摘要：公路作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，當前，已越來越受到社會的支持和關(guān)注。從市場觀念，解放思想，抓住機遇，建立現(xiàn)代企業(yè)制度諸方面對加強公路經(jīng)濟的改革和創(chuàng)新作了詳細論述，對公路管理工作有一定借鑒意義。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村；公路經(jīng)濟；創(chuàng)新

　　公路是國家重要的基礎設施，對促進國民經(jīng)濟發(fā)展，改善人民生活，增進民族團結(jié)，都具有十分重要的作用。從總體上看，當前，我國公路生產(chǎn)力的發(fā)展還不夠滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。同時，公路作為公益性事業(yè)這種單一的建設和管理模式也受到市場經(jīng)濟發(fā)展的沖擊和挑戰(zhàn)，隱藏在公路經(jīng)濟內(nèi)部諸多深層次的矛盾就不可避免地突出出來。因此，很有必要對農(nóng)村公路的經(jīng)濟創(chuàng)新進行再認識。

　　一、以市場經(jīng)濟的視角去把握公路經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題

　　樹立市場觀念，就是要突破傳統(tǒng)的計劃觀念，把公路工作始終放在社會主義市場經(jīng)濟的大背景下，以市場經(jīng)濟的視角、市場經(jīng)濟的手段、市場經(jīng)濟的機制去把握、研究、解決公路事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新情況，確立機遇意識、競爭意識和風險意識。充分發(fā)揮市場機制在公路生產(chǎn)要素配置方面的基礎性作用公路的公益性與商品性的二重屬性是并存的。所以在社會主義市場經(jīng)濟條件下，堅持社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，既要服從公路的公益性要求，又要遵循市場經(jīng)濟的效益原則，大力發(fā)展公路經(jīng)濟，在最大限度滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，不斷增加自身的經(jīng)濟效益，壯大經(jīng)濟實力，是現(xiàn)階段公路經(jīng)濟改革與發(fā)展的基本思路與取向。

　　二、解放思想，不斷創(chuàng)新，加強公路多功能拓展

　　要樹立改革創(chuàng)新意識；破除不思進取，無所作為的思想，樹立市場競爭意識；破除因循守舊，墨守陳規(guī)的思想，樹立轉(zhuǎn)機換制意識；樹立發(fā)展事業(yè)的意識。在各種困難和挑戰(zhàn)面前，要拼出一條發(fā)展公路經(jīng)濟的新路子。交通建設是一個系統(tǒng)工程，應全方位、系統(tǒng)化的拓展道路使用功能，使山、水、林、田、路、旅游、環(huán)保、利民惠農(nóng)綜合考慮，人、車、路、環(huán)境協(xié)調(diào)。使項目建設既為農(nóng)村通車服務、開發(fā)了沿線旅游資源，又使公路成為交通旅游景點。實行就近就地移植；全線所有石料均全部用于景觀石、砌體材料、標志標牌、路面硬化材料。同時，還兼顧山、水、林、田、路、旅游、防火系統(tǒng)建設，使公路沿途溪流淙淙，綠樹成蔭，人文交融，體現(xiàn)自然美。道路沿線應設置必要的服務區(qū)，車輛�？空�、觀景臺、人文景觀及人行步道，展示地域特色文化，修建集生態(tài)旅游觀光、全民健身、農(nóng)村公路教學、科技示范、文化體驗、便民致富為一體的鄉(xiāng)村公路，根據(jù)農(nóng)村公路的功能、特點、交通量、交通組成、地形地質(zhì)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、輻射范圍、環(huán)境特點、使用條件等實際，把握技術(shù)標準、賦予公路個性，靈活設計、精心創(chuàng)作。根據(jù)地形和工程特點，結(jié)合資金的情況，對部分路段，參照標準和省市相關(guān)規(guī)定，靈活采用寬度、縱坡、平曲線半徑等相關(guān)技術(shù)指標進行建設。有效調(diào)動企業(yè)面向市場、開拓經(jīng)營的積極性，促進公路行業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

　　三、爭取資金自持，拓展公路經(jīng)濟的發(fā)展空間

　　當前我們正處于公路建設極好的發(fā)展時機，各級領(lǐng)導對公路交通基礎設施建設的重視程度、支持力度是前所未有的。全省公路系統(tǒng)把握好機遇，加快發(fā)展，在公路養(yǎng)護、公路建設等方面取得了突出成績，為我省改革開放和現(xiàn)代化建設做出了積極的貢獻。但是伴隨著公路事業(yè)的快速發(fā)展，公路工作也出現(xiàn)了不少問題和矛盾，很大程度上制約著公路事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。由于養(yǎng)路費大幅度欠收和公路建設投資快速增長等原因，公路建設的投入和產(chǎn)出比例失衡，投資回報率過低，資本回收期過長，調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展的價值規(guī)律無法實現(xiàn)是主要的原因，所以爭取上級的政策支持，逐步提高收費路的收費標準，使公路生產(chǎn)價值的回報率體現(xiàn)市場規(guī)律是當前促進公路經(jīng)濟發(fā)展的一項主要任務。選準項目，實行公路資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，實現(xiàn)公路資產(chǎn)市場形態(tài)轉(zhuǎn)換，把單一公路線和公路區(qū)域面的開發(fā)結(jié)合起來，把舉債建設、負債經(jīng)營的政策、公司制的上市融資方式和發(fā)展公路三資企業(yè)等市場經(jīng)濟的運作體系全面展開，真正搞活，為公路經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更為廣闊的空間。為克服農(nóng)村公路建設資金不足的困難，可以從以下方面入手：一是認真搞好項目調(diào)查和項目儲備工作，主動計劃，積極爭取列入國家農(nóng)村公路通達工程項目，爭取國家和省補助資金；二是逐年爭取區(qū)級財政的投資力度；三是進行廣泛的宣傳活動，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)對交通基礎設施建設的認識，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)農(nóng)村公路建設的籌資力度；四是大力開展科技創(chuàng)新活動，用科技項目研究成果降低農(nóng)村公路建設成本。同時，依托項目組織科技創(chuàng)新，為項目的實施爭取上級的補助資金。

　　此外，農(nóng)村公路覆蓋面廣，公路標準等級低，地形地質(zhì)水文條件復雜，路基的強度和穩(wěn)定性差異大。為充分利用當?shù)氐淖匀粭l件和資源，對路面結(jié)構(gòu)形式多元化方面進行了一些有益的實踐和探索。本著就地多取材、節(jié)約成本、保護環(huán)境、技術(shù)簡便、利于推廣、利于養(yǎng)護。總之，我們黨代表中國先進生產(chǎn)力發(fā)展，要求必須履行的重要職責，履行好這個重要職責，是公路工作者的崇高使命。我們要充分利用現(xiàn)代科技成果，通過科技進步來促進公路的體制創(chuàng)新，促進公路結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進公路生產(chǎn)力的加速發(fā)展。

　　參考文獻：

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