2011-12-01 17:23 來源:楊平
摘要:“要想富,先修路”。高速公路作為一種現(xiàn)代化的公路運(yùn)輸通道在當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)中正在發(fā)揮著越來越重要的作用。實(shí)踐證明高速公路作為基礎(chǔ)設(shè)施對沿線的物流、資源開發(fā)、招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合起到積極的促進(jìn)作用。本文結(jié)合河南省高速公路建設(shè)的實(shí)際,就建設(shè)高速公路對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行簡要分析。
關(guān)鍵詞:生產(chǎn)函數(shù);擴(kuò)散效應(yīng);區(qū)域經(jīng)濟(jì);資源優(yōu)化配置;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)布局
1.河南省高速公路建設(shè)的歷史和基本狀況
交通建設(shè)是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行行業(yè)。高速公路建設(shè)改善了我國高速公路網(wǎng)結(jié)構(gòu),促進(jìn)了區(qū)際和區(qū)域各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系有效拉動(dòng)內(nèi)需,刺激高速公路附近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空間格局演化具有重要作用。
河南省位于中國中東部,黃河中下游,黃淮海平原西南部,大部分地區(qū)在黃河以南,故名"河南".2000多年前,河南是中國九州中心的豫州,所以,河南簡稱"豫",且有"中州"、"中原"之稱。自古就有 “九州腹地,十省通衢”“中原通則天下通”之說,如今的河南交通更是承東啟西、連南貫北、四通八達(dá)。河南與河北、山西、陜西、湖北、安徽、山東毗鄰。全省總面積約16.7萬平方公里。黃河流經(jīng)河南境內(nèi)700多公里。地處中原連接?xùn)|西的地理優(yōu)勢,對交通的要求較高。我國自1998年以來大力投資投資高速公路。河南省緊跟國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢對高速公路投資加大了力度,并取得了較優(yōu)的成績。
河南的高速公路使人過“路”不忘,不僅建設(shè)里程長、建設(shè)水平高,而且處處體現(xiàn)著人文關(guān)懷。自1991河南第一條高速公路——鄭州-開封高速公路動(dòng)工建設(shè),拉開了河南省高速公路建設(shè)的序幕。但直到1994年,河南高速公路通車?yán)锍虄H為81公里。令人不敢相信的是:2006年,河南高速公路建設(shè)一躍實(shí)現(xiàn)了六個(gè)“全國第一”,即:高速公路通車總里程全國第一,達(dá)到3439公里;當(dāng)年投資總額全國第一,達(dá)到397億元;當(dāng)年通車?yán)锍倘珖谝,達(dá)到761公里;在建里程全國第一,達(dá)到1696公里;全程監(jiān)控里程全國第一,達(dá)到2250公里;無主線收費(fèi)站聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)里程居全國第一,達(dá)到3439公里。2006年,是河南高速建設(shè)史上的一個(gè)里程碑。2007年底,河南公路通車總里程達(dá)到23.8萬公里。高速公路通車總里程達(dá)到4556公里,當(dāng)年高速公路建成通車?yán)锍踢_(dá)1500公里。農(nóng)村公路通車總里程達(dá)到21.4萬公里,率先在全國中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)了所有建制村通水泥(油)路目標(biāo)。如今河南已形成了“五縱七橫”為主骨架的河南高速公路網(wǎng)的基本建成。按照《規(guī)劃》,到2020年,河南省高速公路總規(guī)模將達(dá)到6280公里,構(gòu)建成以鄭州為中心,輻射河南省18個(gè)省轄市的高速公路網(wǎng)格局,可實(shí)現(xiàn)河南省所有縣市1小時(shí)內(nèi)抵達(dá)高速路網(wǎng),98%的縣(市)30分鐘以內(nèi)抵達(dá)高速公路網(wǎng)。屆時(shí),以鄭州為中心,3小時(shí)可以到達(dá)河南省任何一個(gè)省轄市,6小時(shí)可以到達(dá)周邊6省任何一個(gè)省會城市,8小時(shí)可以到達(dá)北京、天津、南京、上海等重要城市。將使河南成為了中西部地區(qū)陸路交通最為發(fā)達(dá)和便捷的省份,對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展乃至東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用,有效降低了生產(chǎn)運(yùn)輸成本,在更大空間上實(shí)現(xiàn)了資源有效配置,改善了河南投資環(huán)境,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,促進(jìn)了沿線經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的形成,為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的生機(jī)和活力。
2 高速公路建設(shè)期對河南省經(jīng)濟(jì)的影響
2.1 促進(jìn)資源的優(yōu)化配置
高速公路投資在初期也許見不到收益,或收益甚微,但從整體看它對其他產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用時(shí)不可忽視的。建設(shè)初期平均每建設(shè)1公里的高速公路,就需要大約3000萬元左右的投資,那么假設(shè)那么,若某地區(qū)超前建設(shè)了100公里的高速公路就意味著大約30億元的投資。這些還不包括公路建設(shè)引起的服務(wù)業(yè)發(fā)展及消費(fèi)支出。高速公路作為低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)率的新興行業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè),具有較大的生產(chǎn)函數(shù)、具有較強(qiáng)的擴(kuò)散效應(yīng)。
高速公路是一種極有效的融資手段,對拉動(dòng)投資、加快河南經(jīng)濟(jì)增長具有促進(jìn)作用。公路建設(shè)投資具有投資乘數(shù)效應(yīng),經(jīng)交通運(yùn)輸部門研究和測算,高速公路建設(shè)投資乘數(shù)效應(yīng)在3左右,即每1元公路建設(shè)投資帶動(dòng)社會創(chuàng)造的GDP接近3元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前我國社會固定資產(chǎn)投資創(chuàng)造GDP的平均水平(143元)。而且,高速公路擁有快速、便捷、安全、通行能力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn),能夠加速人流、物流、信息流的運(yùn)轉(zhuǎn)。有效降低了生產(chǎn)運(yùn)輸成本,在更大空間上實(shí)現(xiàn)了資源有效配置,改善了河南投資環(huán)境,促進(jìn)了沿線經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的形成,為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的生機(jī)和活力。利于國民經(jīng)濟(jì)增長、利于民生的領(lǐng)域,是對資本的有效配置,同時(shí)也為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ),有利于創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在京珠高速公路沿線,形成了以安彩、新飛、許繼電器、黃河旋風(fēng)為龍頭,以中原油氣、新鄉(xiāng)化纖、銀鴿投資、雙匯食品為骨干企業(yè)的快速經(jīng)濟(jì)走廊;在連霍高速公路沿線,形成了一個(gè)以商品集散、市場貿(mào)易、高新技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、旅游開發(fā)為主體的新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶,構(gòu)筑了河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“脊梁”。5年來,全省經(jīng)濟(jì)總量年均增長13.5%,2005年河南生產(chǎn)總值突破1萬億元,2006年全省交通建設(shè)完成投資526億元,就拉動(dòng)全省GDP增長1.2個(gè)百分點(diǎn),2007年生產(chǎn)總值突破1.5萬億元,穩(wěn)居全國第五位,成為河南歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)期。
2.2 對中原產(chǎn)業(yè)群的輻射作用
以“五縱七橫”為主骨架的河南高速公路網(wǎng)的基本建成,使省會鄭州到周邊省轄市的時(shí)間縮短到2小時(shí)之內(nèi),增強(qiáng)了鄭州作為中原城市群中心的輻射帶動(dòng)效應(yīng),初步形成了以鄭州為中心,東連開封、西接洛陽、北通新鄉(xiāng)、南達(dá)許昌的大“十”字形核心區(qū),奠定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ),城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越密切,相互影響越來越大。同時(shí)極大地改善了城市之間的交通狀況,促進(jìn)了城市群資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展,城市間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系與經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程加快,培育形成了沿國道主干線的“新鄭漯”和“鄭汴洛”產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶,中原城市群協(xié)調(diào)發(fā)展和整體功能得到有效發(fā)揮。中原城市群9市生產(chǎn)總值占全省比重由2002年的53.9%提高到2006年的57%,城鎮(zhèn)化率由2004年的36.7%提高到目前的40.7%。中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶初步形成,競爭力不斷增強(qiáng),已經(jīng)成為全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大對外開放的戰(zhàn)略支點(diǎn)和平臺。
2.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高層次、更合理發(fā)展。所謂的更合理既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;而更高發(fā)展層次既是指產(chǎn)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向二、三層次發(fā)展。
印象中,河南是一個(gè)人口大省、糧食大省、經(jīng)濟(jì)大省。農(nóng)業(yè)在河南經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位,工業(yè)相對欠發(fā)達(dá)。由于科技的進(jìn)步農(nóng)業(yè)逐步機(jī)械化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提高,農(nóng)村有大量的剩余勞動(dòng)力亟待解決等一系列問題都表明河南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的任務(wù)必須解決。河南省政府也一直致力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化工作,其中論文聯(lián)盟www.LWlm.coM“招商引資”就是發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),改變現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的很好的方法。為了招商引資,便利的運(yùn)輸條件是吸引外資的必不可少的條件之一。
近5年多來,以“五縱七橫”為主骨架的河南高速公路網(wǎng)的基本建成,大大縮短了區(qū)域城市間的時(shí)空距離,各大經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)系更為緊密。建立了更能適應(yīng)信息能夠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高速公路運(yùn)輸體系。,從而,吸引了大量的外資,來豫外商投資企業(yè)數(shù)量不斷增多,質(zhì)量不斷提高。至2007年底,河南累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)9448家,實(shí)際利用外資132億美元,已有42家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶河南。2006年,河南外商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1408億元,實(shí)現(xiàn)利稅201.13億元,直接從業(yè)人員達(dá)35.88萬人。近年來,河南利用境外省外資金已占到固定資產(chǎn)投資比重的20%以上。從而帶動(dòng)了第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,改善了產(chǎn)業(yè)布局,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2.4 擴(kuò)大生產(chǎn)、刺激消費(fèi)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有比經(jīng)濟(jì)增長廣泛得多的內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)是社會生產(chǎn)關(guān)系的總和或一國國民經(jīng)濟(jì)的總和。發(fā)展即使物質(zhì)實(shí)現(xiàn),又是一種精神狀態(tài),通過社會的、經(jīng)濟(jì)的和制度過程中的某些綜合,社會取得美好生活的手段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包括生產(chǎn)的增長,而且還包括擺脫貧窮、落后、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程。但一般意義上我們首先關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是長期目標(biāo),而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是短期可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長有三架馬車:投資、出口、消費(fèi)。
河南地處中原,古絲綢之路的要道;是東、西部溝通的橋梁,但由于資源、人口、環(huán)境等限制經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。近年來河南省一直謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,希望通過道路擴(kuò)建、基礎(chǔ)設(shè)施的完善、環(huán)境等美化等方式,一方面提高人們的生活質(zhì)量,另一方面主要的是能招商引資、吸引項(xiàng)目等來帶動(dòng)河南的經(jīng)濟(jì)。交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)「1」的產(chǎn)業(yè)鏈很長,對機(jī)械、建材、物流等產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的拉動(dòng)效應(yīng)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每投資1元,將會拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)7元的投入效應(yīng);建設(shè)1KM的高速公路,平均需要1000t鋼材、9000t水泥、1500t瀝青。按照《河南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》,到2020年,河南省高速公路總規(guī)模將達(dá)到6280公里,目前,《規(guī)劃》中的6280公里中已有2678公里在2005年底已經(jīng)完成,現(xiàn)有在建工程2214公里,待建工程1388公里,分別占總里程的43%、35%和22%!兑(guī)劃》規(guī)定每公里的造價(jià)不低于150萬元,經(jīng)計(jì)算這將是一筆重大投資。其中大部分用來購買原材料、支付服務(wù)費(fèi)等,這些投資大部分轉(zhuǎn)化為新的市場消費(fèi)需求,有效地刺激和帶動(dòng)鋼材水泥、機(jī)械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源開發(fā)利用。
以“五縱七橫”為主骨架的河南高速公路網(wǎng)的基本建成,從根本上提升了河南公路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中的地位,強(qiáng)化了各種運(yùn)輸方式間的有機(jī)銜接和緊密協(xié)作,大大提高了綜合運(yùn)輸效率,優(yōu)化整合了運(yùn)輸資源,共同組成了強(qiáng)大的綜合運(yùn)輸通道,極大地促進(jìn)了全省道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。幾年來,全省公路客貨運(yùn)量年均增幅均在10%以上。同時(shí)促進(jìn)了沿線農(nóng)業(yè)、商業(yè)發(fā)展,促進(jìn)了沿線以高新技術(shù)為主的資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快了河南旅游業(yè)的發(fā)展,使旅游業(yè)成為了河南的重要產(chǎn)業(yè)之一,開始由旅游大省向旅游強(qiáng)省邁進(jìn),成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。2005年全省接待入境游客60.05萬人次,旅游創(chuàng)匯2.16億美元;接待國內(nèi)游客超過1億人次,旅游收入782.31億元。全省旅游總收入相當(dāng)于GDP的7.6%,略高于全國的平均水平。2006年接待游客1.3億人次,居全國第六位。大大拉動(dòng)內(nèi)需,存進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長
2. 5增加就業(yè)
河南是人口大省,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多,但經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)工廠較少,存在嚴(yán)重的就業(yè)問題。也就造成了河南農(nóng)民工大省的事實(shí)。但大量的民工外出打工又給社會創(chuàng)造了一系列問題,農(nóng)民工是目前數(shù)量最為龐大的弱勢群體「2」,對社會的穩(wěn)定有重大的影響。調(diào)查顯示,農(nóng)民工群體普遍存在工資待遇差、勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范、社會保障缺失、居住條件較差等問題,對于失業(yè)、傷病的承受能力相當(dāng)薄弱,長期來看還將面臨沉重的養(yǎng)老、子女教育等壓力,因此就業(yè)的問題是急需解決的。那么高速公路建設(shè)到底對就業(yè)起到怎樣的作用呢?
眾所周知高速公路的建設(shè)期較長,可暫時(shí)解決一部分人的就業(yè)問題,提高了人們的收入。投資高速公路建設(shè)不僅拉動(dòng)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還提供了大量的就業(yè)崗位。經(jīng)國家專業(yè)部門測算,投資1億元的公路交通建設(shè)設(shè),能夠直接生產(chǎn)15000個(gè)就業(yè)崗位,間接生產(chǎn)約2000個(gè)就業(yè)崗位。其中2010年公路的建設(shè)為公路施工企業(yè)提供了35.88萬人萬個(gè)工作崗位。工程建設(shè)將吸收大量的沿線的農(nóng)民工就業(yè),這些崗位讓許多在珠三角失業(yè)的農(nóng)民工看到了希望,為那些不想奔波他鄉(xiāng)的農(nóng)民工提供了在家鄉(xiāng)就業(yè)的機(jī)會。同時(shí)工程建設(shè)配額養(yǎng)了一大批技術(shù)工人,這些技術(shù)將成為他們以后就業(yè)的重要保障。
2.6 改善了城鄉(xiāng)居民的生活條件交通條件
的提高,將大大提高人們的生活水平。首先以“五縱七橫”為主骨架的河南高速公路網(wǎng)的基本建成,極大地改善了沿線人民的出行條件,從省會鄭州出發(fā)在6個(gè)小時(shí)之內(nèi)可以到達(dá)首都北京以及所有周邊省份省會,出行時(shí)間縮短5-8小時(shí);從省會鄭州出發(fā)在3個(gè)小時(shí)之內(nèi)可以到達(dá)省內(nèi)所有省轄市,出行時(shí)間縮短了4-5個(gè)小時(shí),人們的出行范圍不斷擴(kuò)大,出行時(shí)間大大節(jié)約。
其次,眾所周知,“要想富,先修路”。高速公路「3」的發(fā)展帶動(dòng)了沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其是路過的農(nóng)村地區(qū)高速公路更具有重要的意義。高速公路離農(nóng)民越近,閉塞和貧窮就會離農(nóng)民越遠(yuǎn),便利的交通條件有助于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力更多的向外轉(zhuǎn)移,這對與平衡城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異有著更重大的促進(jìn)作用。高速公路有助于農(nóng)民走出城鎮(zhèn),把自己種植的糧、菜、瓜果和土特產(chǎn)品賣出去,購買質(zhì)量更優(yōu)、價(jià)格更為低廉的生產(chǎn)、生活用品,獲得更高的利潤,降低消費(fèi)成本;有助于農(nóng)民更及時(shí)更多的獲得市場信息,按照市場需求及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和經(jīng)營項(xiàng)目;有助于吸引城鄉(xiāng)居民走向農(nóng)村,使農(nóng)村的旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展,拓寬農(nóng)村致富渠道。農(nóng)村的發(fā)展,反過來又將會促進(jìn)城鎮(zhèn)的發(fā)展,預(yù)計(jì)在未來幾十年將形成眾多小城鎮(zhèn)繁榮發(fā)展的局面,河南的城市化速度會有很大提高。
3.結(jié)語
高速公路建設(shè)作為新興的、朝陽產(chǎn)業(yè)具有較前的擴(kuò)散效應(yīng),對就業(yè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、改善人們的生活等方面有重大的影響。在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下,抓住高速公路建設(shè)的機(jī)遇,發(fā)展河南經(jīng)濟(jì)是很好的契機(jī)。
根據(jù)《河南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》到2020年河南省省高速公路總里程目標(biāo)由5830公里擴(kuò)軍到6280公里。2011年作為“十二五”時(shí)期的開局之年,是河南省同全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期。高速公路作為基礎(chǔ)設(shè)施中的重中之重,建好高速將能夠?qū)幽系慕?jīng)濟(jì)產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。這是繼續(xù)推行交通優(yōu)先發(fā)展、掀起高速公路建設(shè)高潮的重要機(jī)遇期,相信在高速公路“引擎”的帶動(dòng)下,河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展將踏上“快車道”。
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活動(dòng)時(shí)間:2018年1月25日——2018年2月8日
活動(dòng)性質(zhì):在線探討