【摘 要】西藏經(jīng)濟近年來有了很大的發(fā)展，GDP年平均增長率加快，但其總體發(fā)展水平仍處于相對落后狀態(tài)。本文擬從經(jīng)濟的資源要素出發(fā)，通過人口、資金、資源的現(xiàn)狀分析，試圖詮釋其制約經(jīng)濟發(fā)展的原因及存在的問題。

　　【關(guān)鍵詞】西藏經(jīng)濟 經(jīng)濟總量 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 農(nóng)牧民收入

　　一、西藏經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及特點

　　1.關(guān)于資源：豐富的資源優(yōu)勢并未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢

　　自然資源。西藏的草地、森林、水能、礦產(chǎn)、地熱等自然資源十分豐富。這是西藏經(jīng)濟發(fā)展的有利條件。現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)達100多種，探明儲量的礦產(chǎn)居全國前五位的就有十幾種，但受交通、能源、技術(shù)等方面的限制，西藏的礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用很不充分。西藏的水能資源理論蘊藏量約為2億千瓦，占全國水能資源的30%，其中可供開發(fā)利用的水能資源有5600千瓦，占全國總量的20%，但現(xiàn)已開發(fā)利用的水能資源還不足可開發(fā)利用的0.5%.光能資源：西藏海拔高，緯度低，太陽輻射強烈，總輻射值接近世界最大值，在世界上僅次于非洲撒拉沙漠地區(qū)，其豐富的太陽能的開發(fā)利用具有極大的潛力。除此之外，西藏土地資源的面積之大居全國之首，熱能儲藏量居全國之冠，其森林資源、植物資源、動物資源也都具有不可估量的開發(fā)前景，但這些有利條件目前尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。

　　人文資源。人文資源包括各種文化資源，如語言、服飾、電影、戲劇、音樂、宗教等，以及豐富的歷史文物資源。西藏有遍布各地的富有民族傳統(tǒng)特色的人文資源，以藏傳佛教文化為核心的民族傳統(tǒng)文化源遠流長。“世界文化遺產(chǎn)”布達拉宮、大昭寺，舉世聞名的扎什布寺、哲蚌寺、色拉寺，甘丹寺等佛教寺廟，及濃郁的藏族風情，是西藏文化產(chǎn)業(yè)的資源依托。但由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，尤其是交通條件太差，文化資源的開發(fā)利用率較低。文化產(chǎn)業(yè)才剛開始萌芽。

　　區(qū)位資源。西藏的區(qū)位資源具體體現(xiàn)在它位居祖國西南邊疆的地理位置。西藏邊境線約4000公里，與南亞五個國家和一個地區(qū)接壤，具有發(fā)展邊境貿(mào)易獨特的地緣優(yōu)勢。據(jù)史料記載，早在1000多年前，西藏就有邊境貿(mào)易，邊境線上邊民互通有無，進行經(jīng)濟文化的交流，形成眾多貿(mào)易場所�，F(xiàn)在西藏對外通道交通便利，貿(mào)易基礎(chǔ)相當牢固。如亞東口岸，距不丹首府適布約300公里，距錫金首府甘托克約100公里，到印度沿海城市加爾格達也只有幾百公里，離尼泊爾首都加德滿都120公里，離西藏首府拉薩460公里，且都有公路相通。但由于諸多因素，西藏區(qū)位資源的優(yōu)勢并未在西藏經(jīng)濟發(fā)展中顯現(xiàn)出來，其邊境貿(mào)易總體規(guī)模仍然很小，對外貿(mào)易存在很大的不穩(wěn)定性。

　　政策資源。中央政府歷來將西藏作為全國的特殊貧困地區(qū)而加以關(guān)心和扶持，為西藏制定了一系列政策和靈活措施。作為我國五個民族區(qū)域自治區(qū)之一，西藏享受著諸多的優(yōu)惠政策和待遇。僅在改革開放以來的二十多年里，中央先后四次召開西藏工作座談會，為西藏制定了一系列優(yōu)惠政策。此外，西藏還擁有強大的政策彈性空間，有條件制定和實施一些特殊政策，這些為西藏各族人民發(fā)展生產(chǎn)起到很好的調(diào)動和促進作用。在全國大陸的31個省市（區(qū)）中，能享受以上這些優(yōu)惠政策待遇的惟有西藏。

　　2.關(guān)于人口：勞動力素質(zhì)偏低，人力資源匱乏

　　西藏自然資源豐富，但社會經(jīng)濟資源匱乏，尤其是人力資源的缺乏更為突出，已經(jīng)構(gòu)成了現(xiàn)階段西藏經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。西藏和平解決50年來，大力發(fā)展科技教育事業(yè)，適齡兒童入學率由解放前不到2%提高到現(xiàn)在的85%以上，但全區(qū)文盲、半文盲仍高達36%，在全國最高。初中、高中文化程度僅占人口的5.97%，大學文化程度占0.56%（高中文化程度含中專文化人口，大學文化程度含大專文化人口），人口平均受教育時間3.7年。絕大部分人口文化程度還未達到小學4年級水平。每10萬人擁有小學文化程度人口亦低于全國平均水平，在全國最低。產(chǎn)業(yè)部門從業(yè)人員文化程度也相對較低，如文化程度相對較高的工業(yè)系統(tǒng)職工，平均受教育時間僅4.3年，絕大部分職工文化程度不足小學5年級水平。全區(qū)從業(yè)人員中不識字的比例高達67.4%（全國為11%），1998年全區(qū)國有企業(yè)職工人數(shù)為73650人，其中大學、高中、初中文化程度的職工的所占比例分別為2.1%，8.4%和31%，平均每萬名職工中有工程技術(shù)人員196人（全國為626人）。由此可見，西藏總體勞動力素質(zhì)普遍偏低，存在嚴重的人才短缺問題。

　　3.關(guān)于資金國家的大力援助并未形成西藏經(jīng)濟的“造血”機制

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，從1952年到2000年，中央財政補助逐年增加，在近50年中，累計補助達500億元左右，加上近幾年的共計600億元以上。中央政府不僅通過財政補貼而且號召內(nèi)地�。ㄊ袇^(qū)）對口援助西藏。1984年第二次西藏工作座談會由部分省區(qū)（市）援建43項工程，總投資4.8億元；1994年第三次西藏工作座談會援助西藏建設(shè)62項工程，投資總額23.8億元；2001年第四次西藏工作座談會，國家直接投資117個援藏項目，總投資312億元；各省市對口支援建設(shè)項目70個，總投資10.6億元。我國其他少數(shù)民族地區(qū)對中央財政也會有不同程度的依賴，但能享受優(yōu)惠待遇并保持較大增長的民族地區(qū)只有西藏。但從實施的結(jié)果看，中央的巨額財政撥款和全國的援助，并沒有形成西藏強有力的“造血”機制，反而滋生了向國家等、靠、要的依賴心理，造成了西藏經(jīng)濟對中央和其他省區(qū)（市）強烈的依附性。

　　二、經(jīng)濟發(fā)展的問題及原因分析

　　西藏至2005年人均GDP已突破1000美元，全區(qū)國民生產(chǎn)總值5年保持12%以上的增長速度，經(jīng)濟社會的各個方面取得了顯著的成績。但經(jīng)濟增長不等于經(jīng)濟發(fā)展，在西藏經(jīng)濟社會發(fā)展中依然存在諸多矛盾和問題。

　　1.農(nóng)牧民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距拉大

　　（1）西藏與內(nèi)地農(nóng)村的收入差距拉大。1980年，西藏農(nóng)牧民人均純收入與全國僅差3.2%，由于多種原因，近20年來，西藏與全國發(fā)展差距越拉越大。1985年，西藏農(nóng)村人口年平均“純收入”為353元，同年全國農(nóng)村人口的平均“純收入”為398元，相差45元。1990年西藏農(nóng)村人均“純收入”447元，全國農(nóng)村人均“純收入”為630元，相差183元。2001年西藏農(nóng)村人均“純收入”1404元，全國農(nóng)村人均“純收入”為2366元，相差962元，其人均純收入與全國相差40.9%，差距進一步拉大。

　�。�2）西藏城鄉(xiāng)居民收入的差距幅度也在不斷擴大。1994年西藏城鎮(zhèn)居民人均收入3596元，農(nóng)牧民人均“純收入”1183元，城鄉(xiāng)差距為2413元。1997年西藏城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民人均收入差距高達5214元。2001年西藏城鄉(xiāng)純收入差距竟高達6465元。2005年西藏城鄉(xiāng)收入高達6336元。

　　從以上數(shù)據(jù)看，西藏農(nóng)牧民收入低于全國平均水平，西藏城鎮(zhèn)居民收入高于全國平均水平，2001年全國城鎮(zhèn)居民的年平均收入為6907元，而同期西藏城鎮(zhèn)居民的平均收入高達7912元，是全國平均水平的114%， 說明西藏的城鄉(xiāng)收入差距不但顯著且超過全國的平均水平，并且這一差距仍在繼續(xù)拉大。

　　2.經(jīng)濟總量低

　　西藏國民生產(chǎn)總值其總量長期以來是全國最低的，人均國民生產(chǎn)總值長期處于后幾位。以1998年為例，國民生產(chǎn)總值僅為91.18億元，約占全國總量的0.11%，人均國民生產(chǎn)總值僅為3716元，位列全國倒數(shù)第三，僅高于位于全國倒數(shù)第一和第二的貴州省和甘肅省。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，西藏第一產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值的所占比重最高， 第二產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重是全國各省區(qū)最低的，第三產(chǎn)業(yè)比重最高，超過50%.如2002年，西藏第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為24.6：20.4：55，農(nóng)業(yè)比重比全國平均水平高近10個百分點，而工業(yè)比重卻比全國低5.2個百分點，第三產(chǎn)業(yè)超過50%在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重僅次于北京和上海，農(nóng)牧民從第二，三產(chǎn)業(yè)得到的生產(chǎn)性純收入比全國平均水平低37%。

　　3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，是實現(xiàn)西藏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。中央第四次西藏工作座談會明確提出了西藏經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)是：“穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，有重點地發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繁榮各項社會事業(yè)，為長遠發(fā)展打好基礎(chǔ)”。經(jīng)過半個世紀的發(fā)展，西藏經(jīng)濟面貌發(fā)生巨大變化，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了質(zhì)的飛躍，GDP從1951年的1.29億元增加到2005年的250.4億元，第二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，并在國民經(jīng)濟中逐漸占有絕對的份額。從以下數(shù)據(jù)可以看出西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的歷程：1951年西藏國內(nèi)生產(chǎn)總值1.29億，第一產(chǎn)業(yè)1.26億，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的97.7%；第二產(chǎn)業(yè)0.001億，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.07%；第三產(chǎn)業(yè)0.03億，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.3%.1965年國內(nèi)生產(chǎn)總值3.27億，第一產(chǎn)業(yè)2.32億，占國內(nèi)生產(chǎn)總值70.9%，第二產(chǎn)業(yè)0.22億，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.8%，第三產(chǎn)業(yè)0.73億，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的22.3%.1988年國內(nèi)生產(chǎn)總值20.25億，第一產(chǎn)業(yè)9.65億，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的47.7%，第二產(chǎn)業(yè)2.41億，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的11.9%，第三產(chǎn)業(yè)8.19億，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40.4%.2003年GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）184.59億，第一產(chǎn)業(yè)40.97億，占GDP的22.2%，第二產(chǎn)業(yè)48.11億，占GDP的26.1%，第三產(chǎn)業(yè)95.51億，占GDP的51.7%.2005年GDP250.4億，第一產(chǎn)業(yè)48.1億，占GDP的19%，第二產(chǎn)業(yè)59.8億，占GDP的23%，第三產(chǎn)業(yè)142.5億，占GDP的57%。

　　西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的歷程有以下幾個特點

　�。�1）第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重一直處于上升趨勢。2002年突破50%后，2003年達到51%， 2005年達到57%.從全國的情況看， 2002年第三產(chǎn)業(yè)超過50%的只有北京、上海和西藏。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，第三產(chǎn)業(yè)占GDP中的比重超過50%，一般認為是進入一個比較發(fā)達的經(jīng)濟社會的標志，是所謂的“后工業(yè)社會”的特征，顯然這和西藏的實際發(fā)展水平不符。

　�。�2）第二產(chǎn)業(yè)在西藏三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程中沒有出現(xiàn)過高速增長。按三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，首先是第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其次是第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，亦即工業(yè)化的過程，然后在第一、第二產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展基礎(chǔ)上是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。西藏的情況是1979年第二產(chǎn)業(yè)達到最高點，占27.7%，1988年第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重降到1959年以來的最低點11.9%.西藏經(jīng)濟沒有形成過“二、三、一”或“二、一、三”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第二產(chǎn)業(yè)從來沒當過第一。

　　（3）第一產(chǎn)業(yè)呈下降趨勢。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢，隨著人均GDP的增長，第一產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重呈下降趨勢。1984年后西藏第一產(chǎn)業(yè)基本穩(wěn)定降到50%以下，1997年以后降到40%以下，2001年后降到30%以下，2003年第一產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)排到第三位。從三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整的比重看，農(nóng)牧業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整已取得相應(yīng)的成就。

　　現(xiàn)在西藏三次產(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)形成了“三二一”結(jié)構(gòu)，但三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的并不協(xié)調(diào)。有資料表明，西藏第三產(chǎn)業(yè)增加值的60%左右來源于中央財政補貼，不僅如此，西藏第三產(chǎn)業(yè)還帶有明顯的消費型、粗放型特征，對整個國民經(jīng)濟的拉動作用不明顯。三大產(chǎn)業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)本身的份額不高，近幾年，又以建筑為主，建筑業(yè)的比重均占60%以上，這既是中央對西藏投資主要集中在基礎(chǔ)建設(shè)方面的反映，更是西藏工業(yè)發(fā)展嚴重不足的表現(xiàn)。第一產(chǎn)業(yè)的相對份額雖穩(wěn)定下降，但農(nóng)牧業(yè)本身的落后能否使占西藏人口80%的農(nóng)牧民從農(nóng)牧業(yè)中獲得發(fā)展？西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理還表現(xiàn)現(xiàn)在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未能直接反映出西藏的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢與特點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以此為依托，在鞏固發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上大力支展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，特別是在特色產(chǎn)品的加工生產(chǎn)方面應(yīng)大有所為，但事實并非如此，說明西藏國民經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上還依賴于第一產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化的歷程還十分漫長。

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