摘　要：加強施工企業(yè)工程項目的財務(wù)管理, 實施有效的成本控制, 是科學(xué)細(xì)化施工企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對工程實行項目管理、獨立核算、全面預(yù)算管理, 加強工程項目成本控制, 提高資金使用效益, 實現(xiàn)企業(yè)價值最大化, 在競爭中不斷發(fā)展壯大。

　　關(guān)鍵詞：公路工程;財務(wù)管理; 全面預(yù)算; 成本控制�� �お�

　　1 項目工程管理存在的問題��

　　目前，工程項目財務(wù)管理工作總體上看比較規(guī)范，但也存在一些問題。��

　　1.1 粗放經(jīng)營，財務(wù)管理滯后��

　　經(jīng)營管理工作還處于生產(chǎn)型、經(jīng)驗型階段，各級管理者對財務(wù)管理是財務(wù)管理說起來重要，做起來次要，忙起來不要，虎頭蛇尾。財務(wù)會計的反映、監(jiān)督、參與決策的作用尚未發(fā)揮出來。��

　　1.2 資金管理分散��

　　施工企業(yè)的特點是點多、線長、流動作業(yè)，這使得流動資金難于集中管理、統(tǒng)一調(diào)配。盡管這些年開展了工程項目管理經(jīng)理負(fù)責(zé)制，實行“買料到現(xiàn)場，撥款到項目”的管理方式，但仍然發(fā)生資金分流、財權(quán)分離、管理分散的現(xiàn)象。��

　　1.3 工程成本管理弱化��

　　在成本管理和成本核算上，缺乏相應(yīng)的約束機制和內(nèi)部控制制度。成本意識淡薄，工程項目成本管理的重要性被削弱，片面認(rèn)為企業(yè)的各項支出就是成本，什么樣的費用支出都可以列支，成本科目成了“萬能科目”，致使工程成本開支范圍擴大，造成成本核算不準(zhǔn)確，亂擠、亂列、亂攤工程成本現(xiàn)象時有發(fā)生。��

　　1.4 工程價款結(jié)算清理困難，占用資金嚴(yán)重��

　　目前，施工企業(yè)工程價款清算難已成為老大難問題，并且呈快速上升趨勢。由于應(yīng)收賬款不能及時收回，占用了大量流動資金，使施工企業(yè)變現(xiàn)能力減弱，資金周轉(zhuǎn)困難，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。��

　　1.5 基礎(chǔ)工作薄弱，人員素質(zhì)亟待提高��

　　一些工程項目的財務(wù)會計基礎(chǔ)工作粗放、不正規(guī)、不標(biāo)準(zhǔn)，會計人員是臨時借調(diào)的，甚至有的是未經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，無證上崗，從而出現(xiàn)了銀行、現(xiàn)金賬不能日清月結(jié)； 會計賬簿設(shè)置不合理、不齊全；成本核算方式不科學(xué)，內(nèi)容不全面等問題。��

　　2 針對項目工程財務(wù)問題的對策��

　　2.1 工程項目應(yīng)實行獨立核算工程項目��

　　財務(wù)管理是指從項目接受到項目完工這一施工生產(chǎn)過程至工程保修期結(jié)束后的財務(wù)管理。項目部應(yīng)根據(jù)項目規(guī)模的大小、施工組織特點、核算力量強弱及項目的地理位置等因素, 采取獨立核算財務(wù)管理體制, 明確責(zé)任并授予相應(yīng)權(quán)利, 進(jìn)行獨立的績效評價。因為每個工程項目都有其相對獨立的資金流動, 工程成本的發(fā)生、工程價款的結(jié)算, 都能夠可靠地歸集和確認(rèn), 完全能夠獨立考察其成本效益情況。因此,施工企業(yè)對各工程項目應(yīng)進(jìn)行獨立的財務(wù)核算, 在條件許可的情況下, 成立財務(wù)機構(gòu), 配備財會人員, 財務(wù)負(fù)責(zé)人由主管部門或施工企業(yè)委派, 項目經(jīng)理不得白行調(diào)換。項目財務(wù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)分管項目的財務(wù)管理和會計核算。��

　　2.2 工程項目資金應(yīng)實行預(yù)算管理��

　　在獨立核算財務(wù)管理體制下, 工程資金回收與使用應(yīng)建立科學(xué)的資金預(yù)算管理體制, 進(jìn)行成本控制, 通過預(yù)算、控制、監(jiān)督、分析、考核規(guī)范資金使用。項目資金使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項目資金需求預(yù)算, 增強計劃性, 減少資金浪費和損失; 在保障項目施工正常進(jìn)行的前提下, 提高資金使用效益, 努力減少資金的占用, 提高資金周轉(zhuǎn)率。在項目開工之前, 依據(jù)項目工程預(yù)算、施工組織設(shè)計等原始資料,選擇最優(yōu)施工方案, 按照工程項目各項費用支出類別、支出時間、支出數(shù)額編制項目資金需求預(yù)算。以工程規(guī)模確定項目部人員編制, 根據(jù)施工進(jìn)展情況對作業(yè)人員實行動態(tài)管理, 適時安排人員進(jìn)退場; 以工程進(jìn)度安排材料機械采購、租賃、使用和保養(yǎng), 保證材料、機械的利用率, 避免浪費, 減少中轉(zhuǎn), 節(jié)省成本, 為充分籌措、適時投入資金提供基本依據(jù)。當(dāng)客觀情況發(fā)生變化時, 應(yīng)及時調(diào)整資金需求預(yù)算。項目資金使用必須執(zhí)行嚴(yán)格內(nèi)部控制制度, 資金需求預(yù)算必須經(jīng)項目部行政辦公會議討論, 執(zhí)行情況應(yīng)及時向施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和主管部門匯報。施工企業(yè)的財務(wù)管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)資金預(yù)算的審查和平衡, 然后報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并撥付。

　　2.3 正確核算工程項目成本, 加強成本控制��

　　工程成本是由人工費、材料費、機械使用費、其他直接費、間接費、分包工程支出組成。其中,“其他直接費用”包括臨時設(shè)施攤銷費、施工工具費、項目設(shè)備與物資的進(jìn)退場費。間接費用包括管理費用、財務(wù)費用。項目部應(yīng)按照收入與支出類別, 制定成本費用計劃, 落實管理責(zé)任, 盡量降低消耗、減少支出。接到施工任務(wù)之后, 要細(xì)化成本和費用核算, 要從實際出發(fā), 制定嚴(yán)格的項目成本計劃表、降低成本措施計劃表、降低項目成本計劃表、間接費用計劃表, 作為對成本控制、分析和考核的重要依據(jù)。對于直接費支出建議主要運用定額控制。對于間接費支山建議用包干預(yù)算, 一次性包死預(yù)算總額, 全年不變。爭創(chuàng)節(jié)約型企業(yè), 創(chuàng)建節(jié)約型項目部, 杜絕在物資采購、工程結(jié)算、設(shè)備材料使用中管理混亂;杜絕各種非生產(chǎn)性經(jīng)費開支, 如電話費、招待費、差旅費等方面的浪費。項目部的資金、物資實行財務(wù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)理“三支筆”聯(lián)批制度( 資金支付還要執(zhí)行施工單位統(tǒng)一的審批程序)。除項目經(jīng)理授權(quán)之外, 未經(jīng)項目經(jīng)理終批的經(jīng)濟業(yè)務(wù)一律不得報銷入賬, 違反聯(lián)批制度的支出, 將視為違規(guī)問題查處。項目利潤總額是項目承包兌現(xiàn)的依據(jù), 兌現(xiàn)承包獎金之后, 項目凈利潤必須全部及時上交, 不得作其他開支。要制定統(tǒng)一的會計政策,保證工程項目利潤口徑的相對一致。��

　　3 工程項目財務(wù)管理實施過程中應(yīng)注意的要點��

　　由于工程項目具有價值量大、建設(shè)周期長、價格構(gòu)成比較繁雜等特點，因此在工程價格的確定、控制和管理過程中存在著眾多復(fù)雜多變、甚至是不可預(yù)見的因素。為避免造價的失控和“三超”現(xiàn)象， 就必須建立一整套科學(xué)有效的工程項目財務(wù)管理控制措施， 并使其貫穿于項目建設(shè)的全過程。具體說來，工程項目進(jìn)行財務(wù)管理��

　　可著重從以下幾個方面來展開工作:��

　　（1）抓好設(shè)計階段的財務(wù)管理控制。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理的設(shè)計是項目建設(shè)提高效益、節(jié)省投資、縮短工期的重要保證，抓住設(shè)計階段的造價控制, 就抓住了造價控制的核心。 ��

　�。�2）做好項目資金管理工作。以項目經(jīng)理為首的項目部應(yīng)根據(jù)項目規(guī)模的大小、性質(zhì)、施工組織特點、核算力量強弱及項目的地理位置等因素，合理安排項目部的資金管理。��

　�。�3）建立有效地統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、責(zé)任到人的監(jiān)督體系，逐步培訓(xùn)建立一支高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理隊伍。通過建立一套完整的財務(wù)管理制度，靠制度來規(guī)范開支，靠監(jiān)督來約束開支。��

　�。�4）企業(yè)應(yīng)建立健全工程項目預(yù)算和定額管理等制度。如可建立材料訂單管理和訂單審批制度，從而形成責(zé)任約束機制。結(jié)合工程項目預(yù)算管理和財務(wù)管理的方法，年末根據(jù)預(yù)算編制情況編制設(shè)備購置計劃，做到設(shè)備采購事先有安排、財務(wù)有預(yù)算，籌資有計劃，這樣既可節(jié)約資金又能保證工程項目施工進(jìn)度的需要。��

　�。�5）運用科技手段實現(xiàn)工程項目的各項資產(chǎn)和人員的優(yōu)化配置，實現(xiàn)工程項目的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的最大使用效率。��

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