第一，實行國庫集中支付對計劃生育服務(wù)站財務(wù)工作的影響。

　　一是強化了部門預(yù)算的科學(xué)性。實行國庫集中支付制度后，“有預(yù)算才能支出”的嚴(yán)格規(guī)定對部門預(yù)算提出了更嚴(yán)格的要求，使其在編制和執(zhí)行過程中應(yīng)該具備充分的科學(xué)性。部門預(yù)算的科學(xué)性主要表現(xiàn)在預(yù)算要有一定的客觀性、合理性、發(fā)展性、可行性?？陀^性體現(xiàn)在預(yù)算的編制要以客觀實際情況為依據(jù)，不能憑空想象，或者閉門造車，而要根據(jù)單位業(yè)務(wù)的客觀實際，真實地反映單位業(yè)務(wù)的經(jīng)濟規(guī)律，據(jù)有可驗證性。合理性是指預(yù)算的編制要以經(jīng)濟的可承受性為依據(jù)，各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的開支要符合正常的費用標(biāo)準(zhǔn)，要控制在經(jīng)濟波動的可能范圍之內(nèi)，不能超過經(jīng)濟發(fā)展的承受能力。發(fā)展性是指在制定部門預(yù)算時，要以發(fā)展的觀念去考慮問題，以動態(tài)的觀念去考慮各種變化的可能性，以及變化的幅度，綜合各種變化因素，最終把握事物的發(fā)展趨勢，作出切合實際的判斷?？尚行允侵割A(yù)算在編制過程中要充分考慮事物的可操作性、可控制性和可實施性，要結(jié)合計生服務(wù)站業(yè)務(wù)工作實際，真實反映其開支的性質(zhì)、類型和項目，而且能夠把握、控制和實施。

　　二是增加了預(yù)算編制的難度。實行國庫集中支付后，資金要通過財政直支付和財政授權(quán)支付兩種方式撥付使用，這就要求財政預(yù)算內(nèi)的撥款和預(yù)算外資金的支出必須分開編制預(yù)算，而且要細化支出項目，同時，在綜合預(yù)算后還要進行零余額賬戶支出的預(yù)算。但由于計劃生育服務(wù)站財務(wù)管理的特殊性，以及會計核算的實際性，有些撥款項目不能與計生服務(wù)站實際業(yè)務(wù)需要的項目相配合，撥款用途也不能與計生服務(wù)站實際業(yè)務(wù)需要的用途相吻合，導(dǎo)致有些撥款不能與實際的業(yè)務(wù)支出相匹配，而且由于計生服務(wù)站在免費服務(wù)以外的有償性服務(wù)收入的不確定性，也使得我們在編制預(yù)算時，對相關(guān)的支出不能作出切合實際的估計。

　　三是減少了預(yù)算執(zhí)行的彈性。由于計劃生育服務(wù)站在從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的過程中，能夠通過提供免費服務(wù)以外的技術(shù)服務(wù)來取得少量的收入，以彌補財政撥款的不足，相應(yīng)地，由于業(yè)務(wù)活動的不斷發(fā)展，每年的支出也在不斷地擴大，而且金額的不確定性也在增加，所以計劃生育服務(wù)站的實際財務(wù)決算金額與年初的預(yù)算金額相差很大。而在國庫集中支付制度實施后，預(yù)算一經(jīng)確定，計劃生育服務(wù)站就不能隨便改變支出的項目和用途，而且支出的時間和進度也要與財政直接支付的時間和進度相互一致。這樣，就使得計劃生育服務(wù)站的預(yù)算執(zhí)行缺乏一定的彈性，從而限制了計生服務(wù)站在資金使用上的靈活性。

　　四是削弱了資金的調(diào)控能力。計劃生育服務(wù)站是一個以計劃生育技術(shù)服務(wù)為主的事業(yè)單位，既有社會管理工作的一面，又有醫(yī)療服務(wù)的一面，也有公益性質(zhì)的一面，因此其工作的復(fù)雜性及變化性較大，對資金調(diào)控的機動性要求很高，而實行國庫集中支付制度之后，所有的收入全部納入財政統(tǒng)管，所有的支出必須經(jīng)過多道嚴(yán)格手續(xù)的審批后才能執(zhí)行。這既影響了計生服務(wù)站資金籌措的靈活性，也導(dǎo)致其短期資金存量的不足，貨幣性資金相應(yīng)減少，影響了資產(chǎn)的流動性及保證其正常結(jié)構(gòu)的需求，從而增加了對資金運作的難度。在遇到突擊性工作而需要足夠的資金時，因資金存量的不足以及調(diào)控的被動，便會出現(xiàn)一定程度的財務(wù)危機。

　　五是增加了會計核算的復(fù)雜性。首先是增加了會計核算的難度，由于計劃生育服務(wù)站屬于財政保障的事業(yè)單位，財會工作按照現(xiàn)行的“大收大支”及“收支兩條線”的核算模式進行，打破了預(yù)算內(nèi)外的劃分，使收支沒有嚴(yán)格的對應(yīng)關(guān)系。而國庫集中支付制度中對預(yù)算性的支出嚴(yán)格按照預(yù)算安排進行操作，項目具體，內(nèi)容明確，使得計生服務(wù)站在有關(guān)財會核算中要兩面兼顧，從而變得復(fù)雜。另一方面，由于實行國庫集中支付制度，支付程序增加，手續(xù)嚴(yán)格，有時到賬也不及時，影響了會計核算。再者，由于國庫集中支付制度規(guī)定，不允許用零余額賬戶對業(yè)務(wù)款項進行直接收付，所有業(yè)務(wù)都由財政專門的賬戶進行核算，而單位也同時進行相同的業(yè)務(wù)核算，從而增加了對賬的難度。

　　第二，計生服務(wù)站財務(wù)工作在國庫集中支付制度下的應(yīng)對措施。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視，落實責(zé)任。實行會計集中核算后，預(yù)算單位會計主體不變，經(jīng)濟業(yè)務(wù)和財務(wù)收支由各單位自行決定，具有資金使用權(quán)和所有權(quán)的單位是法律主體，各單位的主要負(fù)責(zé)人對會計資料的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。因此計生服務(wù)站首先要落實負(fù)責(zé)人責(zé)任制，明確單位負(fù)責(zé)人對單位財務(wù)管理工作的責(zé)任。其次是明確財務(wù)主管的責(zé)任和義務(wù)，因為領(lǐng)導(dǎo)工作與具體的管理工作是有區(qū)別的，領(lǐng)導(dǎo)主要起決策、監(jiān)督和調(diào)控作用，財務(wù)主管負(fù)責(zé)著財務(wù)工作的具體實施。再次是明確每個財務(wù)人員的工作職責(zé)，明確他們的權(quán)利和義務(wù)，各守其崗，各善其事，各負(fù)其責(zé)。最后是建立完善的崗位責(zé)任制和稽核制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，細化財務(wù)手續(xù)，加大對財務(wù)工作的事前、事中、事后監(jiān)督，杜絕不合理的開支，提高資金的使用效率。

　　二是建章立制，完善審批。要建立和完善財務(wù)收支的審批制度，明確審批人的權(quán)限、責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范審批流程，同時將審批人的字樣報支付中心預(yù)留，以便核對和監(jiān)督。要完善財經(jīng)開支的業(yè)務(wù)流程，首先要有開支計劃，其次要有經(jīng)手人、證明人，再次要有財務(wù)主管的審核，最后才是主要領(lǐng)導(dǎo)的審批；重大財務(wù)事情，要經(jīng)過集體研究后才能由主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。要根據(jù)單位的實際情況，結(jié)合有關(guān)政策法規(guī)，健全相應(yīng)的財務(wù)制度，如崗位責(zé)任制，各種核算制度，內(nèi)部審計制度，績效評價制度，以及票據(jù)及檔案管理制度等。要有一套完整的執(zhí)行、監(jiān)督、獎懲機制，確保各種制度能夠得到充分執(zhí)行，同時也確保各種獎懲能夠得到充分兌現(xiàn)。

　　三是強化預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行。首先是盡可能細化預(yù)算，使所有財政性資金都建立在有明細預(yù)算基礎(chǔ)之上，充分考慮單位的具體情況，科學(xué)、合理、準(zhǔn)確、詳細地安排本年度的各項支出，并根據(jù)資金來源的性質(zhì)，確定哪些是預(yù)算內(nèi)資金，哪些是預(yù)算外資金，哪些是財政直接支出，哪些是財政授權(quán)支出，并履行好相應(yīng)的支出手續(xù)。其次，是按時、準(zhǔn)確報送用款計劃，使資金嚴(yán)格按計劃執(zhí)行，杜絕無預(yù)算的支出，維護預(yù)算的嚴(yán)肅性。再次，是建立預(yù)算跟蹤、分析、評價制度，完善預(yù)算控制制度，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，提高資金的使用效率。在預(yù)算的執(zhí)行過程中，一定要堅持預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際情況，結(jié)合預(yù)算的具體費用標(biāo)準(zhǔn)進行相應(yīng)的開支，掌握開支的限度，盡量不突破預(yù)算的限額；遇到特殊情況，嚴(yán)格履行相應(yīng)的報批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后再作相應(yīng)的調(diào)整。最后，會計人員在核算上，正確使用會計科目，防止核算上的隨意性，準(zhǔn)確分析資金的收支情況，及時反映單位預(yù)算和執(zhí)行上的新情況、新問題，并提出相應(yīng)的改進措施，為單位負(fù)責(zé)人正確決策提供有力的決策依據(jù)。

　　四是加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。財務(wù)人員的自身素質(zhì)在很大程度上影響單位財務(wù)管理水平的高低。作為財務(wù)人員，要具有良好的職業(yè)道德，熟練的核算技巧，過硬的分析技術(shù)，全面的理財能力；掌握好信息技術(shù)在財務(wù)上的運用，提高工作效率；要不斷吸取新知識，思考新問題。此外，財務(wù)人員應(yīng)具有良好的溝通能力，對建立部門之間的和諧關(guān)系非常重要。包括單位與財政、審計、監(jiān)察部門，單位與上級部門，單位與有業(yè)務(wù)關(guān)系的部門的聯(lián)系，也包括單位內(nèi)部財務(wù)部門與其它各業(yè)務(wù)、管理部門的聯(lián)系，單位負(fù)責(zé)人與財務(wù)人員、財務(wù)人員與財務(wù)人員之間的聯(lián)系等。