摘 要:   文章以農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題為出發(fā)點(diǎn)，分析了產(chǎn)生這些財(cái)務(wù)問題的原因，并就如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，密切黨群、干群關(guān)系，維持農(nóng)村社會穩(wěn)定，保障村民合法權(quán)益方面提出了一些防范措施。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)；經(jīng)濟(jì)薄弱；民主監(jiān)督；防范措施。

　　當(dāng)前新的形勢下,村級財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)是全面落實(shí)農(nóng)村會計(jì)委托代理制,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村級財(cái)務(wù)的"雙代管、雙監(jiān)督"，進(jìn)一步規(guī)范和完善村級民主理財(cái)制度，搞好財(cái)務(wù)公開，切實(shí)保障村民的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。近年來，雖然有關(guān)部門就如何加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理制定出臺了一系列相關(guān)法規(guī)政策，各級農(nóng)經(jīng)管理干部也都作了大量的工作，取得了明顯的社會效益。但是目前有些村的農(nóng)村財(cái)務(wù)仍比較混亂，在財(cái)務(wù)管理上存在一些較為突出的問題。針對這些問題，筆者分析其成因，提出了解決這些財(cái)務(wù)問題的措施。

　　一、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┐寮壗�(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，不能保證村干部工資的按時(shí)足額發(fā)放。2006年、2007年全街辦78個(gè)村僅8、9個(gè)村全額發(fā)放了農(nóng)村干部工資，嚴(yán)重挫傷了其工作積極性。

　�。ǘ�）集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。有的村部分資產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢，由于班子更換頻繁，竟不知道何時(shí)何人處理，帳面也沒作任何處理。為數(shù)不少的村是帳有實(shí)無，資產(chǎn)流失嚴(yán)重，帳實(shí)嚴(yán)重不符。有的村干部，目光短淺，為贏取下屆選舉，吃盡分光集體資產(chǎn)。如某某村，利用靠近沙資源的優(yōu)勢，亂采濫伐，先開沙再賣土，致子孫長期利益于不顧，水土流失嚴(yán)重，籌得錢款按人口分給本村村民，以收買民心，爭取選票下屆再干。

　�。ㄈ�）農(nóng)村財(cái)務(wù)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一是村干部插手管錢管物。日常審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有些村干部違規(guī)違紀(jì)插手管錢管物。如某村支部書記王某某在任期間正逢市南二環(huán)路拆遷，王某某伙同個(gè)別街辦干部虛報(bào)補(bǔ)償項(xiàng)目，虛報(bào)補(bǔ)償資金自己掌管，一手管錢一手管帳，長時(shí)間不向會計(jì)保管交帳交錢，引起群眾懷疑，造成集體上訪，被迫辭職。有的村兩委成員人人都是會計(jì)、保管，包隊(duì)干部向戶收款時(shí)人人都向戶開收據(jù)，誰收的錢誰拿著，公私不分，長期不按時(shí)結(jié)帳，造成管理失控，出現(xiàn)了嚴(yán)重的貪污挪用問題。經(jīng)查，支部書記貪污12000元，挪用現(xiàn)金4萬元，村會計(jì)侵占集體資產(chǎn)4300元，村保管貪污現(xiàn)金5500元。結(jié)果支部書記被判刑、沒收違法所得，村會計(jì)、村保管被依法沒收違法所得，且被免職。二是坐收坐支現(xiàn)象嚴(yán)重。村集體應(yīng)在取得收入三日內(nèi)把款項(xiàng)交由農(nóng)財(cái)辦代管，開支使用時(shí)再按規(guī)定提款手續(xù)提取。有些村干部怕花錢不方便、受到限制，以種種借口不按上級規(guī)定辦，坐收坐支。此類情況占總村數(shù)的46%左右。三是借支挪用。有些村干部，該上交農(nóng)財(cái)辦的款項(xiàng)不交，自己需要錢到村里隨便借支挪用，打張便條諸如維修變壓器用款等頂著庫存搪塞，把村里的錢和個(gè)人的錢混為一談。四是設(shè)立帳外帳，私設(shè)"小金庫"。個(gè)別村把一些收入不入帳，單獨(dú)設(shè)帳外帳，用于超額非生產(chǎn)性開支。如某某村，收取沿街房款、南二環(huán)拆遷村補(bǔ)助款20000余元，不納入帳內(nèi)核算，給村兩委成員配備了小靈通，抵頂了2003-2005年的超額招待費(fèi)開支。五是巧立名目，亂發(fā)資金和實(shí)物。如某村巧立名目發(fā)放所謂的新農(nóng)村建設(shè)獎(jiǎng)，維護(hù)社會安定獎(jiǎng)。

　�。ㄋ模┐寮墝�(shí)有招待費(fèi)超標(biāo)。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，2004年以來村級取消招待費(fèi)。我街道根據(jù)村級實(shí)情，采取定額提高支部書記工資的辦法給予一定補(bǔ)貼，用于支付村里的招待費(fèi)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，許多村招待費(fèi)開支過大，嚴(yán)重超標(biāo)。如某村，人口610人，三年時(shí)間花去招待費(fèi)56000余元，而招待費(fèi)補(bǔ)貼限額僅9000元。有的村為避開審計(jì)，將招待費(fèi)巧立名目變通報(bào)銷。如某村將5200余元的招待費(fèi)變通成用鏈軌車修生產(chǎn)路費(fèi)用報(bào)銷。

　�。ㄎ澹┐寮壺�(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢，財(cái)務(wù)公開力度不夠。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村級財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，財(cái)務(wù)公開制度落實(shí)不到位。主要表現(xiàn)在：一是部分村民主理財(cái)小組不是通過全體村民或村民代表大會選舉產(chǎn)生，而是由村兩委干部議定或村兩委主要干部指定，使民主理財(cái)形同虛設(shè)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，這種情況占10%左右。二是分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主意識淡薄，部分村民對集體的事漠不關(guān)心，部分民主理財(cái)小組成員也不按規(guī)定理財(cái)，不認(rèn)真審查單據(jù)，草率簽字，不認(rèn)真履行職責(zé)，起不到監(jiān)督的作用。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，這種情況約占28%左右。三是雖定期將財(cái)務(wù)收支情況公開，但公開內(nèi)容不具體，比較空洞，群眾無法實(shí)施監(jiān)督。這種情況約占10%左右。四是民主理財(cái)活動搞形式，走過場。部分村不按期開展民主理財(cái)活動，有的村由村會計(jì)拿著民主評議意見書逐個(gè)到理財(cái)小組成員家簽個(gè)字或到一個(gè)理財(cái)小組成員家由一人代簽，有的干脆由支部書記、村會計(jì)或村保管代簽。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，這種情況約占36%左右。

　　二、形成問題的原因

　　造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的原因歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識不到位，財(cái)務(wù)監(jiān)督不力，會計(jì)監(jiān)管流于形式。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的危害性認(rèn)識不足，看不到問題的嚴(yán)重性和后果，忽視對財(cái)務(wù)管理制度財(cái)經(jīng)紀(jì)律的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，輕視對財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和管理。特別在經(jīng)管站合并到財(cái)政所后，除了行使村級財(cái)務(wù)代理記帳、代管資金外，沒有監(jiān)督機(jī)制，因?yàn)榻?jīng)管站的業(yè)務(wù)屬于服務(wù)管理職能，不屬創(chuàng)收單位，不能收取任何費(fèi)用，日常辦公雜支還需到黨工委、街道辦報(bào)銷，領(lǐng)導(dǎo)不重視。黨工委、街道辦除了應(yīng)付上級對村級財(cái)務(wù)的例行審計(jì)檢查、農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查 ，一般不過問村極財(cái)務(wù)情況，更不研究村級財(cái)務(wù)管理中的問題，完全的放任自流態(tài)度，會計(jì)監(jiān)管流于形式。

　�。ǘ�）財(cái)務(wù)制度不落實(shí)，執(zhí)行不嚴(yán)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有一套可操作的規(guī)章制度，包括財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、現(xiàn)金存款管理制度、各項(xiàng)收入管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開制度、審計(jì)制度、檔案管理制度、財(cái)會人員管理制度等，但由于部分村干部和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，貫徹落實(shí)比較困難。一些主要村干部自律性差，財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄，財(cái)務(wù)人員或睜只眼閉只眼，得過且過，或懼怕打擊報(bào)復(fù)以至同流合污，造成了財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循。

　　（三）財(cái)務(wù)民主管理欠規(guī)范，監(jiān)督乏力。由于農(nóng)村涉及面廣，情況復(fù)雜，主管部門的審計(jì)監(jiān)督、清帳理財(cái)只能是階段性的，長期的、經(jīng)常的監(jiān)督要靠民主理財(cái)和群眾監(jiān)督。一些地方根本不建民主理財(cái)小組，有的地方雖建立了民主理財(cái)小組,但民主理財(cái)人員都是村支書的"親信"，形同虛設(shè),起不到民主監(jiān)督的作用,導(dǎo)致部分村的財(cái)務(wù)由少數(shù)干部說了算。

　�。ㄋ模┴�(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。財(cái)務(wù)管理要求財(cái)務(wù)人員相對穩(wěn)定。按財(cái)務(wù)管理工作的性質(zhì)要求，村級財(cái)務(wù)人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站考核調(diào)配，但每逢支部、村委換屆，支部書記、村主任都選配自己信得過的財(cái)務(wù)人員，會計(jì)、保管也跟著相應(yīng)換屆，出現(xiàn)了"一朝天子一朝臣、換了書記換財(cái)會"的不良現(xiàn)象，而新上任的會計(jì)多數(shù)素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)不熟，不能系統(tǒng)地處理各種會計(jì)帳務(wù)，造成了"階段帳"；而新會計(jì)因?yàn)槭切聲��?quot;提撥栽培"，日后財(cái)務(wù)工作中顯然不能堅(jiān)持原則，不能對農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行有效的管理和監(jiān)督，人為形成財(cái)務(wù)混亂。另一方面，個(gè)別落選的村級財(cái)務(wù)人員對自己被撤換持有異議，拒不移交財(cái)務(wù)帳簿和文書資料，使村級財(cái)務(wù)成了"斷頭帳"。另外，財(cái)務(wù)人員老齡化、低學(xué)歷現(xiàn)象嚴(yán)重，因年輕人大多不愿在村里干，村級財(cái)務(wù)人員缺乏年輕有為的后備力量。

　�。ㄎ澹┐寮壗�(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，使很多村步履艱維。由于全街辦20%的村資不抵債，街辦轉(zhuǎn)移支付資金一般只撥給那些搞新農(nóng)村建設(shè)在觀摩路線上的村，貧困的三類村自身經(jīng)濟(jì)崩潰（由于30年土地延包，土地都分給了村民，沒有承包費(fèi)可收，沒有多余資產(chǎn)可變賣），上級工資補(bǔ)助2400元尚不夠墊支黨報(bào)黨刊、聯(lián)辦小學(xué)收款、合作醫(yī)療尚不足85%的部分等，更不用說必須的公益事業(yè)開支如變壓器維修、水塔維修、生產(chǎn)路維修等。農(nóng)村干部工資的村級自發(fā)部分更不用說。雖然上級明文規(guī)定，民主理財(cái)人員要給予一定的誤工補(bǔ)助，但實(shí)際發(fā)給其補(bǔ)助的村不到10%。民主理財(cái)也順理成章地變成了例行公事，難以調(diào)動理財(cái)人員的積極性。村級發(fā)展步履艱維。

　　三、針對存在的問題及其成因，主要采取以下對策：

　�。ㄒ唬┨岣邔�農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識，認(rèn)真清理農(nóng)村財(cái)務(wù)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要克服重生產(chǎn)、輕管理的片面思想，充分認(rèn)識到農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂造成的嚴(yán)重后果，以及良好的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，真正把財(cái)務(wù)管理作為鞏固農(nóng)村基層組織、密切干群關(guān)系、保護(hù)集體資產(chǎn)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、推動農(nóng)村工作順利開展的一件大事來抓。針對當(dāng)前部分農(nóng)村財(cái)務(wù)存在一定程度的混亂狀況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府一定要集中時(shí)間、人力抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)的清理工作。在清理過程中，要有明確的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作內(nèi)容，不僅要選派業(yè)務(wù)素質(zhì)好、政策水平高、職業(yè)道德好的審計(jì)人員組成審計(jì)小組，進(jìn)駐清理整頓村，而且在查帳過程中，要多與村民接觸，對原因不明的帳目進(jìn)行充分的調(diào)查摸底和分析研究，力求接近實(shí)情，明晰產(chǎn)權(quán)，堵塞漏洞，爭取整頓村早日實(shí)現(xiàn)"還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白"。

　�。ǘ�）建立健全制度，做到有章可循。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些新情況、新問題的出現(xiàn)，各地要根據(jù)本地的實(shí)際，制訂一些切實(shí)可行細(xì)則，如財(cái)務(wù)審計(jì)制度、集體資金管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度、非生產(chǎn)性開支管理制度、預(yù)決算制度等來進(jìn)行完善補(bǔ)充細(xì)化，使財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化，更易貫徹執(zhí)行。如建立村級收入檔案,完善財(cái)務(wù)預(yù)算制度:年初,各村會計(jì)配合財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站搞好村級各項(xiàng)收入的調(diào)查摸底,由財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站審計(jì)人員每月在審計(jì)過程中進(jìn)行檢查審核,防止個(gè)別村收入不入帳、截留部分收入淪為"小金庫"及坐收坐支現(xiàn)象的發(fā)生，就是對財(cái)務(wù)制度補(bǔ)充細(xì)化的一個(gè)具體體現(xiàn)。

　　（三）建立健全民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)民主理財(cái)監(jiān)督。財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站對各項(xiàng)支出單據(jù)監(jiān)督只能依據(jù)合理性、合法性來進(jìn)行，對支出單據(jù)的真實(shí)性無法判斷。村一支筆審批監(jiān)督由于審批人自身素質(zhì)，在客觀上很難對每一條財(cái)務(wù)管理制度和每一筆經(jīng)濟(jì)支出業(yè)務(wù)都掌握得很清楚，難免其在審批監(jiān)督中的某些失誤。只有充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，推選一批敢監(jiān)督、會監(jiān)督的理財(cái)人員，不僅能把住支出單據(jù)的真實(shí)性關(guān)，也能加強(qiáng)合理性、合法性監(jiān)督。由于目前民主理財(cái)人員普遍業(yè)務(wù)水平有限，在監(jiān)督時(shí)，往往只停留在帳務(wù)的表層，直觀地看看單據(jù)，了解大致收支情況，對一些支出是否合理，單據(jù)真?zhèn)巫R別，及帳務(wù)內(nèi)在關(guān)系等掌握不準(zhǔn)，難以發(fā)現(xiàn)帳務(wù)中存在的較為復(fù)雜的問題。如何充分發(fā)揮民主理財(cái)監(jiān)督作用？首先民主推選理財(cái)人員。由群眾民主推選一些政治覺悟高、原則性強(qiáng)、辦事公道、關(guān)心集體、在群眾中享有威信，并有一定文化素質(zhì)和財(cái)務(wù)知識，敢于說話，對群眾負(fù)責(zé)的黨員、群眾，組成民主理財(cái)小組，建立理財(cái)人員登記簿，保持相對穩(wěn)定。其次要提高民主理財(cái)人員的理財(cái)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站要定期對理財(cái)人員進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高理財(cái)人員的理財(cái)業(yè)務(wù)水平、監(jiān)督能力。第三，及時(shí)登記處理理財(cái)意見。民主理財(cái)時(shí)，理財(cái)小組組長要及時(shí)對違規(guī)違紀(jì)情況進(jìn)行登記，并拿出處理意見。對當(dāng)時(shí)無法解決的問題，向群眾做出必要的解釋，對無故不能解決的問題及時(shí)向上級匯報(bào)。

　　（四）堅(jiān)定不移實(shí)行財(cái)務(wù)公開，加大民主理財(cái)力度。加強(qiáng)群眾對農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督，交給群眾一本明白帳，簡便易行的辦法是推行財(cái)務(wù)公開。一是全過程推行公開。首先實(shí)行年初收支計(jì)劃公開。制訂的收支計(jì)劃，交村民代表大會討論，對重大支出項(xiàng)目，由村民代表大會討論決定。對討論決定后的收支計(jì)劃向全體村民公開。其次實(shí)行計(jì)劃執(zhí)行過程公開。定期把本期的收支實(shí)現(xiàn)情況，對照年初各項(xiàng)計(jì)劃數(shù)字進(jìn)行公布。二是設(shè)立固定的公開方式，以公開欄為主。要設(shè)置能遮風(fēng)避雨、地點(diǎn)固定的財(cái)務(wù)公開欄，公開欄應(yīng)設(shè)在村委會辦公點(diǎn)、交通要道旁或村民集中聚居地等方便閱覽的地方。三是公開的內(nèi)容要完整。各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支、一事一議籌資籌勞、轉(zhuǎn)移支付、電費(fèi)、各業(yè)承包租賃、債權(quán)債務(wù)、各種獎(jiǎng)懲和工資報(bào)酬、土地補(bǔ)償費(fèi)、收益分配、代收代繳費(fèi)用以及群眾要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)都要公開。公開時(shí)要做到摘要明白，用工清楚，往來項(xiàng)目明細(xì)，使群眾對每項(xiàng)收支都明白，便于群眾監(jiān)督。四是公開時(shí)間要及時(shí)。要做到年初公布當(dāng)年財(cái)務(wù)預(yù)算，年末公布當(dāng)年財(cái)務(wù)決算、收益分配、債權(quán)債務(wù)、固定資產(chǎn)、一事一議籌資籌勞等，每月16日前公布上月財(cái)務(wù)收支情況及電費(fèi)情況。

　�。ㄎ澹┳ズ棉r(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)水平。建立農(nóng)村會計(jì)任用審批制度，凡農(nóng)村會計(jì)的任用、調(diào)換、免職，都要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及主管部門批準(zhǔn)，以穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會隊(duì)伍，堅(jiān)持任人唯賢，保持農(nóng)村會計(jì)工作的連續(xù)性。不履行報(bào)批手續(xù)，任何組織和個(gè)人無權(quán)隨意撤換在任期內(nèi)的村級財(cái)務(wù)人員。為克服"一任會計(jì)一包帳"的現(xiàn)象，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案的統(tǒng)一保管，財(cái)務(wù)移交時(shí)要辦好移交手續(xù)，財(cái)務(wù)檔案要隨錢物一同移交給下一任財(cái)務(wù)人員，并做好財(cái)務(wù)檔案的防蟲、防蛀、防潮及安全保衛(wèi)工作。在提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)方面，一是要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。針對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員變動頻繁的實(shí)際，市主管部門要有針對性地加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，使新上崗的人員盡快掌握最基本的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識，迅速提高他們的業(yè)務(wù)水平，從整體上提升團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍凝聚力。為保證財(cái)務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，還要實(shí)行"一證一書"制度。"一證"是指市主管部門負(fù)責(zé)組織好對村級財(cái)務(wù)人員的考試和考核，給合格者發(fā)會計(jì)上崗證。"一書"是指會計(jì)聘任書。對會計(jì)的聘任必須履行法定程序，即必須經(jīng)村民大會選舉產(chǎn)生，由村委會提名后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站考核備案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府聘任。對已取得證書的村級財(cái)務(wù)人員，要維護(hù)他們的權(quán)益，不得隨意更換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政經(jīng)管統(tǒng)計(jì)站在日常審計(jì)中，要針對各村存在的問題有重點(diǎn)地進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合水平。二是要提高思想素質(zhì)。廣泛開展農(nóng)村財(cái)務(wù)人員思想道德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹立高度的責(zé)任感，敢于照章辦事。三是要堅(jiān)持獎(jiǎng)懲制度。市經(jīng)管局要堅(jiān)持每年的"市百佳村會計(jì)"評選活動，以表彰先進(jìn)，樹立典型，激勵(lì)后進(jìn)，對堅(jiān)持原則，按章辦事的財(cái)務(wù)人員要維護(hù)其合法權(quán)益，優(yōu)先評先樹優(yōu)；對不堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度，違背財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不適合在財(cái)務(wù)崗位上的人員要堅(jiān)決清除出財(cái)務(wù)隊(duì)伍，保持財(cái)務(wù)隊(duì)伍的純潔，促進(jìn)財(cái)務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

　�。�六）積極挖掘潛在資源，對村級債權(quán)應(yīng)收盡收。針對目前各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，債權(quán)、債務(wù)數(shù)額都比較大的現(xiàn)狀，建議街辦各總支積極為所轄村挖掘潛在資源，出點(diǎn)子、想辦法，對各村承包費(fèi)和歷年尾欠進(jìn)行應(yīng)收盡收，促使各村盡快擺脫經(jīng)濟(jì)窘?jīng)r，盡可能多地發(fā)放農(nóng)村干部工資，以提高其工作積極性，也為下一步工作開展打下堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。