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在扶持發(fā)展廉租保障性住房建設(shè)、盤活住房租賃市場(chǎng)方面,國(guó)家近年來(lái)出臺(tái)了一攬子稅收優(yōu)惠政策。
原稅收政策回放:稅法規(guī)定,企業(yè)出租房屋,以租金收入為計(jì)稅依據(jù)繳納營(yíng)業(yè)稅和房產(chǎn)稅,稅率分別為5%和12%。外商投資企業(yè)按照規(guī)定需要繳納城市房地產(chǎn)稅(現(xiàn)統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅)。
《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整住房租賃市場(chǎng)稅收政策的通知》(財(cái)稅[2000]125號(hào))規(guī)定:對(duì)按政府規(guī)定價(jià)格出租的公有住房和廉租住房,包括企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位向職工出租的單位自有住房;房管部門向居民出租的公有住房;落實(shí)私房政策中帶戶發(fā)還產(chǎn)權(quán)并以政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)向居民出租的私有住房等,暫免征收營(yíng)業(yè)稅和房產(chǎn)稅。對(duì)個(gè)人按市場(chǎng)價(jià)格出租的居民住房,其應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅暫減按3%的稅率征收,房產(chǎn)稅暫減按4%的稅率征收。
根據(jù)財(cái)稅[2000]125號(hào)等文件精神,《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人出租商住兩用房征稅問(wèn)題的批復(fù)》(國(guó)稅函[2002]74號(hào))將其具體含義明確為:對(duì)個(gè)人按市場(chǎng)價(jià)格出租的居民住房,用于居住的,其應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅暫按3%的稅率征收,房產(chǎn)稅暫按4%的稅率征收;對(duì)于居民住房出租后用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,其繳納的營(yíng)業(yè)稅仍應(yīng)按5%的稅率征收,房產(chǎn)稅按12%的稅率征收。
新稅收政策規(guī)定:財(cái)稅[2008]24號(hào)規(guī)定:對(duì)廉租住房經(jīng)營(yíng)管理單位按照政府規(guī)定價(jià)格、向規(guī)定保障對(duì)象出租廉租住房的租金收入,免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅。對(duì)個(gè)人出租住房,不區(qū)分用途,在3%稅率的基礎(chǔ)上減半征收營(yíng)業(yè)稅,按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織按市場(chǎng)價(jià)格向個(gè)人出租用于居住的住房,減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。
政策要點(diǎn)解析:財(cái)稅[2008]24號(hào)文件重申了廉租住房免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅政策,同時(shí)對(duì)廉租住房免稅條件進(jìn)行了限制。一是免稅對(duì)象僅限于廉租住房經(jīng)營(yíng)管理單位;二是租金要按政府規(guī)定價(jià)格;三是出租對(duì)象僅限于規(guī)定的保障對(duì)象。如果不能同時(shí)符合上述3個(gè)條件,則不能享受相關(guān)優(yōu)惠政策。而且,從政策內(nèi)容可以看出,財(cái)稅[2008]24號(hào)文件是對(duì)財(cái)稅[2000]125號(hào)文件的補(bǔ)充,即財(cái)稅[2000]125號(hào)文件關(guān)于“公有住房”等其他稅收優(yōu)惠政策未做變動(dòng)仍繼續(xù)執(zhí)行。
財(cái)稅[2008]24號(hào)文件在財(cái)稅[2000]125號(hào)文件的基礎(chǔ)上,對(duì)個(gè)人出租住房應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅再減半,在政策執(zhí)行上要注意以下要點(diǎn):一是此項(xiàng)政策只適用于“個(gè)人住房”出租;二是無(wú)論住房出租后是否用于居住,都可以適用此政策;三是該政策的適用對(duì)出租價(jià)格無(wú)限制。財(cái)稅[2008]24號(hào)文件首次明確,對(duì)“非個(gè)人”出租住房(并且用于居住),房產(chǎn)稅同樣適用4%的稅率,但營(yíng)業(yè)稅適用稅率應(yīng)仍為5%;如果不是用于居住,營(yíng)業(yè)稅和房產(chǎn)稅適用稅率則分別為5%和12%。
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