摘要：電子商務是近年來伴隨著社會的進步和現(xiàn)代信息技術的迅猛發(fā)展應運而生的一種新型貿(mào)易方式。它的出現(xiàn)，不僅對傳統(tǒng)貿(mào)易方式和社會經(jīng)濟活動帶來了前所未有的沖擊，也對稅收制度、稅收政策、稅收管理、國際稅收規(guī)則提出了新的挑戰(zhàn)，對此必須予以高度重視。

　　關鍵詞：電子商務；商務發(fā)展；稅收

　　Abstract: Electronic commerce was the recent years is following one new type of trading which society's progress and the present information technology's rapid development arose at the historic moment. Its appearance, not only has brought the unprecedented impact on the tradition type of trading and the social economy activity, also to the tax revenue system, the tax policy, the tax administration, the international tax revenue rule proposed the new challenge, must give regarding this to take seriously.

　　keyword: Electronic commerce; Commercial development; Tax revenue

　　前言電子商務發(fā)展迅猛，潛力巨大。20世紀90年代以來，伴隨著電子數(shù)據(jù)交換、電子資金轉(zhuǎn)賬和安全認證等相關技術的日益成熟，特別是互聯(lián)網(wǎng)的全球普及，使用的人數(shù)急劇增加，電子商務發(fā)展日益迅猛。截至1999年底，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶約1.9億，全球已有仰叨多萬企業(yè)參與了電子商務活動。1998年，全球電子商務貿(mào)易交易額約為450億美元，199年猛增至2400多億美元。預計2001年將增至3500億美元，2002年將超過1萬億美元， 2003年將增至13000億美元。

　　在我國，電子商務起步較晚。由于數(shù)據(jù)傳輸速度較饅，與國際互聯(lián)網(wǎng)出口連接的頻寬較窄；網(wǎng)絡供應商基本都處于虧損的體態(tài)；網(wǎng)上安全認證的可信度不太高；網(wǎng)上支付體系的不完善；許多企業(yè)對電子商務的重要性認識不足；物流送配方式的發(fā)展滯后；有關法律制度的缺位，等等原因，使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)目前只有1000萬，其中直接從事商務活動的只有15%.但是，我國的電子商務具有很大的潛力。據(jù)預測，我國的上網(wǎng)人數(shù)將以年均40%的速度增加，至2004年，將增至400萬。這將大大地促進電子商務的發(fā)展。一般經(jīng)驗表明，當上網(wǎng)人數(shù)達到1500萬-2000萬人時，電子商務將會出現(xiàn)盈利點。因此，我國的電子商務將會出現(xiàn)飛速的發(fā)展。

　　電子商務對社會經(jīng)濟的發(fā)展將產(chǎn)生極為深遠的影響。在人類經(jīng)濟發(fā)展史上，每一次創(chuàng)造財富方式的改變必將帶來經(jīng)濟領域的革命。從以勞動力密集為基礎的自然經(jīng)濟，到以資本積聚為基礎的工業(yè)經(jīng)濟，再到今天以智力創(chuàng)造為基礎的知識經(jīng)濟，無不證明電子商務是人類經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。在這個世紀之交的時刻，知識經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，全球經(jīng)濟一體化趨勢加速，智力成果的創(chuàng)新與發(fā)展，隨時都改變著經(jīng)濟發(fā)展的方式，同時也決定二個國賽能否在激烈的國際經(jīng)濟競事中取得優(yōu)勢，電子商務正是承載知識經(jīng)濟運行和發(fā)展的最佳方式。因此，電子商劣的興起和拔犀，己不僅僅是一個經(jīng)濟問題和商務模式的問題，也不僅僅是廠個技術問題而是關系到在社會轉(zhuǎn)型時期社會經(jīng)濟領域的一場變革正如江澤民主席指出的：電子商務代表著未來貿(mào)易的發(fā)展方向。作為一種全新的商品經(jīng)營和交易方式，電子商務不僅會改變現(xiàn)有的企業(yè)模式，而且將對經(jīng)濟全球化及社會經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟結構的改變產(chǎn)生極為深遠的影響。

　　電子商務是對傳統(tǒng)商務形式的一場革命，對稅收帶來了新的沖擊。由于電子商務具有交易主體的可隱匿姓、有些交易物的無形性、交易地點的不確定性以及交易完成的快捷性等基本特點，使電子商務對現(xiàn)行的貿(mào)易體制、交易方式、信用體系以及政府管理帶來了很多新的問題，特別是對現(xiàn)行的稅收制度、稅收政策、稅務管理、國際稅收規(guī)則和稅收法律也帶來了新的沖擊。

　　電子商務對稅收產(chǎn)生的各種影響，歸根到底將使目前的稅基和稅源發(fā)生巨大的變化，如果稅收政策和稅收征管手段不能迅速跟上，可能使我們應該獲得的很多稅收流失。因此，我們必須正視并積極應對這些變化，取得共識拿出對策。

　　如何應對電子商務給現(xiàn)行稅收制度帶來的沖擊，世界各國都在思索對策。有一種觀點認為，應把電子商務領域視為一特殊關稅區(qū)，并實行免征關稅和銷售稅的政策。這一觀點已在某些國家得以實踐；這種對策具有一定的優(yōu)點，既能促進電子商務的發(fā)展，又能回避現(xiàn)行稅制對電子商務的不適應。但它的缺點也是世人皆知的，一是會較大幅度的縮小稅基，形成稅收的流失；二是會擾亂國際間的經(jīng)濟秩序，形成新的不公平；三是它只符合少數(shù)國家的利益，將會擴大貧國與富國之間的差距。因而，它難以代表國際社會建立鏡收新規(guī)則的主流思想，難以代表國際稅收規(guī)則的改革方向?？梢?，為適應電子商務的出現(xiàn)和發(fā)展，稅收政策的消極應對不是可行的方法，只有積極穩(wěn)妥的改革現(xiàn)行稅收制度才是基本的方向。

　　那么，怎樣研究制定電子商務的稅收對策呢？我認為，應遵循以下幾個原則：

　　一　是以現(xiàn)行稅制為基礎的原則。在制定相關稅收政策時，應以現(xiàn)行稅收制度為基礎，針對電子商務的特點，對現(xiàn)行稅收制度作必要的修改、補充和完善。這樣做既不會對現(xiàn)行稅材形成太大的影響，也不會產(chǎn)生太大的財政風險。

　　二　是不單獨開征新稅的原則。即不能僅僅針對電子商務這種新貿(mào)易形式而單獨開征新稅，不然會導致稅收負擔的不公平分布，影響到市場對資源的合理配置。

　　三　是稅收政策與稅務征管相結合的原則。以可能的稅務征收管理水平為前提來制定稅收政策，保證稅收政策能夠被準確的實施。

　　四　是保持稅制中性的原則。不能使稅收政策對不同商務形式的選擇造成歧視。

　　五　是維護國家稅收利益的原則。應當在互利互惠的基礎上，謀求全球一致的電子商務稅收規(guī)則，保護各國應有的稅收利益。

　　六　是前瞻性原則。要結合電子商務和科學技術水平的發(fā)展前景來制定稅收政策。

　　在電子商務迅猛發(fā)展的今天，電子商務不僅對稅收產(chǎn)生影響，而且對宏觀經(jīng)濟政策和政府行政管理也提出了新的挑戰(zhàn)，因此國務院和有關部門對電子商務的發(fā)展和管理問題給予了高度重視，目前有關電子商務的發(fā)展規(guī)劃、技術標準和管理規(guī)則正在制定之中。國家稅務總局也成立了電子商務稅收對策研究小組，今后將根據(jù)前面闡述的基本原則，加強與有關職能部門的合作，盡早制定《中國跨國電子商務稅收對策框架》， 闡明我國對電子商務國際稅收規(guī)則的立場，同時還要研究開發(fā)電子商務稅務管理的技術平臺，加快稅收管理電子化進程，提高稅務管理能力和效率，以加強對電子商務的管理。