【摘要】自從1992年國務院頒布《關于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》以來，教育就明確地被列為第三產(chǎn)業(yè)，市場化辦學條件下高等職業(yè)技術院校經(jīng)營戰(zhàn)略中的一個關鍵問題就是財務管理戰(zhàn)略的設計。本文從市場化辦學的角度，提出了高等職業(yè)院校的財務管理戰(zhàn)略設計問題，明確財務管理戰(zhàn)略在市場化辦學中的重要地位，以期引起院校高層領導的重視。同時，也提醒職業(yè)教育專家必須正視這個問題。

　　【關鍵詞】高等職業(yè)技術院校 財務管理戰(zhàn)略；戰(zhàn)略聯(lián)盟；交叉學術相關問題

　　高等職業(yè)技術院校的經(jīng)營戰(zhàn)略設計，是學院高級管理者經(jīng)常遇到的問題。解決這個問題的關鍵是資金。聯(lián)系筆者所在的浙江金融職業(yè)學院的實際情況，從學院的新建、合并、重組、遷校到學院的招生、就業(yè)、教學質(zhì)量和教學模式創(chuàng)新等一系列經(jīng)營戰(zhàn)略的落實，都離不開資金的支持。如果資金不到位，學院的進一步發(fā)展會舉步維艱。即使資金到位，還有一個如何合理地、有效地運用資金，更好地發(fā)揮資金的經(jīng)濟效益的問題。因此筆者認為，在市場經(jīng)濟條件下，高等職業(yè)技術院校的辦學戰(zhàn)略研究不能不重視財務管理戰(zhàn)略問題；職業(yè)教育研究不能不包括財務管理問題。試想：我們目前正在進行的課程改革與創(chuàng)新、211工程建設、校企結(jié)合、頂崗實習，哪一項不是學院經(jīng)營戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)？哪一項能夠繞過財務管理戰(zhàn)略問題？離開了資金的支持，再宏偉的發(fā)展戰(zhàn)略也會付諸東流。為此，我們應該認真研究高等職業(yè)技術院校的財務管理戰(zhàn)略問題，把有限的教育資源用在培養(yǎng)國家和地方經(jīng)濟建設最需要的技術和管理人才方面。

　　一、財務管理戰(zhàn)略所面臨的環(huán)境是研究高等職業(yè)院校發(fā)展戰(zhàn)略的首要問題

　　高等職業(yè)技術學院的教育經(jīng)費來源已從單一的財政開支逐漸變成多種渠道籌資。這意味著高等職業(yè)院校的辦學理念要發(fā)生許多轉(zhuǎn)變。筆者認為，必須首先研究高等職業(yè)技術院校財務管理戰(zhàn)略的環(huán)境問題。財務管理戰(zhàn)略環(huán)境涉及的范圍很廣，其中，最重要的是經(jīng)濟環(huán)境、金融環(huán)境和法律環(huán)境。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟環(huán)境

　　所謂經(jīng)濟環(huán)境，是指高等職業(yè)技術院校面臨的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。它包括經(jīng)濟發(fā)展水平和國家的宏觀經(jīng)濟政策，這對高等職業(yè)技術院校的財務管理戰(zhàn)略具有綜合性的影響。當宏觀經(jīng)濟快速發(fā)展的時候，社會需要大量的各種技術和管理方面的人才，高等職業(yè)技術教育會非常受歡迎，青年學生和家長會樂于投資于職業(yè)技術教育，家長會很積極地把子女送到高等職業(yè)技術院校來讀書。由于經(jīng)濟繁榮，學生家長收入多，資金充足，學校的學費收入就有保障。同樣的，由于經(jīng)濟繁榮，國家和地方財政收入增加，學校就會得到更多的財政支持，這構(gòu)成了高等職業(yè)技術院校的重要資金來源。有了這些豐富的資金來源，學校就可以大膽地進行教育改革和創(chuàng)新。但是，如果經(jīng)濟衰退，貧困學生增加，學費回收不足，國家和地方政府縮減教育經(jīng)費，高等職業(yè)院校就會面臨資金短缺，許多想進行的改革創(chuàng)新項目，也會因為資金不足而放棄。另外，通貨膨脹也可能制約高職院校的招生規(guī)模，從而影響學校的財務收入和財務管理戰(zhàn)略。高等職業(yè)院校的財務管理戰(zhàn)略都離不開宏觀經(jīng)濟環(huán)境的制約。比如，在經(jīng)濟發(fā)達的美國，其社區(qū)學院基本沒有經(jīng)費緊張的問題，辦學經(jīng)費主要來源于政府撥款和社區(qū)稅收。學生的學費占學院經(jīng)費的10%~20%，很多工商界人士也關注和支持職業(yè)教育的發(fā)展，經(jīng)常捐款改善教學條件，修建學校設施，設立獎學金。許多學院不僅在資金上得到企業(yè)界的支持，而且，學生的就業(yè)和專業(yè)實習也得到企業(yè)界的支持，學校學生在校實習完全由企業(yè)根據(jù)需要安排，并且根據(jù)實習學生的工作質(zhì)量和數(shù)量發(fā)放勞動報酬，這是因為學院直接為企業(yè)界培養(yǎng)了其所需要的人才。在我國，職業(yè)教育發(fā)端于近代，起初國家為了抵御外敵的侵略和鞏固政權(quán)，曾經(jīng)于1865年在江南制造廠附設機器學堂；1867年在天津設水雷、水師和電報學堂；1893年在天津設西醫(yī)學堂等等。眾所周知的冰心的父親在山東煙臺東郊創(chuàng)立的海軍學院，嚴格地說也是職業(yè)教育。在現(xiàn)代，我國已經(jīng)自立于世界的東方，經(jīng)濟快速發(fā)展，職業(yè)教育所設立的專業(yè)和領域更加廣泛，大部分經(jīng)費來源由國家財政支出和各級地方政府的財政支出。由此可見，只有高等職業(yè)技術院校的辦學目標與國家和地方經(jīng)濟命脈相聯(lián)系的時候，才能很好地解決經(jīng)費來源和學生去向等問題。

　?。ǘ┙鹑诃h(huán)境

　　所謂金融環(huán)境，是高等職業(yè)技術院校財務管理戰(zhàn)略所面臨的金融市場的狀況。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，高等職業(yè)技術院校生存、發(fā)展離不開籌集資金和運用資金。所以，金融市場狀況如何、國家的金融政策怎樣，對高等職業(yè)技術院校的影響非常大。高等職業(yè)技術院校實行企業(yè)化管理必然產(chǎn)生資金融通的需要，其資金的籌集在某種程度上依賴于金融市場，比如，學校要擴建校舍、購買教學設備等也需要在金融市場上籌集資金。金融市場上的利率以及利率浮動都直接影響到學校的資金使用效果。所以，高等職業(yè)院校的財務管理戰(zhàn)略一定要考慮金融環(huán)境。高等職業(yè)技術院校有了資金，就可以開展各種教學改革，開展各種科學研究，以此提高學院的教學質(zhì)量和知名度。

　?。ㄈ┓森h(huán)境

　　所謂法律環(huán)境，是指高等職業(yè)院校與外部發(fā)生財務活動時應該遵循的法律和法規(guī)。在市場經(jīng)濟條件下，高等職業(yè)院校辦學如同經(jīng)營企業(yè)一樣，會與國家、其他企業(yè)、社會上的個人和經(jīng)濟組織發(fā)生一定的經(jīng)濟關系，因此，必須遵守國家的法律，在國家法律允許的范圍內(nèi)進行運作。制定學校的財務管理戰(zhàn)略必須要研究法律環(huán)境。比如，在美國，近30年來，聯(lián)邦政府曾先后5次修訂職業(yè)教育法，這些法律法規(guī)有力地推動、發(fā)展和鞏固了社區(qū)學院的職業(yè)教育，為社會和經(jīng)濟發(fā)展輸送了足夠的、實用性強的技術人才和經(jīng)濟管理人才。我國應該借鑒國際上的先進經(jīng)驗，認真研究國家法律，促進有關法律的建立和健全，從而推進高等職業(yè)技術院校的發(fā)展和壯大。

　　二、高等職業(yè)院校經(jīng)營戰(zhàn)略的實現(xiàn)必須依靠財務管理戰(zhàn)略做堅強的后盾

　　根據(jù)高等職業(yè)技術院校的經(jīng)營戰(zhàn)略理論，院校的經(jīng)營戰(zhàn)略目標是通過職能戰(zhàn)略來實現(xiàn)的。職能戰(zhàn)略主要包括：教育服務經(jīng)營戰(zhàn)略、人力資源經(jīng)營戰(zhàn)略、資產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略、社會關系經(jīng)營戰(zhàn)略。筆者認為，以上4方面戰(zhàn)略的實現(xiàn)，都必須以優(yōu)化的財務管理戰(zhàn)略做后盾，否則，將一事無成。資金的籌集和運用貫穿于院校經(jīng)營戰(zhàn)略的全過程。關于這一點，可分述如下：

　?。ㄒ唬┙逃战?jīng)營戰(zhàn)略和財務管理戰(zhàn)略的關系

　　這是高等職業(yè)技術院校經(jīng)營的基本形態(tài)，它意味著高等職業(yè)技術院校要向社會提供多元化的教育服務，涉及專業(yè)建設、課程開發(fā)、教學設計、質(zhì)量保證體系等方面。而這些無論哪一個方面也離不開資金的支持，否則，高職院校將無法正常運行。院校的財務管理戰(zhàn)略就是要想辦法取得教育服務戰(zhàn)略所需要的資金，并且合理地使用這些資金，盡量少花錢，盡量降低成本，開發(fā)出有利于人才培養(yǎng)的課程和教學方法，以提高院校的教學質(zhì)量和知名度。

　?。ǘ┤肆Y源戰(zhàn)略與財務戰(zhàn)略的關系

　　高等職業(yè)院校辦學所需要的名教授、高技能技術能手的引進，需要資金做后盾才能實現(xiàn)。特別是在人才競爭激烈的今天，許多人才只有用高薪才能聘請到，而要留住人才，沒有資金也不行。而且，光有高報酬還是不夠的，還要有一套科學、公平的內(nèi)部分配制度，巧妙地利用經(jīng)濟杠桿，調(diào)動人才的積極性，才能搞好教學管理工作。否則，很可能造成和尚多了沒水吃的局面。這就需要合理的、科學的財務管理戰(zhàn)略。

　　（三）資產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略和財務管理戰(zhàn)略的關系

　　院校的財產(chǎn)物資都是寶貴的資產(chǎn)，怎樣才能發(fā)揮其最大的作用呢？怎樣才能使這些財產(chǎn)物資增值呢？這也是財務管理戰(zhàn)略要研究的內(nèi)容。

　　（四）社會關系經(jīng)營戰(zhàn)略和財務管理戰(zhàn)略的關系

　　院校要擴大招生，安排好畢業(yè)生的就業(yè)，要爭取到低利率的貸款，甚至是為在校的貧困學生聯(lián)系助學貸款等等事務，都需要一定的社會關系。在市場經(jīng)濟社會，院校財務管理戰(zhàn)略都要把這些內(nèi)容納入管理的范圍之中。因為這些內(nèi)容都是有成本和收益的對比關系可以研究的。

　　三、高等職業(yè)技術院校的財務管理戰(zhàn)略設計

　　（一）以相關利益最大化作為財務管理戰(zhàn)略目標

　　由于高等職業(yè)技術院校是特殊經(jīng)濟單位，不能單純以投資者的利益最大化為目標，為了院校長期的生存和發(fā)展，同時為了其所承擔的社會責任，必須以相關利益最大化作為財務管理戰(zhàn)略目標。具體內(nèi)容是：資本增值最大化、償債能力最大化、社會貢獻最大化、公眾經(jīng)濟利益最大化、績效最大化、人力資源所有者收入最大化。

　　（二）樹立全新的財務管理戰(zhàn)略觀念

　　具體內(nèi)容是：1.樹立競爭和合作相統(tǒng)一的觀念，抓住機遇，處理好與其他院校和企業(yè)的辦學伙伴關系，使各方面的經(jīng)濟利益達到和諧統(tǒng)一。2.樹立風險理財?shù)挠^念，在目前的知識經(jīng)濟時代，信息的傳播、處理和反饋速度日益加快，知識更新速度加快，學院的教師和管理人員必須不斷地調(diào)整和更新知識結(jié)構(gòu)，才能適應時代的需要。而對教師和管理人員的培訓和繼續(xù)教育都需要資金，屬于財務管理戰(zhàn)略研究的內(nèi)容。3.由于科學技術的進步，無形資產(chǎn)投入速度加快、更新速度也加快，高等職業(yè)技術院校要想在風險和危機中回避風險，抓住機會，必須學會防范風險，這也屬于財務管理戰(zhàn)略研究的范疇。所以，要在市場經(jīng)濟條件下經(jīng)營好一所高等職業(yè)技術院校，決不亞于經(jīng)營一家制造企業(yè)。學院的高層領導人必須樹立知識化理財觀念，樹立權(quán)變理財觀念，時刻關注市場的變化。從這個意義上講，高等職業(yè)技術院校經(jīng)營戰(zhàn)略設計的核心是財務管理戰(zhàn)略設計。

　?。ㄈ┏鋵嵷攧展芾響?zhàn)略設計的幾點設想

　　本文的寫作意圖在于把高等職業(yè)技術院校的財務管理戰(zhàn)略提高到理論的高度，納入高等職業(yè)技術院校經(jīng)營戰(zhàn)略中，恢復它在經(jīng)營戰(zhàn)略中的核心地位。希望引起院校決策層的關注，更希望教育界不要輕視財務管理問題。下面，談談筆者對充實高等院校財務管理戰(zhàn)略的幾點設想。1.應該提升財務管理層次，徹底改變那種只努力籌集資金而不能有效利用資金的財務管理模式，把高等職業(yè)技術院校的財務管理提高到戰(zhàn)略理論的高度。2.要優(yōu)化資源配置，建立內(nèi)部控制機制，管理好院校的資本。要努力節(jié)約資金，提高資金的利用效率，消滅假課題，消滅沒有研究價值的偽劣課題，把節(jié)約的資金用于提高教學水平和科學研究方面。3.要建立高等職業(yè)教育的戰(zhàn)略聯(lián)盟，實行學院和企業(yè)的橫向聯(lián)合。這種聯(lián)合不同于目前的校企合作，它是真正的經(jīng)濟聯(lián)合體，學院根據(jù)企業(yè)的需要培養(yǎng)人才、設立課程；企業(yè)為學院提供教學基地和最新的技術設施。要形成多家企業(yè)和多所院校的教育集團，實行產(chǎn)、學、研一體化建設，進行長期、穩(wěn)定的合作和聯(lián)合，才能取得經(jīng)驗，把高等職業(yè)教育提高到一個新的層次。這一切行為都要在法律的框架內(nèi)進行。所以，政府要出臺適合這種聯(lián)合的法律和法規(guī)。另外，職業(yè)教育要提高學歷層次，職業(yè)教育不但要有本科生，還要有研究生。這條路怎么闖，不僅是教學問題，也是財務戰(zhàn)略要考慮的重大問題。4.應該建立高等職業(yè)技術院校的財務預警分析系統(tǒng)，以便有效地防范院校的財務危機。

　　綜上所述，高等職業(yè)技術院校的財務管理戰(zhàn)略是一個交叉學術相關問題，它不同于企業(yè)的財務管理戰(zhàn)略，而是教育和財務管理的邊緣學科，屬于高等職業(yè)技術院校經(jīng)營戰(zhàn)略的核心問題。在市場經(jīng)濟條件下，實行企業(yè)化管理院校，必須研究和解決這個問題。

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