摘要：實踐證明，任何一項事業(yè)的發(fā)展都離不開其特有的文化滋潤，國家審計事業(yè)的發(fā)展同樣離不開審計文化的支撐。審計文化以其特有的特征和對現(xiàn)實的表現(xiàn)，形成了監(jiān)督與服務(wù)并重的審計目標(biāo)。為了更好的實現(xiàn)監(jiān)督與服務(wù)，審計文化的發(fā)展將趨向何方，是我們每個審計工作者都應(yīng)該思考的。

　　關(guān)鍵詞：國家審計文化 特性 發(fā)展趨向

　　國家審計文化是指審計機關(guān)在長期審計監(jiān)督過程中逐步形成的具有自己特色的審計工作理念、行業(yè)工作作風(fēng)以及相應(yīng)的規(guī)章制度和組織機構(gòu)等，它體現(xiàn)著審計機關(guān)和審計工作者的理想信念、價值觀念及行為準(zhǔn)則，最終形成具有特色的機關(guān)審計文化品牌?？梢哉f，審計文化是審計整體素質(zhì)的一種內(nèi)部表現(xiàn)和外在反映，能夠從精神層面調(diào)動審計人員的工作熱情和敬業(yè)精神，創(chuàng)建和諧的審計機關(guān)環(huán)境，那么，到底審計文化揭示出哪些內(nèi)涵呢？

　　一、國家審計文化特征

　　1．和諧性。國家審計審計的和諧性首要表現(xiàn)在用和諧的思想指導(dǎo)審計工作，用和諧的理念發(fā)展審計事業(yè)。使審計文化在發(fā)展過程中，諸多要素實現(xiàn)和諧統(tǒng)一，形成合力，促進審計工作內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，打造和諧的外部關(guān)系，營造和諧的審計環(huán)境。引起各級領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的重視，增強相關(guān)部門對審計工作的支持，贏得被審計單位的積極配合，從而形成以和諧為基調(diào)，以審計獨立性、公正性和依法審計等諸多要素為輔，共同打造和諧的國家審計機關(guān)，進而凝聚人心，團結(jié)協(xié)作，實現(xiàn)審計部門自身的和諧發(fā)展。

　　2．獨立性。獨立是國家審計文化最本質(zhì)的特征。一旦失去了獨立性，審計將完全淪為別人手中的工具，喪失掉存在的主體性，失去審計工作的意義。審計的獨立性主要表現(xiàn)在四個方面：一是組織上的獨立性。二是人員上的獨立性。三是工作上的獨立性。四是經(jīng)費上的獨立性。

　　3．依法性。依法審計是依法行政在審計監(jiān)督活動中的具體體現(xiàn)，也是審計機關(guān)最基本的行為規(guī)范，因而也是審計文化最亮麗的特色之一。這里的依法審計是從兩個角度而言的：一是審計客體，即被審計單位及其經(jīng)濟活動。審計機關(guān)必須依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限，履行監(jiān)督職能，定期或不定期地檢查被審計單位的會計賬目，對照法律法規(guī)判斷其是否真實、合法，評價其經(jīng)濟責(zé)任。處理處罰其違紀(jì)違規(guī)行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二是審計主體，即審計機關(guān)及其人員。審計機關(guān)及審計人員在履行監(jiān)督職責(zé)時，首先必須嚴(yán)格遵紀(jì)守法，規(guī)范自己的審計行為，避免隨意性，使自己的言行完全控制在法律框架之內(nèi)。

　　4．公正性。設(shè)立審計機關(guān)，實行審計監(jiān)督，是國家追求社會公平和效率的一種制度設(shè)計，而實現(xiàn)這一目標(biāo)，則有賴于審計人員的公正執(zhí)法。公正，無疑應(yīng)是審計工作者履行職責(zé)時基本的價值取向。法律是保護絕大多數(shù)人利益的，因而公正的第一個含義應(yīng)是嚴(yán)格依法辦事。凡是有法可依的，審計人員在搜集審計證據(jù)，評價審計事項，處理、處罰違規(guī)行為過程中，必須以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不能徇情枉法，更不能以權(quán)謀私。由于我國政治、經(jīng)濟體制正處于轉(zhuǎn)型時期，社會主義法制建設(shè)尚不完善，因而公正的第二個含義應(yīng)是一切從實際出發(fā)，實事求是。凡遇到無法可依或法律規(guī)定不明確的情況，審計人員必須不為個人好惡所左右，不受他人的影響，排除權(quán)、情、利等因素的干擾，做到客觀公正、不偏不倚，從社會公平的大角度出發(fā)，唯有如此，才能真正收到保護改革者、幫助失誤者、打擊犯罪者的效果。

　　國家審計文化的特征遠不止這幾點，筆者只能選擇具有代表性的加以闡述，只希望能和大家共探討，周詳國家審計文化的個性特征。

　　二、國家審計文化的作用表現(xiàn)

　　國家審計文化源于審計實踐，又超越審計實踐。一方面、實踐孕育了審計文化，審計文化隨審計實踐的產(chǎn)生而形成，隨審計實踐的發(fā)展而成熟，隨審計實踐的深化而完善。所以我們要不斷深化審計文化對促進審計實踐發(fā)展意義的認識，增強審計文化與審計實踐并重的發(fā)展意識，謀求國家審計事業(yè)的全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展。審計文化對審計實踐的發(fā)展現(xiàn)實意義主要表現(xiàn)在：

　　1．審計文化可以推進健全有效的國家審計制度體系。涵蓋廣泛、相互銜接且落實到位的審計機關(guān)制度體系，最能代表審計文化建設(shè)所達到的水平和高度，因為制度文化在審計機關(guān)文化系統(tǒng)中占據(jù)中堅地位，是保證審計工作正常運行、審計人員行為規(guī)范、審計組織職能有效履行的關(guān)鍵。規(guī)章制度是法律法規(guī)的延伸和具體化，具有強制性、約束性和激勵性。通過約束機制，迫使人們必須依法審計，客觀評價，公正處理；通過激勵機制，引導(dǎo)人們自覺遵從準(zhǔn)則規(guī)范，嚴(yán)格依法行事，并激發(fā)人的創(chuàng)新精神，去追求更高的工作質(zhì)量和效率。

　　2．審計文化是國家審計發(fā)展的內(nèi)在動力。先進的精神文化對物質(zhì)技術(shù)力量的發(fā)揮具有一定的促進作用，審計工作的動力、凝聚力和向心力無不與審計文化密切相關(guān)，充滿活力的審計文化是國家審計事業(yè)生命的精神食糧。審計文化以其特有的凝聚力和感召力，通過每個國家審計人員發(fā)散和輻射其廣泛的影響力，同時還可憑借理想信念，價值觀念、審計理念、職業(yè)道德所構(gòu)成的柔性管理來彌補法律管理不足之處，可以起到塑造審計人員形象的功能，推動審計事業(yè)向健康有序的方向蓬勃發(fā)展。

　　3．審計文化帶動無私奉獻的國家審計外部形象。審計形象是審計精神的綜合體現(xiàn)。審計價值觀借助一定載體，外化為審計物質(zhì)文化、制度文化、行為文化等不同形態(tài)，這些因素綜合起來，就構(gòu)成了審計的外部形象。從不同的角度看，在政府眼里，審計應(yīng)是國家法律忠誠維護者的衛(wèi)士形象；在被審計單位眼里，審計應(yīng)是公正判決其行為的裁判形象；在人民群眾眼里，審計應(yīng)是謀取其根本利益的公仆形象。要真正完成這些形象的塑造，作為載體的審計工作人員必須慎言、慎行、慎獨、慎微，真正做到廉潔勤政、無私奉獻。

　　三、國家審計文化的發(fā)展途徑

　　加強審計機關(guān)文化建設(shè)，就是要圍繞構(gòu)建和諧審計環(huán)境、提高“免疫系統(tǒng)”能力的主題，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型等國家審計文化，強力推進審計機關(guān)建設(shè)，形成一種和諧的文化氛圍和人際關(guān)系，努力構(gòu)建和諧的審計環(huán)境，為審計工作的開展提供強大的精神動力和自身免疫力，為確保圓滿完成審計工作目標(biāo)任務(wù)提供堅強有力的能力支撐和精神保障。

　　1．強化外部教育同時引導(dǎo)自我修養(yǎng)。積極倡導(dǎo)刻苦學(xué)習(xí)就是良以適應(yīng)好的精神狀態(tài)，善于學(xué)習(xí)就是良好的政治素質(zhì)的風(fēng)尚，使干部懂得學(xué)則進、不學(xué)則退學(xué)習(xí)熱潮以適應(yīng)形勢和工作的需要，圍繞政治理論、法律法規(guī)、審計業(yè)務(wù)、計算機應(yīng)用和文化藝術(shù)等方面內(nèi)容，及時更新審計知識，改善人員結(jié)構(gòu)。采取選派培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)以及待崗培訓(xùn)的方式。實行審計項目組長負責(zé)制和審計人員聘用制，不能承擔(dān)審計項目的審計人員，離開業(yè)務(wù)處室進行待崗培訓(xùn)。

　　通過加強自身的修養(yǎng)，實現(xiàn)道德的自我完善。審計人員要提高精神文化素養(yǎng)，也需要個人努力，通過讀書學(xué)習(xí)，通過體驗感悟，提高明辨是非、區(qū)分善惡的能力，逐步樹立起正確的人生觀、價值觀，從而把外在的準(zhǔn)則規(guī)范轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的信念原則，把外在的要求期望轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自由自覺。如此，內(nèi)外結(jié)合，雙管齊下，審計精神文化建設(shè)則碩果可期。

　　2.建立服務(wù)型審計機關(guān)文化。要把依法審計放在首位，不但做到依法辦事，還要做到程序合規(guī)，減少工作中的隨意性；要將審計的程序公開，主動接受被審計單位的監(jiān)督；要虛心聽取別人的意見，學(xué)會尊重別人，加強審計過程中的交流與溝通；要積極采取送達審計方式，就地審計要盡量縮短時間，注重審計成果的多次運用，少給被審計單位增添麻煩；要向被審計單位宣傳財經(jīng)法規(guī)，促進單位加強管理，完善制度；要遵守審計紀(jì)律，言行舉止要得體。

　　3.提倡廉政的審計機關(guān)文化。審計機關(guān)作為行政執(zhí)法部門，應(yīng)把廉政工作視為審計工作的生命線，一旦審計機關(guān)或?qū)徲嬋藛T存在不廉潔行為，就必然喪失發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的根本立場，喪失對入侵“病毒”的抵抗力。因此，必須強化審計機關(guān)廉政建設(shè)，樹立良好執(zhí)法形象。建設(shè)廉政型審計機關(guān)，要靠每一位審計干部的廉潔自律，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，做普通審計干部的楷模。

　　4.以人為本建立和諧的國家審計文化。構(gòu)建和諧社會、發(fā)展審計事業(yè)，離不開人本理論的指引，和諧的審計文化將以人為本，著眼全局與民生的價值體系，國家審計全體同仁在為社會、公眾進行專業(yè)服務(wù)的同時追求職業(yè)尊嚴(yán)。強調(diào)以人為本、著眼全局與民生的審計價值取向，就是要求審計人員在審計意識、審計方式中，既要注重“全面審計、突出重點”的工作方針，又要樹立執(zhí)法為民，急民之所急，想民之所想的民本意識，實現(xiàn)好、發(fā)展好和維護好人民的根本利益。

　　總而言之，作為履行國家審計監(jiān)督職能的審計機關(guān)，必然要塑造具有時代性的審計精神，營造先進的審計現(xiàn)代文化氛圍，以強化機關(guān)精神文明建設(shè)，促進提高審計人員思想和文化素質(zhì)以及盡職盡責(zé)的自覺性，推動審計工作和審計事業(yè)在良好的文化氛圍中健康發(fā)展。