農(nóng)村稅費改革后所形成的“村級三項基本支出”，即村干部報酬、辦公費和“五保戶”供養(yǎng)經(jīng)費，泗陽縣在財政部和省廳尚未明確如何核算與監(jiān)管的情況下，圍繞《省2001年鄉(xiāng)財政決算編報說明》口徑，結(jié)合該項資金收、支、監(jiān)管實際，摸索出一套核算嚴密、監(jiān)管有序的辦法。
實施這套辦法的原則，是在遵循“鄉(xiāng)管村用”的前提下，實行“納入總賬、增設(shè)細目、單獨開戶、民主理財、全程監(jiān)管”。即：納入鄉(xiāng)財政總預算、單位預算和現(xiàn)金賬內(nèi)核算；在總預算和單位預算賬內(nèi)分別資金來源與運用增設(shè)相關(guān)明細科目；在總預算和單位預算賬內(nèi)單獨開設(shè)銀行存款賬戶；成立民主理財小組，對資金形成與支出實行全過程監(jiān)督管理。
具體核算與監(jiān)管辦法主要通過科目設(shè)置、審核結(jié)報和監(jiān)管辦法三方面實施。
科目設(shè)置。總預算崗位在該項資金形成與撥付的一級科目下，按照《江蘇省2001年鄉(xiāng)財政決算編報說明》，同口徑增設(shè)三個二級明細科目，即“補助工資、辦公費、‘五保戶’供養(yǎng)經(jīng)費”。單位預算崗位依據(jù)資金撥入與用項，在“撥入經(jīng)費”和“其他支出”科目下，設(shè)置“補助工資”、“五保戶供養(yǎng)”三個二級明細科目；同時在“經(jīng)費結(jié)余”科目下設(shè)置三個同樣的二級明細科目，以考察年度結(jié)余或透支情況，以便結(jié)轉(zhuǎn)下年總體安排；還要在“辦公費”二級科目下設(shè)置“辦公費、報刊費”等三級明細科目，旨在考察、安排的辦公費應掌握在什么基準線上。
審核結(jié)報。以行政村為單位，一律實行“報賬制”。即“辦公費”與“五保戶供養(yǎng)”經(jīng)費，采取核給適當“備用金”辦法，形成支出后首先由農(nóng)經(jīng)助理初核把關(guān)，爾后交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長核報。統(tǒng)一性開支與較大項目的開支，如征訂報刊、辦公用品等項，直接由財政所統(tǒng)一安排�！把a助工資”則視同政府人員，由財政所直接編造名冊，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長審核后發(fā)放到人。每月末，單位預算會計向總預算會計編報撥入和支出明細表；具體款目依據(jù)省《編報說明》中的“類、款、項、目、節(jié)”設(shè)定。
監(jiān)管辦法。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，成立由紀委書記為首，人大主任、財政所長、農(nóng)經(jīng)助理以及若干村干部組成的理財小組，對此項資金從形成起至支出實現(xiàn)的全過程進行監(jiān)督會審；其活動方法，實行按季審計。審計的內(nèi)容主要包括：測算的資金籌集途徑是否符合省規(guī)定；測定的資金總額是否保證實際需要；資金是否及時、足額撥到專戶；到位的款項有無被擠占、挪用和截留現(xiàn)象；審核把關(guān)是否嚴格遵循實事求是、精打細算的原則；審批手續(xù)是否完備；資金領(lǐng)撥結(jié)報關(guān)系是否理順、內(nèi)容是否完整、數(shù)字是否準確；會計基礎(chǔ)工作是否達到規(guī)范化要求；有無利用政府“中心”工作考核，借故拖壓兌現(xiàn)工資等�；顒右螅好考緟R審結(jié)束后，不僅要形成書面材料向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長匯報，提出針對存在問題的建設(shè)性意見，特別是資金籌集過程中的政策執(zhí)行和及時、足額撥付到賬及其使用情況；同時還要將會審材料與整改結(jié)果材料各保留一份，以待上級檢查時一并考察。