摘要：近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，武警部隊(duì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道也在不斷增多，而且數(shù)額逐年上升，但由于武警部隊(duì)普遍缺乏專(zhuān)業(yè)高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員，加之管理制度不健全，監(jiān)督制約機(jī)制不完善，不同程度地存在著一些違反財(cái)務(wù)制度的問(wèn)題。本文就如何做好武警部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作談幾點(diǎn)看法。

　　關(guān)鍵詞：武警部隊(duì)；財(cái)務(wù)管理；預(yù)算經(jīng)費(fèi)

　　一、當(dāng)前武警部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

　　我國(guó)武警部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作在總體上是能夠滿(mǎn)足武警部隊(duì)管理的需要的，但是由于財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀(guān)念不強(qiáng)、財(cái)務(wù)制度不落實(shí)等種種原因，仍然存在一些不盡如人意的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、是武警部隊(duì)缺乏專(zhuān)職高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員。現(xiàn)專(zhuān)(兼)職人員會(huì)計(jì)人員很多也沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，而且調(diào)換頻繁，不能保持相對(duì)穩(wěn)定;個(gè)別地方甚至未配齊會(huì)計(jì)出納，會(huì)計(jì)出納集于一人，章、款、賬一人管理，毫無(wú)內(nèi)部控制可言，不能形成有效的制約機(jī)制。

　　2、是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱。原始憑證不符合要求，會(huì)計(jì)科目有白條、收據(jù)報(bào)銷(xiāo)現(xiàn)象;會(huì)計(jì)、出納記賬不及時(shí)，尤其是出納賬，借款不登記，白條抵庫(kù)現(xiàn)象比較普遍;賬簿設(shè)置不符合要求、會(huì)計(jì)科目設(shè)置不準(zhǔn)確，不能準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容;超范圍使用現(xiàn)金，現(xiàn)金余額過(guò)大，不安全因素增多等。

　　3、是武警部隊(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支隨意性較大，經(jīng)費(fèi)預(yù)算或預(yù)算制度不落實(shí)，造成資金開(kāi)支隨意性大。特別是向社會(huì)收取的贊助費(fèi)開(kāi)支不嚴(yán)格，主要用于發(fā)放福利和招待，不能用于彌補(bǔ)正常經(jīng)費(fèi)不足和改善戰(zhàn)士伙食。

　　二、加強(qiáng)武警部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的措施

　　針對(duì)以上武警部隊(duì)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，我們認(rèn)為以下措施是十分必要的：

　　1、規(guī)范經(jīng)費(fèi)預(yù)算核算中會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和應(yīng)用

　　①預(yù)算經(jīng)費(fèi)核算：預(yù)算經(jīng)費(fèi)主要是指武警部隊(duì)核撥的公用經(jīng)費(fèi)和生活費(fèi)，按照會(huì)計(jì)科目統(tǒng)一設(shè)置的原則，武警部隊(duì)常用的會(huì)計(jì)科目主要有九個(gè)：公雜費(fèi)、給養(yǎng)器材費(fèi)、差旅費(fèi)、水電費(fèi)、訓(xùn)練費(fèi)、取暖費(fèi)、政治工作費(fèi)、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、機(jī)動(dòng)費(fèi)。根據(jù)武警部隊(duì)的特點(diǎn)，可以增設(shè)或刪除一些科目。

　?、陬A(yù)算外經(jīng)費(fèi)核算：預(yù)算外經(jīng)費(fèi)主要包括設(shè)施設(shè)備費(fèi)和武警部隊(duì)事業(yè)開(kāi)發(fā)收入兩塊。根據(jù)規(guī)定：核算設(shè)施設(shè)備費(fèi)應(yīng)設(shè)立“應(yīng)繳預(yù)算款”單獨(dú)反映，貸方反映日常收到的設(shè)施設(shè)備款，借方登記設(shè)施設(shè)備費(fèi)上繳財(cái)政的數(shù)額，年終一般無(wú)余額。對(duì)于事業(yè)開(kāi)發(fā)收入，一般有以下四個(gè)科目就夠了：房地產(chǎn)出租收入、教育培訓(xùn)收入、利息收入、其他收入。其他收入主要核算武警部隊(duì)與地方單位軍民共建或者單位捐助等形式收入的款項(xiàng)。

　?、鄣胤截?cái)政撥款核算：武警部隊(duì)和地方財(cái)政的經(jīng)費(fèi)報(bào)領(lǐng)關(guān)系主要是武警部隊(duì)工作的業(yè)務(wù)費(fèi)和日常公用支出以及不常發(fā)生的武警部隊(duì)基本建設(shè)費(fèi)。武警部隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)政府預(yù)算收支的規(guī)定合理運(yùn)用科目，建立健全帳薄，規(guī)范核算，定期向財(cái)政報(bào)表。及時(shí)反饋經(jīng)費(fèi)使用信息，接受財(cái)政監(jiān)督，真正發(fā)揮財(cái)政經(jīng)費(fèi)的保障作用。

　　2、建立健全以武警部隊(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理為中心的內(nèi)控制度。

　?、賹?shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。由于經(jīng)費(fèi)存在多渠道撥款的現(xiàn)象，經(jīng)費(fèi)投向投量缺乏透明度。從經(jīng)費(fèi)管理上，增強(qiáng)透明度有利干通盤(pán)考慮解決執(zhí)勤、生活的急需問(wèn)題，有利于提高經(jīng)費(fèi)綜合使用效益和保障能力，防止決策失誤和濫用職權(quán)。

　?、谑羌訌?qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，做好事前計(jì)劃。編制預(yù)算時(shí)，要了解所供各部門(mén)、各單位工作任務(wù)，細(xì)化量化部門(mén)預(yù)算，做到預(yù)算的科學(xué)性。執(zhí)行預(yù)算時(shí)，要堅(jiān)持按預(yù)算確定的項(xiàng)目、金額執(zhí)行，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性，不得盲目超預(yù)算;確需追加預(yù)算的，應(yīng)按一定的審批權(quán)限，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后追加執(zhí)行。要實(shí)行全過(guò)程預(yù)算監(jiān)督，要對(duì)所供各部門(mén)、各單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真的考核，并以此作為下年度預(yù)算制訂的參考依據(jù)。

　?、凼钦J(rèn)真執(zhí)行經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把支出審核關(guān)。應(yīng)嚴(yán)格按照全軍統(tǒng)一的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和武警部隊(duì)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，審核各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。財(cái)務(wù)人員必須做到“報(bào)銷(xiāo)憑證真實(shí)，內(nèi)容完整，手續(xù)完備，開(kāi)支合理”，堵塞經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的漏洞。隨著武警部隊(duì)后勤改革的日益發(fā)展，住房分配貨幣化、軍人保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步出臺(tái)，很多涉及到廣大官兵切身利益的政策，需要會(huì)計(jì)人員按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定去審核和監(jiān)督。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)收支管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各項(xiàng)收入、支出，都要如實(shí)反映到賬簿，支出進(jìn)行明細(xì)核算，嚴(yán)禁賬外賬，私設(shè)小金庫(kù)、出租出借銀行賬戶(hù)的現(xiàn)象。

　?、芗訌?qiáng)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和理財(cái)水平。財(cái)務(wù)人員除要具備較扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)之外，還要求熟悉國(guó)家的財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)，對(duì)武警部隊(duì)外部環(huán)境有一定的觀(guān)察和預(yù)測(cè)能力以及具有較強(qiáng)的管理能力，熟悉基本財(cái)務(wù)理論，掌握武警部隊(duì)現(xiàn)行財(cái)務(wù)標(biāo)淮，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，不斷提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)工作能力和管理水平。武警部隊(duì)機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)主管部門(mén)要采取專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的方法，從基本知識(shí)、基本技能人手，堅(jiān)持通過(guò)每月報(bào)賬制度，幫助他們解決業(yè)務(wù)上的問(wèn)題和難題，幫助他們掌握經(jīng)費(fèi)使用、核算、監(jiān)督的管理方法，宣傳普及財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)崗位練兵，不斷提高管理水平和業(yè)務(wù)技能，培養(yǎng)一支既精通業(yè)務(wù)又有一定思想覺(jué)悟和較強(qiáng)事業(yè)心的財(cái)務(wù)干武警部隊(duì)伍。

　　3、完善武警部隊(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

　　①是堅(jiān)持開(kāi)展財(cái)務(wù)檢查，促進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化。武警部隊(duì)財(cái)務(wù)檢查，是會(huì)計(jì)監(jiān)督的一種有效形式，應(yīng)堅(jiān)持定期財(cái)務(wù)檢查制度。通過(guò)檢查各單位的資產(chǎn)安全完整和內(nèi)控制度的執(zhí)行情況，指導(dǎo)考核武警部隊(duì)財(cái)務(wù)管理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各單位在會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理中存在的不足和問(wèn)題，并督促其定期整改，促進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

　?、谑羌訌?qiáng)固定資產(chǎn)管理，保證實(shí)物資產(chǎn)安全。要改變重錢(qián)輕物、重購(gòu)輕管的思想，要建立固定資產(chǎn)管理制度。主要包括:賬簿記錄制度、職責(zé)分工制度、固定資產(chǎn)處置制度、定期盤(pán)點(diǎn)制度、維修保養(yǎng)制度，另外，對(duì)需要投保的固定資產(chǎn)(如汽車(chē))，還要建立固定資產(chǎn)保險(xiǎn)制度。對(duì)其他一些辦公用的低值消耗品，也應(yīng)加強(qiáng)管理，以切實(shí)保證各級(jí)武警部隊(duì)的實(shí)物資產(chǎn)的安全完整。

　　③是落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，客觀(guān)評(píng)價(jià)任期業(yè)績(jī)。在進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)應(yīng)考慮:被審計(jì)對(duì)象的主要職責(zé)、黨委的要求、紀(jì)檢干部部門(mén)反饋的問(wèn)題等。審計(jì)的重點(diǎn)包括:內(nèi)部控制的健全有效性、資產(chǎn)負(fù)債的存在性、會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、財(cái)務(wù)收支行為的合法合規(guī)性。審計(jì)應(yīng)采用查賬與調(diào)查相結(jié)合的方法，以查賬取證核實(shí)的事實(shí)為依據(jù)，按照全面性、客觀(guān)性、歷史性原則，界定評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象的工作業(yè)績(jī)。