摘要：農(nóng)貿(mào)市場集聚了人流和物流，農(nóng)貿(mào)市場具有多樣性、多渠道的商品來源；變動性、擴(kuò)散性的商品銷路；多層次性、復(fù)雜性的參與主體，農(nóng)貿(mào)市場的這些特點使農(nóng)貿(mào)市場的運行具有很大的風(fēng)險。而如何防范農(nóng)貿(mào)市場的運行風(fēng)險是人們普遍關(guān)注的問題，本文中，筆者就對防范農(nóng)貿(mào)市場的運行風(fēng)險進(jìn)行淺談。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)貿(mào)市場 運行風(fēng)險 防范 措施

　　一、防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之食品安全的風(fēng)險

　　伴隨著社會的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們生活水平有了很大提高，人們對于自身權(quán)益的維護(hù)意識也有了很大提升，因此，人們在農(nóng)貿(mào)市場購物時，如果農(nóng)貿(mào)市場食品安全不合格，那么必將給人們身心健康帶來危害，同時還會增加消費者與農(nóng)貿(mào)市場管理者與經(jīng)營者之間的糾紛。食品質(zhì)量安全是保障人民群眾生命健康和維護(hù)消費者合法權(quán)益的最重要內(nèi)容。近些年來，食品安全事件屢屢發(fā)生，例如海南“毒豇豆”以及河北“瘦肉精豬”事件，這些事件的發(fā)生已經(jīng)向我們敲響了警鐘，要求我們必須把食品質(zhì)量安全放在落實科學(xué)發(fā)展觀確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度來抓，他迫使我們一絲不茍地抓好食品質(zhì)量安全，以過硬的質(zhì)量來不斷滿足人民群眾的需求。下面筆者就先對農(nóng)貿(mào)市場食品安全存在的問題進(jìn)行分析，接著針對所存在的食品安全問題，提出農(nóng)貿(mào)市場的食品安全防范措施。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)貿(mào)市場食品安全存在的問題

　　在現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場中，食品安全是人們廣為關(guān)注的重要問題之一，食品安全問題直接關(guān)系著人們的生命安全和身心健康。但是，近些年來農(nóng)貿(mào)市場中食品安全問題卻屢屢出現(xiàn)，究其原因，就有農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管工作面廣量多壓力大這一原因。各種副產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品等等商品都在農(nóng)貿(mào)市場中集中交易，并且農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營主體具有復(fù)雜性和多樣性，農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營主體的文明意識不強(qiáng)、法制觀念淡薄以及文化程度都比較低，對于相關(guān)的食品安全法律不是很了解，導(dǎo)致了農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營主體對于食品安全部門的監(jiān)管工作存在著應(yīng)付以及躲避的心理。此外，由于農(nóng)貿(mào)市場的食品來源具有復(fù)雜性，銷售渠道具有多樣性，銷售工作具有快捷性，所以，在客觀上增加了市場舉辦者的食品安全管理難度，也對工商部門的食品安全監(jiān)管造成了很大的壓力。

　　（二）農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之食品安全防范措施

　　在農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)督管理工作中，應(yīng)該明確監(jiān)督管理部門職責(zé)和監(jiān)管人員的個人責(zé)任，完善責(zé)任機(jī)制。俗話說“民以食為天，食以安為先”，農(nóng)貿(mào)市場的各個角色都必須充分重視食品安全的問題，明確農(nóng)貿(mào)市場的舉辦者、監(jiān)督管理者以及市場經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)，必須明確農(nóng)貿(mào)市場主辦者、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者以及農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管者之間的權(quán)利和利益關(guān)系。工商行政管理部門作為農(nóng)貿(mào)市場食品安全的監(jiān)管者，監(jiān)督管理工作必須要實行關(guān)口前移，督促副食品、豬肉、水產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品等等相關(guān)的經(jīng)營主體建立健全進(jìn)貨的臺賬登記，實施有關(guān)商品的準(zhǔn)入制度，切實做到從源頭上保證農(nóng)貿(mào)市場的食品安全。市場舉辦者要根據(jù)貿(mào)易主管部門的要求配備必要的檢測設(shè)施，對相關(guān)的食品進(jìn)行必要的檢測，對檢測不合格的食品堅決不能上市交易。還要對農(nóng)貿(mào)市場食品經(jīng)營者進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提升其自身的政治思想水平和其自身的職業(yè)道德觀念，鼓勵他們了解法律，從而促使他們做一個知法、懂法、遵紀(jì)守法的良好公民。

　　二、防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之消防安全的風(fēng)險

　�。ㄒ唬┓婪掇r(nóng)貿(mào)市場運行消防安全風(fēng)險的重要性

　　在農(nóng)貿(mào)市場日常運行中，農(nóng)貿(mào)市場的消防安全工作不容忽視。2011年4月20日上午11點左右，株洲合泰涵洞東側(cè)的曙光農(nóng)貿(mào)市場突發(fā)大火，過半市場被大火燒毀，殃及20余戶經(jīng)營戶。株洲火災(zāi)事件給人民帶來了巨大的財產(chǎn)損失，同時，此火災(zāi)事件也告訴我們農(nóng)貿(mào)市場運行中，消防安全工作不容忽視。做好農(nóng)貿(mào)市場運行中的消防安全工作能夠從根本上阻止火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)了人們的人身和財產(chǎn)安全不受損害。一場大火可以將農(nóng)貿(mào)市場燒得蕩然無存，使很多人傾家蕩產(chǎn)。因此，做好農(nóng)貿(mào)市場消防安全工作至關(guān)重要。

　�。ǘ�）防范農(nóng)貿(mào)市場運行消防安全風(fēng)險措施

　　人口大量的快速向城鎮(zhèn)集聚和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展大大推進(jìn)了農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的步伐，政府的各項措施和市場自身的努力進(jìn)一步推動了我國農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)。下面，筆者就對如何做好農(nóng)貿(mào)市場消防安全工作，杜絕火災(zāi)隱患，保障人民生命財產(chǎn)安全進(jìn)行分析。

　　1、防范農(nóng)貿(mào)市場消防安全要長期建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場消防隊伍

　　做好消防安全工作的關(guān)鍵在人�，F(xiàn)今農(nóng)貿(mào)市場的消防隊伍建設(shè)出現(xiàn)的主要問題在管理上，人力資源的管理是農(nóng)貿(mào)市場消防建設(shè)的重要組成部分�，F(xiàn)今我國的農(nóng)貿(mào)市場消防隊伍的人力資源在管理方法方式上出現(xiàn)了一些問題，制約了消防隊伍的發(fā)展，導(dǎo)致我國農(nóng)貿(mào)市場消防隊伍在人力資源的發(fā)展上與城市消防隊伍的建設(shè)存在一定的差距。消防隊伍的建設(shè)不是一天兩天就能完成的，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是消防人員，都要積極投身到消防隊伍的建設(shè)中�，F(xiàn)設(shè)消防隊伍不是表面工作，而是切實關(guān)系到人民利益的工作，工作建設(shè)更需要長期性的完善和重視。

　　2、建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場消防管理體系和配備必要的消防設(shè)施

　　領(lǐng)導(dǎo)要重視消防工作這一塊，要不間斷地進(jìn)行消防隊伍的建設(shè)和規(guī)劃，完善農(nóng)貿(mào)市場消防管理體系，建立各項制度并督促落實。在農(nóng)貿(mào)市場尤其是在百貨小商品經(jīng)營區(qū)塊，必須要設(shè)置消防栓和自動消防噴淋系統(tǒng)，配備足夠的干粉滅火器。無論是消防設(shè)施的建設(shè)還是消防人員的培養(yǎng)，都需要長期性地投入。養(yǎng)兵千日用兵一時，在平常的工作中不要松懈，長期保持警惕，避免在火災(zāi)發(fā)生時器材的不足和人員能力不足耽誤及時的救援工作。

　　3、防范農(nóng)貿(mào)市場消防風(fēng)險要規(guī)范安全用電和易燃易爆化學(xué)物品管理工作

　　在農(nóng)貿(mào)市場日常運行中，由于賣魚攤點氧氣泵及電子秤的普遍使用，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)用電范圍在逐步擴(kuò)大，涉水?dāng)偽徊遄�裸露潮濕、市場�?nèi)私拉亂接現(xiàn)象時有出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅公共場所人員的生命安全。有些經(jīng)營者會向顧客出售煙花爆竹、煙草等易燃易爆物品，由于農(nóng)貿(mào)市場對易燃易爆化學(xué)物品經(jīng)營存在的風(fēng)險性大，增加了農(nóng)貿(mào)市場火災(zāi)危險性。但是就目前情況來看，在農(nóng)貿(mào)市場運行中缺乏有力的法律依據(jù)以及規(guī)范的消防技術(shù)，因此，筆者認(rèn)為，防范農(nóng)貿(mào)市場消防風(fēng)險就要規(guī)范安全用電和易燃易爆化學(xué)物品的管理工作。

　　三、防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之治安安全的風(fēng)險

　　在黨的第十六屆六中全會中，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的具體要求，并且強(qiáng)調(diào)了社會主義和諧社會是中國特色的社會主義本質(zhì)屬性，是人民幸福、民族振興以及國家富強(qiáng)的重要保證。在農(nóng)貿(mào)市場日常運行中，市場舉辦者與公安民警一直為消除農(nóng)貿(mào)市場運行中治安風(fēng)險而努力著。但是，伴隨著市場的擴(kuò)大和發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場的治安問題不斷增多，偷盜，搶劫，打架斗毆等治安案件是比較突出的問題，治安安全的風(fēng)險天天存在，時時刻刻都有可能發(fā)生。下面，筆者就對防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之治安安全風(fēng)險的措施進(jìn)行淺談。

　�。ㄒ唬┓婪掇r(nóng)貿(mào)市場中治安風(fēng)險要做到正視治安問題

　　在農(nóng)貿(mào)市場日常運行中，公安機(jī)關(guān)一直在為保證農(nóng)貿(mào)市場的治安安全而努力，伴隨著市場的發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場的治安問題不斷增多，想要構(gòu)建和諧的農(nóng)貿(mào)市場，就必須要對農(nóng)貿(mào)市場治安問題進(jìn)行正視。作為我國重要刑事司法和行政執(zhí)法力量的公安機(jī)關(guān)，在和諧社會構(gòu)建這一過程中一直有著舉足輕重的重要地位。這就要求公安機(jī)關(guān)在治安防范工作開展過程中，對于農(nóng)貿(mào)市場的社情進(jìn)行充分的認(rèn)識和掌握，只有充分的掌握了農(nóng)貿(mào)市場的實際情況，才能夠?qū)�農(nóng)貿(mào)市場的治安特點進(jìn)行很好的把握，進(jìn)而采取相對的治安措施，最終對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行有效的控制。作為農(nóng)貿(mào)市場治安管理人員，還應(yīng)該對農(nóng)貿(mào)市場的刑事案件以及治安案件進(jìn)行統(tǒng)計，在統(tǒng)計過后要進(jìn)行分析，并通過開會研究農(nóng)貿(mào)市場所出現(xiàn)的治安問題，最終能夠盡可能防范農(nóng)貿(mào)市場的治安案件的發(fā)生。

　�。ǘ�）防范農(nóng)貿(mào)市場中治安風(fēng)險要加大農(nóng)貿(mào)市場管理執(zhí)法力度

　　想要加大農(nóng)貿(mào)市場管理執(zhí)法力度，治安管理人員可以從“強(qiáng)化素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法、健全機(jī)制”這三個環(huán)節(jié)入手，對執(zhí)法隊伍以及執(zhí)法水平正規(guī)化建設(shè)水平進(jìn)行提升，因此，農(nóng)貿(mào)市場治安管理人員要加大公安基礎(chǔ)工作的長效機(jī)制建設(shè)，逐步建立起高效、統(tǒng)一以及靈敏的便民服務(wù)、行政管理、安全防范、危機(jī)處置以及預(yù)警研判等工作機(jī)制體系。對于治安形勢變化要隨時適應(yīng)，要分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及社會發(fā)展情況。

　　四、防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之第三者的風(fēng)險

　　農(nóng)貿(mào)市場在運行過程中，存在著第三者風(fēng)險這一問題，所謂的第三者風(fēng)險就是指農(nóng)貿(mào)市場的消費者在購物過程中所存在的意外風(fēng)險。第三者風(fēng)險是農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險中無法預(yù)料到的一種風(fēng)險，這就要求農(nóng)貿(mào)市場管理者完善其管理方式，對于可能存在的風(fēng)險要預(yù)防。在進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場第三者風(fēng)險防范過程中，完善制度，依法操作。如果已經(jīng)出險，就要及時搶救、 及時報險，要注意與第三者溝通的問題，避免第三者發(fā)生爭執(zhí)或者沖突，作為農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營者和管理者應(yīng)該堅持以人為本的重要原則，從第三者角度出發(fā)，結(jié)合具體實際情況來解決糾紛和爭執(zhí)，這就要求我們在進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場第三者風(fēng)險防范時，要提升農(nóng)貿(mào)市場舉辦者和經(jīng)營者的素質(zhì)和水平，端正自己的服務(wù)態(tài)度，全心全意為顧客服務(wù)，同時也要依法處理，既要保護(hù)消費者的權(quán)益也要維護(hù)自己的權(quán)益。下面，筆者就對防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之第三者風(fēng)險進(jìn)行簡要的分析。

　�。ㄒ唬┓婪掇r(nóng)貿(mào)市場第三者風(fēng)險要求采取必要的安全措施

　　在農(nóng)貿(mào)市場日常運作中，安全措施是必不可少的措施，在實施農(nóng)貿(mào)市場安全措施時，要做到堅持動態(tài)管理、動態(tài)宣傳、動態(tài)設(shè)計，還要重視農(nóng)貿(mào)市場中建筑物的質(zhì)量，及時修理損壞的路面，做好跟蹤保潔及時清掃路面垃圾，防止跌倒滑到事故的發(fā)生，強(qiáng)化對于火災(zāi)等安全隱患排除和治理工作，并且重視治理工作的重要性。在農(nóng)貿(mào)市場日常運作中，必須要根據(jù)安全措施設(shè)計的要求以及安全演習(xí)的方案，運用網(wǎng)絡(luò)計劃這一措施，很好的分析農(nóng)貿(mào)市場安全組織設(shè)計情況以及安全措施管理進(jìn)展情況，結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場安全措施的實施，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的重要原則。保證農(nóng)貿(mào)市場安全措施的良好實 施才能夠很好的保證農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險防范整體質(zhì)量。

　　（二）防范農(nóng)貿(mào)市場第三者風(fēng)險要求采取應(yīng)急措施

　　很多農(nóng)貿(mào)市場第三者風(fēng)險事故都是由于農(nóng)貿(mào)市場運行中應(yīng)急措施不到位導(dǎo)致的，在進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)急措施工作時，應(yīng)該著重分析農(nóng)貿(mào)市場主要安全事故產(chǎn)生的原因，并且要注意農(nóng)貿(mào)市場建筑、貨物運輸過程中可能產(chǎn)生的事故，在農(nóng)貿(mào)市場建筑物存在的風(fēng)險中，農(nóng)貿(mào)市場建筑事故類型主要有：機(jī)械傷害、透水、坍塌以及中毒窒息等等，而在貨物運輸過程中，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)人流擁擠導(dǎo)致運輸工作面積狹窄、空氣污濁導(dǎo)致的空氣能見度低以及貨物運輸過程中車輛的銜接不當(dāng)、車輛調(diào)度工作不到位等等因素都是在進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)急措施時必須要考慮到的因素。

　　本文中，筆者從農(nóng)貿(mào)市場食品安全存在的問題以及農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之食品安全防范措施這兩個方面對防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之食品安全的風(fēng)險進(jìn)行了闡述，接著從防范農(nóng)貿(mào)市場運行消防安全風(fēng)險的重要性以及防范農(nóng)貿(mào)市場運行消防安全風(fēng)險措施這兩個方面對防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之消防安全的風(fēng)險進(jìn)行了淺談，筆者又從防范農(nóng)貿(mào)市場中治安風(fēng)險要做到正視治安問題以及防范農(nóng)貿(mào)市場中治安風(fēng)險要加大農(nóng)貿(mào)市場管理執(zhí)法力度這兩個方面對防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之治安安全的風(fēng)險進(jìn)行了探討，最后，筆者對防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之第三者的風(fēng)險進(jìn)行了簡要的分析。

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