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就業(yè)問題是當(dāng)前社會人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題,它直接影響著人們的生活水平,甚至影響著社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。就個人而言,勞動就業(yè)能力的高低,直接影響其本人的求職,能力高的容易找到工作,收入也會很高,而能力低的,求職就成了問題,就業(yè)成功率大大降低,即使找到了工作,也往往是簡單的體力勞動者,收入很低。因此,就一個國家而言,勞動者就業(yè)能力問題不僅是個體問題,而且也是一個重要的社會問題,必須高度重視,妥善解決。
那么,在縣域經(jīng)濟(jì)條件下怎樣提高勞動者就業(yè)能力呢?筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下幾方面對策及措施:
一、政府要建立提高勞動者就業(yè)能力的長效機(jī)制。提高勞動者就業(yè)能力是一項浩大工程,也是一項長抓不懈的系統(tǒng)工程,沒有一個運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、層次較高的組織機(jī)構(gòu)是難以協(xié)調(diào)的。因此,縣域政府要制定提高勞動者就業(yè)能力的中長期規(guī)劃,確定培訓(xùn)方向和培訓(xùn)目標(biāo),形成系統(tǒng)化的培訓(xùn)機(jī)制。
二、落實目標(biāo)責(zé)任制。首先,要明確培訓(xùn)職責(zé)。一是要明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是明確勞動部門是培訓(xùn)后就業(yè)的主要介紹機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對培訓(xùn)后的人員進(jìn)行職業(yè)介紹和勞務(wù)輸出。三是明確宣傳、工會、婦聯(lián)、團(tuán)委、工商聯(lián)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是提高勞動者就業(yè)能力的重要組織部門,負(fù)責(zé)起組織保障職責(zé),各部門必須分工明確,責(zé)任到位,各司其職,杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。四是要落實目標(biāo)任務(wù),把培訓(xùn)任務(wù)層層分解,分解到村屯,分解到社區(qū),做到層層有任務(wù),并實行目標(biāo)責(zé)任制,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和相關(guān)部門的一把手是第一責(zé)任人,完成目標(biāo)任務(wù)表彰獎勵,完不成任務(wù)要進(jìn)行通報批評,取消年終評先資格。
三、加強(qiáng)輿論宣傳,營造提高就業(yè)能力光榮的社會氛圍。一是要充分利用各種新聞媒體,廣泛深入地宣傳參加培訓(xùn)的重要作用,讓人們知道參加培訓(xùn)是提高就業(yè)能力的重要措施,是提高自身素質(zhì),增加經(jīng)濟(jì)收入的重要手段,從而增強(qiáng)人們參加培訓(xùn)的主動性和積極性。二是職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會辦學(xué)力量要加強(qiáng)輿論宣傳工作,宣傳自己的辦學(xué)條件、辦學(xué)特色、成功經(jīng)驗、主打品牌,讓人們了解并積極參加培訓(xùn)。三是各社會團(tuán)體、相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)宣傳工作,鼓勵支持轄區(qū)內(nèi)的人員積極參加就業(yè)培訓(xùn),從而達(dá)到提高素質(zhì)、增加收入、促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。
四、嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)教育制度,促進(jìn)勞動者就業(yè)能力的提高。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》是職業(yè)教育的一個綱領(lǐng)性文件。按照這一文件要求,我們一是普遍建立和實行新生勞動力的就業(yè)前培訓(xùn)制度,逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),使城鎮(zhèn)絕大多數(shù)新生勞動力能接受到勞動預(yù)備制度培訓(xùn),提高自身素質(zhì),增強(qiáng)就業(yè)能力。二是要實行在職培訓(xùn)和轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)制度。對在崗職工進(jìn)行本專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn),提高其在本崗位的競爭能力,失業(yè)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn),使他們掌握一技之長,為重新就業(yè)創(chuàng)造條件。三是要實行就業(yè)準(zhǔn)入制度,堅持職業(yè)資格證書與學(xué)業(yè)證書并重原則,對國家規(guī)定的技術(shù)工種全部實行職業(yè)資格證書制度,對不具備職業(yè)資格證書人員不準(zhǔn)從事相關(guān)的技術(shù)工種工作,強(qiáng)制從業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn),提高技術(shù)素質(zhì),從而形成從初級、中級、高級直至技師、高級技師的職業(yè)技能培訓(xùn)體系,使之成為勞動者終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。
五、大力加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。首先,要加強(qiáng)職教集團(tuán)建設(shè)。一是要組建一個既有教學(xué)經(jīng)驗又有專業(yè)知識的職教集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子,使之成為能夠承擔(dān)起就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的有力組織者。二是要加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。要求職教教師不僅能教文化課知識,還要具有實習(xí)實踐能力,此外,還要聘請各行業(yè)的專家擔(dān)任教師。三是要加強(qiáng)實習(xí)基地建設(shè)。就業(yè)能力的培養(yǎng)關(guān)鍵在實際操作。因此,在培訓(xùn)過程中一定要注重實際操作訓(xùn)練。首先,政府要舍得投入,拿出一定資金建立實習(xí)基地,開展一些基礎(chǔ)性的實際操作。同時與各企業(yè)、各單位進(jìn)行廠校掛鉤,建立實習(xí)通道,在培訓(xùn)過程中,開展對口實習(xí),實現(xiàn)資源共享。其次,加強(qiáng)對社會力量辦學(xué)的管理。社會辦學(xué)是職業(yè)教育的重要組織部分,要加強(qiáng)對他們的管理和扶持,使之形成規(guī)模,充分利用其辦學(xué)靈活、專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)勢,開展專業(yè)技能培訓(xùn),培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。
六、加強(qiáng)教學(xué)管理,提高培訓(xùn)質(zhì)量。在培訓(xùn)形式上采取定單培訓(xùn)和定向培訓(xùn),根據(jù)用人單位需求,培養(yǎng)一技之長。在專業(yè)設(shè)置上,要充分考慮市場需求,根據(jù)市場需求不同及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。在培訓(xùn)內(nèi)容上,要把應(yīng)知應(yīng)會的放在突出位置,使培訓(xùn)的學(xué)生到用人單位不用實習(xí),上崗就能操作。在教學(xué)方法上,要根據(jù)市場化要求,制定總體目標(biāo)、內(nèi)容和方式方法,調(diào)動全體教職員工的積極性和責(zé)任感,把教書育人、管理育人、服務(wù)育人落到實處。
七、擴(kuò)大培訓(xùn)范圍,使不同的就業(yè)群體都能受到應(yīng)有的職業(yè)教育。一是要對新生勞動力進(jìn)行培訓(xùn),注重提高其就業(yè)能力和市場適應(yīng)能力。二是對失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn),在進(jìn)行技能培訓(xùn)的同時,要加強(qiáng)市場就業(yè)指導(dǎo),對有志自謀職業(yè)或開辦小企業(yè),實現(xiàn)一人就業(yè)帶動多人就業(yè)的勞動者,強(qiáng)化對其創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和提高。三是開展對農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn),重點(diǎn)進(jìn)行職業(yè)安全意識、職業(yè)道德和崗位技能培訓(xùn),幫助提高其職業(yè)素質(zhì)和技能水平。
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