摘 要：村級單位農(nóng)業(yè)集體資金、資產(chǎn)和資源管理的基礎(chǔ)，村級財務(wù)是否按規(guī)定建賬、記賬，會計行為是否合理規(guī)范，常常成為人民群眾關(guān)注的焦點。因此，不斷加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化村級財務(wù)審計，直接關(guān)系著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要問題。文章以農(nóng)村財務(wù)審計存在的問題及對策進(jìn)行探討，提出了一些防范措施。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村管理 財務(wù)審計 防范措施

　　村級財務(wù)管理歷來是廣大干部群眾十分關(guān)注的熱點，也是影響農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，它直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。中央和各級地方政府都非常關(guān)注和重視農(nóng)村的財務(wù)管理問題，并先后制定和出臺了許多相關(guān)法規(guī)和政策，使農(nóng)村財務(wù)管理有了較大改觀。但村集體財務(wù)管理混亂問題在一些地方仍未得到解決。

　　一、村級財務(wù)審計存在問題

　　1、會計憑證填制、整理不規(guī)范

　　有些村的財務(wù)管理工作仍沿用傳統(tǒng)的、基于投入的地方支出估值方法，對原始憑證的審核不夠嚴(yán)格，對企業(yè)財務(wù)的收支狀況缺乏足夠的監(jiān)督，報銷憑證不規(guī)范，非統(tǒng)一收據(jù)、自制單據(jù)、白條入賬的現(xiàn)象大量存在，給村級財務(wù)審計工作帶來了一定的困難。

　　2、內(nèi)部控制的組織網(wǎng)絡(luò)不健全

　　村級財務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制制度尚不夠完善，未形成一套完整的體系，制約會計工作創(chuàng)新發(fā)展，主要表現(xiàn)在財會人員素質(zhì)參差不齊，會計、出納崗位職責(zé)劃分不清，使會計資料分散在會計、治保主任、計生專干、書記的手里，待用著的時候再臨時拼湊。另外，由于缺乏相應(yīng)的激勵和約束措施，出現(xiàn)人人都有現(xiàn)金支出的審批權(quán)限，或者自領(lǐng)、自用、自報、自批和虛報的現(xiàn)象。

　　3、財務(wù)收支活動不規(guī)范，干群關(guān)系緊張

　　近年來，由于某些村干部存在“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕文化建設(shè)”的錯誤思想，有的村財務(wù)原始憑證不規(guī)范，無經(jīng)手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。使村級財務(wù)管理中出現(xiàn)了記賬不規(guī)范，賬目混亂，漏賬錯賬，不結(jié)賬、不記賬的現(xiàn)象，坐支挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，部分村干部誰收錢，誰花錢，現(xiàn)金管理十分混亂，坐支挪用、公款私分現(xiàn)象普遍。村級財務(wù)管理的長期混亂不僅導(dǎo)致干群關(guān)系緊張、矛盾激化，造成基層工作難以開展，黨的農(nóng)村政策難以落實，而且直接影響到農(nóng)村的社會穩(wěn)定，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

　　二、加強(qiáng)村級財務(wù)審計的對策

　　1、建立完整的、健全的專職審計機(jī)構(gòu)

　　各市、縣要深入分析本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實際情況，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在基層設(shè)立完整的、健全的專職審計機(jī)構(gòu)，配備專職審計人員，并有相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)或?qū)?、兼職人員，負(fù)責(zé)對內(nèi)部審計業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委、府要把內(nèi)部審計重點放在政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點問題上，同時財務(wù)審計專職人員不僅具備處理一般會計事務(wù)的財會專業(yè)基本知識，相關(guān)制度和法規(guī)，且還應(yīng)該具備良好職業(yè)道德修養(yǎng)，以“德”服人，以“信譽(yù)”抵抗各種金錢和物資的誘惑；具有多層次的知識結(jié)構(gòu)，成為復(fù)合人才。因此，應(yīng)不斷加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)，對專職審計人員進(jìn)行基務(wù)培，努力提高審計人員綜合素質(zhì)，把審計隊伍建設(shè)作為做好審計工作的關(guān)鍵來抓。

　　2、加大農(nóng)村財務(wù)審計教育，增強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的法律意識

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、府應(yīng)該把村級各項事務(wù)納入依法管理的軌道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，加大基層審計宣傳力度。建立簡明、規(guī)范、適用的財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)民主法制教育，教育廣大農(nóng)村干部要帶頭學(xué)法、守法，不斷增強(qiáng)基層干部遵紀(jì)守法意識，提高群眾的參與意識。將村里的財務(wù)收支等涉及農(nóng)民群眾切身利益的內(nèi)容，定期上墻，張榜公布，接受群眾監(jiān)督；各村群眾民主選舉組成村級財務(wù)清理小組，定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進(jìn)意見。

　　3、強(qiáng)化審計的執(zhí)行力度，形成農(nóng)村審計長效機(jī)制

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作長期有效，形成“長期受教育，永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制。首先各級業(yè)務(wù)部門要主動加強(qiáng)資金運行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。對在審計巡查中及時發(fā)現(xiàn)各地在政策執(zhí)行過程中存在的主要問題并督促整改。如沒有按要求進(jìn)行整改或整改不力的的村（組），將采取批評教育、限期整改、誡勉談話。二是要嚴(yán)肅紀(jì)律。審計結(jié)果要形成書面材料并將審計結(jié)果及時向全村村民公布，接受群眾監(jiān)督。審計出的問題，一定要按照財經(jīng)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉及經(jīng)濟(jì)犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理，建立健全各項制度的落實和執(zhí)行機(jī)制，充分發(fā)揮制度的保障作用，以維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，杜絕違規(guī)行為的發(fā)生，保證農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　三、結(jié)束語

　　強(qiáng)化對村級財務(wù)的審計監(jiān)督，有利于進(jìn)一步完善村級財務(wù)管理制度、民主監(jiān)督的機(jī)制，加大多層次、全方位的財政監(jiān)督體系，營造了公開透明的環(huán)境，對提高村干部的責(zé)任意識、質(zhì)量意識、節(jié)約意識、安全意識和廉政意識，減少干群矛盾，創(chuàng)建社會主義和諧社會，都起到了積極的作用。

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