編者按：近年來(lái)，圍繞財(cái)政部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的總體要求，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)認(rèn)真履行《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》賦予、財(cái)政部黨組委托和財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)交辦，以及協(xié)會(huì)章程規(guī)定的職能，積極摸索和把握行業(yè)發(fā)展的規(guī)律，不斷探索行業(yè)管理的新機(jī)制，深刻挖掘行業(yè)開(kāi)展科學(xué)化精細(xì)化管理的內(nèi)涵，充分運(yùn)用現(xiàn)代管理方法技術(shù)完善行業(yè)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，有效促進(jìn)了行業(yè)科學(xué)發(fā)展，行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力和水平不斷提升，為社會(huì)管理體制創(chuàng)新作出了有益探索。

　　完善管理運(yùn)行機(jī)制

　　近年來(lái)，在財(cái)政部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，中注協(xié)多途徑完善管理運(yùn)行機(jī)制——

　　建立完善了以勝任能力為導(dǎo)向的考試評(píng)價(jià)體系、以嚴(yán)把“門(mén)檻”為導(dǎo)向的注冊(cè)準(zhǔn)入體系、以國(guó)際趨同為導(dǎo)向的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、以終生學(xué)習(xí)為導(dǎo)向的繼續(xù)教育體系、以誠(chéng)信道德和執(zhí)業(yè)質(zhì)量為導(dǎo)向的監(jiān)督檢查體系、以事務(wù)所“走出去”為導(dǎo)向的國(guó)際合作體系、以服務(wù)監(jiān)督管理協(xié)調(diào)為導(dǎo)向的行業(yè)組織體系，使協(xié)會(huì)管理和服務(wù)職能進(jìn)一步豐富完善。

　　建立健全協(xié)會(huì)理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)對(duì)行業(yè)重大事項(xiàng)的民主決策、民主管理職能，確保決策遵循行業(yè)發(fā)展規(guī)律，代表行業(yè)利益。同時(shí)，成立13個(gè)專(zhuān)門(mén)（專(zhuān)業(yè)）委員會(huì)，每年分業(yè)務(wù)類(lèi)別組織召開(kāi)專(zhuān)門(mén)（專(zhuān)業(yè)）委員會(huì)會(huì)議，充分發(fā)揮專(zhuān)家咨詢(xún)功能，實(shí)施專(zhuān)家管理，提高行業(yè)管理決策水平。

　　秘書(shū)處民主決策機(jī)制不斷健全。協(xié)會(huì)秘書(shū)處是履行和承擔(dān)行業(yè)發(fā)展各項(xiàng)職能的機(jī)關(guān)。協(xié)會(huì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持實(shí)行秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互通報(bào)分管工作進(jìn)展，對(duì)重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作進(jìn)行集體討論、集體協(xié)商、集體決策、分工落實(shí)；對(duì)行業(yè)重點(diǎn)工作和改革探索性工作，廣泛吸收職能部門(mén)人員和相關(guān)人員參與研究討論，豐富和完善集體研究和決策機(jī)制。

　　定期召開(kāi)全國(guó)注協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議、全國(guó)考試、注冊(cè)、培訓(xùn)、監(jiān)管等業(yè)務(wù)工作會(huì)議，密切中注協(xié)與地方注協(xié)的工作聯(lián)系與指導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)。2005年制定實(shí)施的《地方協(xié)會(huì)年度工作評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，從業(yè)務(wù)開(kāi)展和協(xié)會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面對(duì)地方協(xié)會(huì)進(jìn)行全面考核，使行業(yè)管理和服務(wù)優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮。

　　中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)陳毓圭指出，把協(xié)會(huì)建設(shè)好、發(fā)展好，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)管理中的重要作用，是社會(huì)管理體制的重要?jiǎng)?chuàng)新。中注協(xié)建立健全行業(yè)組織管理體系和運(yùn)行機(jī)制，使行業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。

　　大興理論思想學(xué)習(xí)之風(fēng)

　　按照中央的統(tǒng)一部署，中注協(xié)分別于2005年、2008年和2010年參加了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。一方面，按照中央和財(cái)政部的統(tǒng)一要求，扎實(shí)開(kāi)展理論學(xué)習(xí)和思想教育活動(dòng)，提高行業(yè)管理人員的理論水平和政治素養(yǎng)，另一方面，結(jié)合行業(yè)管理和服務(wù)的特點(diǎn)，將踐行黨的事業(yè)與行業(yè)管理和服務(wù)工作充分結(jié)合起來(lái)，提高行業(yè)管理和服務(wù)的科學(xué)性、主動(dòng)性。

　　在協(xié)會(huì)機(jī)關(guān)內(nèi)部堅(jiān)持“厲行節(jié)約、勤儉辦會(huì)”的方針，集中資源辦大事、辦實(shí)事。深入開(kāi)展“學(xué)業(yè)務(wù)、講紀(jì)律、比奉獻(xiàn)”活動(dòng)，將員工的個(gè)人發(fā)展與注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)員工工作熱情和責(zé)任心。

　　在日常工作中，堅(jiān)持黨組織學(xué)習(xí)制度和民主生活會(huì)制度，開(kāi)展廉政主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)家法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)和從政道德教育，逐步建立和完善了反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　“協(xié)會(huì)文化建設(shè)，對(duì)增強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)精神至關(guān)重要。為此，我們積極開(kāi)展傳承財(cái)政系統(tǒng)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)教育活動(dòng)，塑造協(xié)會(huì)和諧、文明、先進(jìn)的文化內(nèi)涵和底蘊(yùn)。”陳毓圭介紹，協(xié)會(huì)圍繞加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和能力素質(zhì)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)，形成學(xué)理論、學(xué)文化、學(xué)專(zhuān)業(yè)、學(xué)法律、學(xué)歷史的風(fēng)氣和氛圍。

　　內(nèi)部管理、人事制度改革激發(fā)活力

　　“近年來(lái)，中注協(xié)制定或者修訂發(fā)布了80余項(xiàng)內(nèi)部管理制度，涵蓋辦公、人事、業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)管理等各個(gè)方面，管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。”陳毓圭說(shuō)。

　　2008年，為落實(shí)財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人提出的科學(xué)化、精細(xì)化財(cái)政管理理念，中注協(xié)發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)協(xié)會(huì)管理和服務(wù)工作的意見(jiàn)》、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)工作運(yùn)行規(guī)程》等文件，建立完善了個(gè)人、部室、協(xié)會(huì)三級(jí)檔案管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升協(xié)會(huì)管理和服務(wù)工作的科學(xué)化、精細(xì)化水平。

　　中注協(xié)黨委副書(shū)記梁立群介紹，2005年中注協(xié)就確立了“科學(xué)設(shè)置崗位、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、業(yè)績(jī)動(dòng)態(tài)考核、待遇差別體現(xiàn)”的人事制度改革總體思路，積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)協(xié)會(huì)人事制度改革，取得明顯成效——通過(guò)制定崗位手冊(cè)，實(shí)施聘用制，實(shí)施定崗定責(zé)、季度考核，不斷激發(fā)員工工作活力；實(shí)施競(jìng)聘上崗制度選拔聘用中層干部，將一批德才兼?zhèn)洹I(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)的同志選拔出來(lái)，提高了行業(yè)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

　　著力提高員工勝任能力，將員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)日?；?、系統(tǒng)化，通過(guò)舉辦各種培訓(xùn)班和業(yè)務(wù)競(jìng)賽，積極創(chuàng)造條件支持鼓勵(lì)員工在職學(xué)習(xí)、崗位成才，積極選派優(yōu)秀干部境外學(xué)習(xí)、鍛煉，拓寬國(guó)際視野和管理能力。自2005年建立并不斷完善新錄用人員見(jiàn)習(xí)期“師傅帶徒弟”為核心的培養(yǎng)制度，培養(yǎng)了一大批青年骨干。

　　積極開(kāi)展黨團(tuán)工青婦工作，組織各種活動(dòng)，打造和諧的協(xié)會(huì)氛圍。近6年來(lái)，30余名同志分別獲得財(cái)政部?jī)?yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀青年、“巾幗建功標(biāo)兵”等稱(chēng)號(hào)。中注協(xié)先后被評(píng)為“中央國(guó)家機(jī)關(guān)平安單位”、“中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位”、“全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織”。中注協(xié)黨委也于2003年至2008年連續(xù)獲得“財(cái)政部先進(jìn)基層黨組織”稱(chēng)號(hào)。

　　陳毓圭指出，中注協(xié)打硬仗的能力不斷提升，成為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的“火車(chē)頭”，有效推進(jìn)了行業(yè)科學(xué)發(fā)展。