國(guó)家稅務(wù)總局修訂后的《個(gè)體工商戶(hù)建賬管理暫行辦法》（總局令[2006]17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新《辦法》”）已于2007年1月1日起施行。1997年國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《個(gè)體工商戶(hù)建賬管理暫行辦法》（國(guó)稅發(fā)〔1997〕101號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“原《辦法》”）同時(shí)廢止。不少個(gè)體戶(hù)對(duì)此非常關(guān)切，打電話(huà)向金稅周刊熱線咨詢(xún)。他們想了解新舊《辦法》的變化，并根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)情況，提出是否建賬、如何建賬等問(wèn)題。

　　建賬條件有了變化

　　對(duì)照原《辦法》，可以發(fā)現(xiàn)新《辦法》對(duì)建賬條件的規(guī)定發(fā)生了變化，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是注冊(cè)資金標(biāo)準(zhǔn)提高。新《辦法》將合伙經(jīng)營(yíng)前提取消，只看注冊(cè)資金標(biāo)準(zhǔn)。注冊(cè)資金達(dá)到10萬(wàn)元應(yīng)建簡(jiǎn)易賬，達(dá)到20萬(wàn)元應(yīng)建復(fù)式賬。

　　二是取消了請(qǐng)幫工人數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)。原《辦法》規(guī)定，請(qǐng)幫工2人以上應(yīng)建簡(jiǎn)易賬，請(qǐng)幫工5人（含5人）以上應(yīng)建復(fù)式賬；新《辦法》將此規(guī)定刪除，更便于操作。

　　三是提高了銷(xiāo)售額標(biāo)準(zhǔn)。原《辦法》規(guī)定，應(yīng)稅勞務(wù)月?tīng)I(yíng)業(yè)額達(dá)到5000元或者月銷(xiāo)售達(dá)到10000元應(yīng)建簡(jiǎn)易賬，應(yīng)稅勞務(wù)月?tīng)I(yíng)業(yè)額達(dá)到15000元或者月銷(xiāo)售收入達(dá)到30000元應(yīng)建復(fù)式賬；新《辦法》將建簡(jiǎn)易賬的月?tīng)I(yíng)業(yè)額標(biāo)準(zhǔn)提高到15000元，建復(fù)式賬的月?tīng)I(yíng)業(yè)額標(biāo)準(zhǔn)提高到40000元；繳納增值稅的應(yīng)稅勞務(wù)業(yè)戶(hù)建賬標(biāo)準(zhǔn)與繳納營(yíng)業(yè)稅的業(yè)戶(hù)相同。此外，還區(qū)分了貨物生產(chǎn)與批發(fā)或零售不同的標(biāo)準(zhǔn)：從事貨物生產(chǎn)的，月銷(xiāo)售額達(dá)到30000應(yīng)建簡(jiǎn)易賬，達(dá)到60000元應(yīng)建復(fù)式賬；從事貨物批發(fā)或零售的，月銷(xiāo)售額達(dá)到40000元應(yīng)建簡(jiǎn)易賬，達(dá)到80000元應(yīng)建復(fù)式賬。

　　達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就要建賬

　　注冊(cè)資金標(biāo)準(zhǔn)，只需看工商登記；月?tīng)I(yíng)業(yè)（銷(xiāo)售）額標(biāo)準(zhǔn)如何把握？新《辦法》第五條規(guī)定其確定方式為“上一個(gè)納稅年度月平均銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額”，如果某商品批發(fā)個(gè)體戶(hù)2006年核定月銷(xiāo)售額40000元，核定月繳稅款1600元（40000×4％），2007年開(kāi)始就應(yīng)建簡(jiǎn)易賬；核定月銷(xiāo)售80000元，核定月繳稅款3200元（80000×4％），2007年開(kāi)始就應(yīng)建復(fù)式賬。2007年新開(kāi)業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)，沒(méi)有2006年的核定數(shù)可參考，則自己預(yù)估月平均營(yíng)業(yè)（銷(xiāo)售）額。

　　簡(jiǎn)易賬與復(fù)式賬建簡(jiǎn)易賬與復(fù)式賬注意三方面：一是要注意建賬時(shí)限。按新《辦法》，2006年已經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)應(yīng)在2007年1月15日內(nèi)建賬，2007年新辦業(yè)戶(hù)應(yīng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者發(fā)生納稅義務(wù)之日起15日內(nèi)建賬。

　　二是明確復(fù)式賬與簡(jiǎn)易賬的區(qū)別。根據(jù)《個(gè)體工商戶(hù)會(huì)計(jì)制度（試行）》，復(fù)式賬應(yīng)設(shè)置總分類(lèi)賬、明細(xì)分類(lèi)賬、日記賬等，其中現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬和總分類(lèi)賬必須使用訂本式；簡(jiǎn)易賬應(yīng)設(shè)置經(jīng)營(yíng)收入賬、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用賬、商品（材料）購(gòu)進(jìn)賬、庫(kù)存商品（材料）盤(pán)點(diǎn)表和利潤(rùn)表，采用訂本式。個(gè)體工商戶(hù)根據(jù)注冊(cè)資金和營(yíng)業(yè)（銷(xiāo)售）額，選擇建復(fù)式賬或簡(jiǎn)易賬，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，并在一個(gè)納稅年度內(nèi)不得變更。由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，個(gè)體戶(hù)可以考慮聘請(qǐng)有資質(zhì)的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)和人員代為建賬和辦理賬務(wù)。

　　三是要及時(shí)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。設(shè)復(fù)式賬的個(gè)體戶(hù)納稅申報(bào)時(shí)要報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。月報(bào)期限為10天，年報(bào)期限為30天。

　　相關(guān)法律責(zé)任

　　一些納稅人不愿建賬，除了缺乏會(huì)計(jì)能力，怕請(qǐng)會(huì)計(jì)增加經(jīng)營(yíng)成本外，還有一個(gè)重要原因，就是指望著“雙定”能定低一點(diǎn)。同時(shí)也有稅務(wù)機(jī)關(guān)為減少工作阻力，核定數(shù)額普遍偏低的現(xiàn)象存在。但查賬征收是大方向?！抖愂照鞴芊ā吩凇岸悇?wù)管理”一章，要求納稅人依照法律法規(guī)和財(cái)政稅務(wù)主管部門(mén)規(guī)定設(shè)置賬簿。違反規(guī)定就要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　納稅人應(yīng)建賬而嫌麻煩不建賬，或應(yīng)建復(fù)式賬而建簡(jiǎn)易賬，稅務(wù)機(jī)關(guān)都將會(huì)依照《稅收征管法》第六十條，責(zé)令限期改正，處2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，罰款可達(dá)10000元。不要理解為罰點(diǎn)款就可以不建賬，其實(shí)是罰款之后還要建賬。

　　建賬要建實(shí)賬。依照《稅收征管法》第六十三條，做假賬屬于偷稅行為，只要造成不繳或者少繳應(yīng)納稅款事實(shí)，就構(gòu)成了偷稅。要追繳稅款、加收滯納金，并處0．5倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。

　　撇開(kāi)法律責(zé)任不說(shuō)，不建賬未必就真能占便宜。依照《稅收征管法》第三十五條，納稅人應(yīng)建賬而未建賬、雖建賬而擅自銷(xiāo)毀賬簿、雖有賬而賬目混亂難以查賬，稅務(wù)機(jī)關(guān)都有權(quán)核定應(yīng)納稅額。為推動(dòng)建賬工作，稅務(wù)機(jī)關(guān)完全可能往高點(diǎn)核。到時(shí)候既要受罰，又要多納稅，雙重吃虧。所以說(shuō)，與其被動(dòng)建賬，不如早主動(dòng)建賬。