國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)所得稅核定征收辦法〉（試行）的通知》（國(guó)稅發(fā)[2008]30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《征收辦法》），要求稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)確定企業(yè)所得稅的征收方式，按公平、公正、公開(kāi)的原則核定征收企業(yè)所得稅。文件在規(guī)定該辦法自2008年1月1日起執(zhí)行的同時(shí)，廢止了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈核定征收企業(yè)所得稅暫行辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[2000]38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）。《征收辦法》與廢止的《暫行辦法》相比，主要有十大主要變化。

　　第一，適用范圍擴(kuò)大?！稌盒修k法》只適用于內(nèi)資企業(yè)，而《征收辦法》適用的范圍擴(kuò)大到居民企業(yè)，即凡是依法在中國(guó)境內(nèi)成立，或者依照外國(guó)（地區(qū)）法律成立但實(shí)際管理機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)，都適用《征收辦法》。

　　第二，增加了核定征收所得稅的情形。《征收辦法》規(guī)定，對(duì)核定征收企業(yè)所得稅的納稅人，實(shí)行核定應(yīng)稅所得率或者核定應(yīng)納所得稅額兩種辦法。納稅人具有下列情形之一的，核定征收企業(yè)所得稅：（一）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定可以不設(shè)置賬簿的；（二）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置但未設(shè)置賬簿的；（三）擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的；（四）雖設(shè)置賬簿，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全，難以查賬的；（五）發(fā)生納稅義務(wù)，未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報(bào)，逾期仍不申報(bào)的；（六）申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低，又無(wú)正當(dāng)理由的。與《暫行辦法》比較，第三項(xiàng)和第六項(xiàng)屬于新增情形。

　　第三，明確了具體核定方法?！墩魇辙k法》明確，稅務(wù)機(jī)關(guān)采用下列方法核定征收企業(yè)所得稅：（一）參照當(dāng)?shù)赝愋袠I(yè)或者類似行業(yè)中經(jīng)營(yíng)規(guī)模和收入水平相近的納稅人的稅負(fù)水平核定；（二）按照應(yīng)稅收入額或成本費(fèi)用支出額定率核定；（三）按照耗用的原材料、燃料、動(dòng)力等推算或測(cè)算核定；（四）按照其他合理方法核定。《暫行辦法》只是原則性規(guī)定“對(duì)實(shí)行核定征收方式的納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)納稅人的行業(yè)特點(diǎn)、納稅情況,財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、利潤(rùn)水平等因素，結(jié)合本地實(shí)際情況，按公平、公正、公開(kāi)原則分類逐戶核定其應(yīng)納稅額或應(yīng)稅所得率。”

　　第四，調(diào)整了應(yīng)稅所得率幅度?！墩魇辙k法》就行業(yè)應(yīng)稅所得率作了幅度規(guī)定，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)行業(yè)應(yīng)稅所得率為3%~10％，制造業(yè)為5%~15％，批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)為4%~15％，交通運(yùn)輸業(yè)為7%~15％，建筑業(yè)為8%~20％，飲食業(yè)為8%~25％，娛樂(lè)業(yè)為15%~30％，其他行業(yè)為10%~30％。與《暫行辦法》相比，行業(yè)應(yīng)稅所得率幅度下限有所降低，專門增加了農(nóng)、林、牧、漁業(yè)行業(yè)和制造業(yè)，取消了房地產(chǎn)行業(yè)特別規(guī)定，將其列入其他行業(yè)。對(duì)經(jīng)營(yíng)多業(yè)的，規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)其主營(yíng)項(xiàng)目確定適用的應(yīng)稅所得率。

　　第五，增加了納稅人申報(bào)調(diào)整的責(zé)任?！墩魇辙k法》第九條規(guī)定，納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生重大變化，或者應(yīng)納稅所得額或應(yīng)納稅額增減變化達(dá)到20％的，應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)調(diào)整已確定的應(yīng)納稅額或應(yīng)稅所得率。這條規(guī)定加重了納稅人的申報(bào)責(zé)任，而《暫行辦法》沒(méi)有類似規(guī)定。

　　第六，明確了核定程序的時(shí)限?！墩魇辙k法》要求主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向納稅人送達(dá)《企業(yè)所得稅核定征收鑒定表》，及時(shí)完成對(duì)其核定征收企業(yè)所得稅的鑒定工作。具體程序如下，（一）納稅人應(yīng)在收到《企業(yè)所得稅核定征收鑒定表》后10個(gè)工作日內(nèi)，填好該表并報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。（二）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理《企業(yè)所得稅核定征收鑒定表》后20個(gè)工作日內(nèi)，分類逐戶審查核實(shí)，提出鑒定意見(jiàn)，并報(bào)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)核、認(rèn)定。（三）縣稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到《企業(yè)所得稅核定征收鑒定表》后30個(gè)工作日內(nèi)，完成復(fù)核、認(rèn)定工作。納稅人收到《企業(yè)所得稅核定征收鑒定表》后，未在規(guī)定期限內(nèi)填列、報(bào)送的，稅務(wù)機(jī)關(guān)視同納稅人已經(jīng)報(bào)送，按上述程序進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定。同時(shí)要求主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分類逐戶公示核定的應(yīng)納所得稅額或應(yīng)稅所得率。而《暫行辦法》只是規(guī)定“通過(guò)填列《企業(yè)所得稅征收方式鑒定表》，由納稅人提出申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，確定其征收方式”辦理，沒(méi)有明確要求稅務(wù)機(jī)關(guān)送達(dá)征收方式《鑒定表》和辦理時(shí)限。

　　第七，年度核定時(shí)間后延?！墩魇辙k法》第十一條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在每年6月底前對(duì)上年度實(shí)行核定征收企業(yè)所得稅的納稅人進(jìn)行重新鑒定。重新鑒定工作完成前，納稅人可暫按上年度的核定征收方式預(yù)繳企業(yè)所得稅；重新鑒定工作完成后，按重新鑒定的結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。而《暫行辦法》規(guī)定，企業(yè)所得稅征收方式鑒定工作每年進(jìn)行一次，時(shí)間為當(dāng)年的1月~3月底。當(dāng)年新辦企業(yè)應(yīng)在領(lǐng)取稅務(wù)登記證后3個(gè)月內(nèi)鑒定完畢。

　　第八，采取先調(diào)整方式解決爭(zhēng)議?！墩魇辙k法》規(guī)定，納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)所得稅征收方式、核定的應(yīng)納所得稅額或應(yīng)稅所得率有異議的，應(yīng)當(dāng)提供合法、有效的相關(guān)證據(jù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)認(rèn)定后調(diào)整有異議的事項(xiàng)。而《暫行辦法》規(guī)定，納稅人對(duì)其企業(yè)所得稅征收方式的鑒定，核定的應(yīng)納稅額或應(yīng)稅所得率等事項(xiàng)有爭(zhēng)議的，可在規(guī)定的期限內(nèi)依法向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議結(jié)果不服的，可向法院起訴。雖然新的辦法沒(méi)有提出復(fù)議和訴訟的方式，但是納稅人如果對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定事宜的調(diào)整結(jié)果還是存在爭(zhēng)議的話，仍然可以采取復(fù)議和訴訟的方式解決。

　　第九，申報(bào)方式細(xì)化?！稌盒修k法》只對(duì)實(shí)行核定應(yīng)稅所得率征收的納稅人的申報(bào)方式作出了規(guī)定，而對(duì)核定應(yīng)納稅所得額的申報(bào)方式?jīng)]有規(guī)定。《征收辦法》增加了這部分內(nèi)容，第十四條規(guī)定，納稅人實(shí)行核定應(yīng)納所得稅額方式的，按下列規(guī)定申報(bào)納稅。（一）納稅人在應(yīng)納所得稅額尚未確定之前，可暫按上年度應(yīng)納所得稅額的1/12或1/4預(yù)繳，或者按經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他方法，按月或按季度分期預(yù)繳。（二）在應(yīng)納所得稅額確定以后，減除當(dāng)年已預(yù)繳的所得稅額，余額按剩余月份或季度均分，以此確定以后各月或各季度的應(yīng)納稅額，由納稅人按月或按季度填寫《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳納稅申報(bào)表（B類）》，在規(guī)定的納稅申報(bào)期限內(nèi)進(jìn)行納稅申報(bào)。（三）納稅人年度終了后，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按照實(shí)際經(jīng)營(yíng)額或?qū)嶋H應(yīng)納稅額向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。申報(bào)額超過(guò)核定經(jīng)營(yíng)額或應(yīng)納稅額的，按申報(bào)額繳納稅款；申報(bào)額低于核定經(jīng)營(yíng)額或應(yīng)納稅額的，按核定經(jīng)營(yíng)額或應(yīng)納稅額繳納稅款。

　　第十，可以享受稅收優(yōu)惠政策?！稌盒修k法》規(guī)定，納稅人實(shí)行核定征收方式的，不得享受企業(yè)所得稅各項(xiàng)優(yōu)惠政策。《暫行辦法》還規(guī)定，納稅人按規(guī)定在享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策期間或優(yōu)惠政策到期后3年內(nèi)，如出現(xiàn)核定征收規(guī)定情形之一的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)追回因享受優(yōu)惠政策而減免的稅款。其中，按規(guī)定執(zhí)行優(yōu)惠政策尚未到期的，還應(yīng)按核定征收的方式恢復(fù)征稅?！墩魇辙k法》取消了這條規(guī)定，意味著實(shí)行核定征收方式的納稅人，同樣可以按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠政策。