入增加，開支隨意性較大。同時還將一些額外收入用于私設(shè)“小金庫”，集體違紀(jì)違法，搞起利益均占。
臨時機(jī)構(gòu)之所以容易滋生腐敗行為，其主要原因是機(jī)構(gòu)“臨時”，缺少監(jiān)管部門，主管部門系出多頭，抽調(diào)人員與原單位暫時脫鉤，極易形成“三不管” 的盲區(qū)。如何防止和杜絕臨時機(jī)構(gòu)中出現(xiàn)違紀(jì)違法行為？筆者建議，應(yīng)從以下幾個方面從嚴(yán)控制，加強(qiáng)監(jiān)督。首先要把好選人用人關(guān)，加強(qiáng)對臨時機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的教育和監(jiān)督，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識。其次要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要主動靠前，進(jìn)行經(jīng)常性檢查，使制度能得到有效落實(shí)。同時，充分發(fā)揮審計(jì)部門的作用，將臨時機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支納入審計(jì)監(jiān)督范圍，及時堵塞漏洞，防范于未然。
