《會(huì)計(jì)法》第二十一條規(guī)定：“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）簽名并蓋章；設(shè)置總會(huì)計(jì)師單位的，還須由總會(huì)計(jì)師簽名并蓋章。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整。”修訂后的《會(huì)計(jì)法》對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告簽章要求的變化表現(xiàn)為：

　　第一，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告上簽章人的變化。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告上簽章是明確責(zé)任的重要程序。修訂后的《會(huì)計(jì)法》在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告簽章人有單位負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）以及總會(huì)計(jì)師。與原《會(huì)計(jì)法》相比，增加了新簽章人—主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人。以公司制企業(yè)為例，公司董事長(zhǎng)（法定代表人）、總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告上簽章，但作為負(fù)責(zé)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的公司經(jīng)理不在對(duì)外提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告上簽章，顯然缺少一個(gè)很重要的責(zé)任環(huán)節(jié)。實(shí)際工作中，許多財(cái)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)是在公司經(jīng)理的指揮下進(jìn)行的，包括現(xiàn)實(shí)中一些造假帳等問(wèn)題，公司經(jīng)理是重要指使者，應(yīng)對(duì)對(duì)外提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告承擔(dān)一定責(zé)任。則新《會(huì)計(jì)法》增設(shè)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的新簽章人—主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人。

　　第二，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告上簽章程序的變化。新《會(huì)計(jì)法》將“簽名或者蓋章”改為“簽名并蓋章”。這一修訂有很強(qiáng)的針對(duì)性，在實(shí)際工作中，許多單位負(fù)責(zé)人將在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告上簽章視為一種手續(xù)，甚至是多余的手續(xù)，有的將個(gè)人印章干脆放在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，由會(huì)計(jì)人員來(lái)操作。但是當(dāng)有些單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告因內(nèi)容虛假而被追究責(zé)任時(shí)，單位負(fù)責(zé)人往往以“章又不是我蓋的，我不承擔(dān)責(zé)任”為由而推脫。為了嚴(yán)格程序，督促單位負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人重視會(huì)計(jì)工作，明確責(zé)任。新《會(huì)計(jì)法》對(duì)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告上的簽章程序改為“簽名并蓋章”。因?yàn)楹灻仨氂僧?dāng)事人親自書(shū)寫(xiě)，無(wú)法由他人替代，這樣可以督促簽章人直接接觸財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，而無(wú)法以其他借口推脫對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的責(zé)任。

　　第三，單位負(fù)責(zé)人是對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的責(zé)任主體。要求單位有關(guān)負(fù)責(zé)人員在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告上簽章，這是督促有關(guān)責(zé)任人認(rèn)真對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告內(nèi)容負(fù)責(zé)的一種程序上的措施，如果責(zé)任主體不明確或責(zé)任主體過(guò)多，就會(huì)造成無(wú)法追究責(zé)任，可能發(fā)生簽章人員之間互相推脫責(zé)任的現(xiàn)象。因此，修訂后的《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整。”指明單位負(fù)責(zé)人就是單位對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的責(zé)任主體。