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企業(yè)所得稅支出稅前扣除原則及范圍探析

來源: 王京臣 編輯: 2009/06/08 11:56:53  字體:

  企業(yè)所得稅法規(guī)定:企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出,包括成本、費用、稅金、損失和其他支出,準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除;企業(yè)發(fā)生的支出應(yīng)當(dāng)區(qū)分收益性支出和資本性支出,收益性支出在發(fā)生當(dāng)期直接扣除,資本性支出應(yīng)當(dāng)分期扣除或者計人有關(guān)資產(chǎn)成本,不得在發(fā)生當(dāng)期直接扣除;除企業(yè)所得稅法和實施條例另有規(guī)定外,企業(yè)實際發(fā)生的成本、費用、稅金、損失和其他支出,不得重復(fù)扣除。

  一、企業(yè)所得稅支出稅前扣除原則

  (一)支出稅前實際發(fā)生和負(fù)擔(dān)原則

  企業(yè)支出的稅收種類很多,性質(zhì)也不一樣,雖然都與企業(yè)取得收入有關(guān),但有些支出可能是企業(yè)取得收入之后所支付的,或者并不是由企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的,對于企業(yè)的這類支出不允許稅前列支扣除。如企業(yè)所得稅稅款不是為取得經(jīng)營收人實際發(fā)生的費用支出,不能作為企業(yè)的稅金在稅前扣除;又如允許抵扣的增值稅是一種價外稅,實際上并非由企業(yè)負(fù)擔(dān),也不允許稅前列支扣除。

  (二)支出稅前扣除的相關(guān)性原則

  并非企業(yè)所有支出都可在稅前扣除,否則將嚴(yán)重侵蝕企業(yè)所得稅的稅基,損害國家稅收利益。稅前扣除的相關(guān)陸和合理性原則,是企業(yè)所得稅法規(guī)定各項扣除項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方法等的依據(jù),也是企業(yè)所發(fā)生的準(zhǔn)予稅前扣除的支出都必須遵循的兩個指導(dǎo)性原則。有關(guān)的支出,是指與取得收入直接相關(guān)的支出即企業(yè)實際發(fā)生的能直接帶來經(jīng)濟利益的流入或者可預(yù)期經(jīng)濟利益流人的支出。如生產(chǎn)性企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品而購買儲存的原材料,服務(wù)性企業(yè)為收取服務(wù)費用而雇用員工為客戶提供服務(wù),或者購買儲存的提供服務(wù)過程中所耗費的材料等支出,就屬于能直接給企業(yè)帶來現(xiàn)實、實際經(jīng)濟利益的支出。

  (三)支出稅前扣除的合理性原則

  合理的支出是指符合生產(chǎn)經(jīng)營活動常規(guī),應(yīng)計入當(dāng)期損益或者有關(guān)資產(chǎn)成本的必要和正常的支出。合理性的判斷,首先是看支出是否屬于符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動常規(guī)的支出。企業(yè)的特定行為是否符合生產(chǎn)經(jīng)營活動常規(guī),需要借助社會經(jīng)驗,根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、活動目的以及可預(yù)期效果等多種因素,加以綜合考慮與判斷,需要一個經(jīng)濟理性的假設(shè)。如企業(yè)發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費與所成交的業(yè)務(wù)額或者業(yè)務(wù)的利潤水平是否吻合,工資水平與社會整體或者同行業(yè)工資水平是否差異過大等。合理性原則為防止企業(yè)利用不合理的支出調(diào)節(jié)利潤水平,規(guī)避稅收,以及全面加強我國的一般反避稅工作提供了依據(jù)。其次,合理的支出僅限于應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期損益或者有關(guān)資產(chǎn)成本的必要與正常的支出。必要和正常的支出,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所不可缺少的支出,是企業(yè)為獲取某種經(jīng)濟利益的流入所不得不付出的代價,而且這種代價符合一般社會常理,符合企業(yè)經(jīng)濟活動的一般規(guī)律或情況。

  (四)收益性支出當(dāng)期扣除原則

  企業(yè)發(fā)生的、與取得收入有關(guān)的、合理的支出,可分為收益性支出和資本性支出。收益性支出是指企業(yè)支出的效益僅及于本納稅年度的支出。企業(yè)發(fā)生的支出,如果能夠在短期內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟利益,那么根據(jù)收入與支出的配比原則,企業(yè)所得稅法允許這部分支出在計算收益的同時予以據(jù)實扣除,如企業(yè)支付給職工的工資支出,支出的效益僅與本納稅年度有關(guān),所以應(yīng)作為收益性支出在發(fā)生當(dāng)期予以扣除。

  (五)資本性支出分期扣除原則

  資本性支出是指企業(yè)支出的效益及于本納稅年度和以后納稅年度的支出。企業(yè)為了取得收入而發(fā)生的有些支出,其效益的產(chǎn)生經(jīng)常是長期的,無法立即實現(xiàn)全部收益,或者并不能在很短的時間內(nèi)實現(xiàn)收益,根據(jù)收入與支出的配比原則,這部分支出就應(yīng)被相對較為人為的予以割裂,與同時期實現(xiàn)的經(jīng)濟利益分段對應(yīng),按經(jīng)濟利益實現(xiàn)的多少和階段,予以分期在稅前扣除。如企業(yè)購建固定資產(chǎn)等的支出,支出的效益會通過固定資產(chǎn)的不斷使用逐步回收,支出的效益不僅與本納稅年度相關(guān),也與以后納稅年度相關(guān),所以應(yīng)作為資本性支出,通過折舊或者攤銷的方式在資產(chǎn)使用期間分期稅前扣除。

  此外,企業(yè)所得稅法還規(guī)定:企業(yè)的不征稅收入用于支出所形成的費用或者財產(chǎn),不得扣除或者計算對應(yīng)的折舊、攤銷扣除。不征稅收入針對的主要是財政撥款、行政事業(yè)性收費和政府基金,以及由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定專項用途并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的財政性資金。取得這些收入的組織或者機構(gòu)一般是承擔(dān)行政性職能或者從事公共事務(wù)的,不以營利活動為目的,對其征稅沒有實際意義,所以一般不作為應(yīng)稅收入。但如果允許用不征稅收入所形成的財產(chǎn)或者費用在稅前扣除,這等于是使不征稅收入得到了重復(fù)稅前扣除,享受了兩次稅收優(yōu)待。

  (六)支出不得重復(fù)扣除原則

  不得重復(fù)扣除的原則,即企業(yè)實際發(fā)生的成本、費用、稅金、損失和其他支出,不得重復(fù)扣除,但企業(yè)所得稅法和實施條例另有規(guī)定的除外。如果允許企業(yè)實際發(fā)生的支出重復(fù)扣除,那么將可能無限擴大企業(yè)稅前扣除的范圍和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重侵蝕企業(yè)所得稅的稅基。但在特殊情形下,國家希望通過這種重復(fù)扣除的形式間接給予企業(yè)稅收優(yōu)惠,鼓勵企業(yè)的特定行為,發(fā)揮稅收的調(diào)控功能。如企業(yè)安置殘疾人員的,在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,按照支付給殘疾職工工資的100%加計扣除;企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,因未形成無形資產(chǎn)而計人當(dāng)期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除等。因此,企業(yè)所得稅法和實施條例規(guī)定可以重復(fù)扣除的,則對同一項目的支出可以重復(fù)扣除。

  二、企業(yè)所得稅稅前扣除范圍

  (一)成本企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的成本,準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。成本是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的銷售成本、銷貨成本、業(yè)務(wù)支出以及其他耗費。凡是企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品、銷售商品、提供勞務(wù)等過程中耗費的直接相關(guān)支出,如果沒有列入費用的范疇,則允許列入成本的“其他耗費”,予以稅前扣除。成本只是將企業(yè)的一種資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成另外一種資產(chǎn),并非是企業(yè)所獲取的增值部分,所以企業(yè)所得稅法規(guī)定企業(yè)的成本準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時事先扣除。但準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時事先扣除的成本,必須是企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、銷售商品等生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中的支出和耗費。需要指出的是,企業(yè)所得稅法所指的成本與會計上的成本概念有所不同。企業(yè)所得稅法所稱成本,不僅包括企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本,還包括其他業(yè)務(wù)成本和營業(yè)外支出。

  (二)費用企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的費用,準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。費用是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的銷售費用、管理費用和財務(wù)費用,已經(jīng)計入成本的有關(guān)費用除外。由于費用耗費的目的在于獲取經(jīng)濟利益,并非企業(yè)所獲取的增值部分,所以企業(yè)所得稅法規(guī)定企業(yè)為獲取收入而發(fā)生的費用支出,屬于企業(yè)所取得收入的對價,準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時事先扣除。但準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時事先扣除的費用,必須是企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、銷售商品等生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中的支出和耗費。

  (三)稅金企業(yè)發(fā)生的與取得收入有關(guān)的稅金,準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。稅金是指企業(yè)發(fā)生的除企業(yè)所得稅和允許抵扣的增值稅以外的各項稅金及其附加。企業(yè)所得稅稅款不是為取得經(jīng)營收入實際發(fā)生的費用支出,所以不能作為企業(yè)的稅金在稅前扣除。增值稅是一種價外稅,允許抵扣的增值稅實際上并非由企業(yè)負(fù)擔(dān),所以也不允許稅前列支扣除。而企業(yè)未實際抵扣并最終負(fù)擔(dān)的增值稅稅款則允許計人資產(chǎn)的成本,在當(dāng)期或以后期間扣除。我國目前允許稅前扣除的稅收種類主要有:消費稅、營業(yè)稅、資源稅和城市維護建設(shè)稅、教育費附加,以及房產(chǎn)稅、車船稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車輛購置稅、印花稅等。

  (四)損失企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的損失,準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。損失是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的固定資產(chǎn)和存貨的盤虧、毀損、報廢損失,轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)損失,呆賬損失,壞賬損失,自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的損失以及其他損失。由于企業(yè)所得稅法所稱的損失是企業(yè)的實際損失,而企業(yè)獲得相應(yīng)保險賠款或者責(zé)任人賠償部分不屬于企業(yè)所實際承擔(dān)的損失;同時企業(yè)實際發(fā)生損失的具體扣除方式、范圍、條件等,都要根據(jù)國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門的規(guī)定來確定,因此企業(yè)所得稅法特別強調(diào):企業(yè)實際發(fā)生的損失,減除責(zé)任人賠償和保險賠款后的余額,按照國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門的規(guī)定扣除。關(guān)于收回已作為損失處理的資產(chǎn)的稅務(wù)處理,企業(yè)所得稅法規(guī)定:企業(yè)已經(jīng)作為損失處理的資產(chǎn),在以后納稅年度全部收回或者部分收回時,應(yīng)當(dāng)計人當(dāng)期收入。已作為壞賬損失處理的資產(chǎn),可能出現(xiàn)債務(wù)人又重新具備了償債能力并予以償債;因其他人造成的企業(yè)損失,原以為不存在責(zé)任人而將其作為難以償還的損失來處理,后來也有可能發(fā)現(xiàn)存在責(zé)任人,且責(zé)任人賠付了相應(yīng)損失;這些已被扣除的損失在重新被確認(rèn)為資產(chǎn)時,如果不視為企業(yè)的收入來計算應(yīng)納稅所得額,將導(dǎo)致企業(yè)這部分資產(chǎn)被重復(fù)扣除。

  (五)其他支出企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)、合理的除成本、費用、稅金、損失之外的其他支出,準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。其他支出是指除成本、費用、稅金、損失外,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的、合理的支出。

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