所謂SWOT分析方法，是將與研究對象密切相關(guān)的各種優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機會（Opportunities）、風(fēng)險（Threats）進行綜合分析，尋求出發(fā)揮優(yōu)勢因素，克服弱點因素，利用機會因素，化解威脅因素的辦法。

　　一、S—優(yōu)勢分析

　?。ㄒ唬└檶徲媽徲嬘伸o態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)審計模式是在工程竣工后集中進行一次結(jié)算審計，這時要面對如在施工階段各個施工程序中發(fā)生的大量簽證。而跟蹤審計可以分時段分內(nèi)容地進行動態(tài)審計，使審核思路更清晰，可緩解短時間內(nèi)處理大量數(shù)據(jù)的壓力；可以分析前后階段互相影響的關(guān)聯(lián)因素，動態(tài)地監(jiān)督全壽命過程各階段的運作。

　　（二）跟蹤審計促使事后審計向事前、事中相結(jié)合審計轉(zhuǎn)變。如在施工階段審計人員及時深入現(xiàn)場，在隱蔽工程掩蓋前或變更過程中作好記錄取證，準(zhǔn)確掌握工程過程中各種有效信息，減少與施工方的矛盾與糾紛，為后期確認(rèn)簽證、審核結(jié)算做好準(zhǔn)備。

　　（三）跟蹤審計在減少時耗，提高工效上效果明顯。如審計人員在施工現(xiàn)場會同建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方簽字認(rèn)可了實測記錄后，可立即計算出相應(yīng)的工程數(shù)據(jù)，避免了推諉和以往長期不簽證，大量積壓的弊病，將較長的傳統(tǒng)審計周期提前壓縮消化在事中階段，加快了結(jié)算審核速度，加大了審核力度，提高了經(jīng)濟效益。

　?。ㄋ模└檶徲嬍菍ㄔO(shè)項目從籌建時起至竣工驗收時為止所發(fā)生的技術(shù)經(jīng)濟活動過程進行的審計監(jiān)督，它不但強調(diào)施工階段的造價控制，而且注重對前期決策工作、對設(shè)計質(zhì)量、招投標(biāo)階段的跟蹤審計。

　　二、W—劣勢分析

　?。ㄒ唬└檶徲嬌疃入y以把握，審計目標(biāo)偏離。跟蹤審計需要審計人員在建設(shè)項目過程中頻繁的介入進行審計，提出審計建議，供建設(shè)單位糾正和改進工作，很容易使審計人員偏離監(jiān)督咨詢建議的目標(biāo)，介入到建設(shè)項目管理的職能范圍中。

　?。ǘ└檶徲嫊r間介入點模糊，審計效果不明顯。跟蹤審計從不同階段介入進行實時跟蹤，審計效果就有所不同，理論上講，越早介入審計越好，但審計人員在評價前期決策是否科學(xué)方面缺乏專業(yè)能力，實踐中，絕大多數(shù)是在施工和竣工結(jié)算階段才介入跟蹤審計，那么在前期決策、設(shè)計和招投標(biāo)階段的造價便無法控制。

　?。ㄈ└檶徲嬶L(fēng)險多，引發(fā)審計風(fēng)險概率增大。1、跟蹤審計人員自身素質(zhì)引起的審計風(fēng)險。主要因素有：專業(yè)知識不過關(guān)，經(jīng)驗和能力缺乏；職業(yè)道德風(fēng)險意識不強、工作疏忽；職業(yè)判斷出現(xiàn)偏差；人員不正常更換，打破了工作連續(xù)性，加大了后續(xù)工作難度，加重了審計工作量，最終形成審計風(fēng)險；審計人員偏離審計目標(biāo)侵入項目管理引起的審計風(fēng)險。2、審計機關(guān)聘請社會審計機構(gòu)引起的審計風(fēng)險。社會審計機構(gòu)為了拿到審計業(yè)務(wù)，或者為了及時拿到審計費，會向建設(shè)單位人員、施工單位存在的問題妥協(xié)，造成審計風(fēng)險。3、其他原因引起的審計風(fēng)險。工程項目管理過程中的其他因素引起的審計風(fēng)險，如：承包合同條款不清晰，責(zé)任不明確，執(zhí)行不嚴(yán)格，矛盾糾紛導(dǎo)致仲裁和法律訴訟；管理體制不科學(xué)，現(xiàn)場管理人員的職責(zé)有悖于現(xiàn)行有關(guān)法律所確認(rèn)的權(quán)限，特別是非專業(yè)管理人員的任用；施工過程中的隨意變更和違規(guī)作弊簽證時有發(fā)生。影響工程造價審定的有關(guān)因素不斷變化給整個審計造成風(fēng)險，如：新材料、新工藝不斷的應(yīng)用影響到工程造價的合理確定。

　?。ㄋ模Ω檶徲嫶嬖谡J(rèn)識誤區(qū)，導(dǎo)致的結(jié)果是跟蹤審計成效不大。1、將跟蹤審計的重點和目標(biāo)設(shè)定為單一的投資造價控制，跟蹤審計全程所關(guān)注的只是預(yù)算、決算和過程中的造價變更，審計目標(biāo)只是單純的核減造價。2、跟蹤審計小組被編入項目建設(shè)指揮組，成為參與項目管理的一個內(nèi)審部門，在日常的現(xiàn)場簽證、會辦工作中，代替了監(jiān)理和建設(shè)單位部分管理職能。3、不分項目大小，項目管理水平基礎(chǔ)，全部實行“貼身型”的實地實時全程跟蹤，投入大量人力物力。4、受國家審計機關(guān)專業(yè)審計力量的限制，將跟蹤審計全部交由社會中介機構(gòu)的工程審計人員來完成，由于長期形成的審計角度、理念不同，有礙審計的全面性和宏觀性，增加審計風(fēng)險。

　　三、O—外部機遇分析

　?。ㄒ唬┩顿Y項目數(shù)量的積累。近些年，被審計對象除了城投公司、建設(shè)局、交通局等各條建設(shè)口子的相關(guān)單位外，還延伸至一些國家大型企業(yè)、外資企業(yè)等行業(yè)；審計關(guān)注面除了建設(shè)單位、施工單位的情況，還涉及了大量監(jiān)理單位、招標(biāo)代理公司甚至設(shè)計單位。這些項目審計結(jié)果無形中形成了大量的歷史數(shù)據(jù)和經(jīng)濟指標(biāo)，為跟蹤審計提供了必要的項目積累。

　　（二）民主意識環(huán)境的需求。隨著審計結(jié)果公告的推進，審計的社會效應(yīng)越來越明顯，民眾對審計的認(rèn)同率和關(guān)注度不斷提高，以各種形式詢問項目進展及審計結(jié)果情況，來電來信要求審計部門幫助解決問題、查清事實，提高政府工程審計結(jié)果公告力度和深度的建議擺上了人大、政協(xié)會議提案，新聞媒體也不斷報道審計工作。我國形成的民主意識環(huán)境為跟蹤審計提供了巨大的市場需求。

　?。ㄈ﹫?zhí)法環(huán)境的改善。隨著國家審計的自身發(fā)展和政府管理需求的客觀體現(xiàn)，投資審計日益成為項目建設(shè)管理體系中的重要組成部分。很多建設(shè)項目的管理機構(gòu)和負(fù)責(zé)人，也越來越認(rèn)識到審計部門的審計建議對其管理過程中的重要作用，接受程度和配合程度有了大幅度提高，跟蹤審計執(zhí)法環(huán)境不斷改善。

　?。ㄋ模╉椖拷?jīng)驗的積累。隨著跟蹤審計理念的不斷深入，各級審計部門有意識地在項目計劃中精心安排了一些跟蹤審計項目。在跟蹤審計過程中，審計部門已在項目情況、造價審查、設(shè)計方案的優(yōu)化性、現(xiàn)場管理的科學(xué)性、工程變更的合理性等方面進行了充分認(rèn)識和認(rèn)真審查，并形成了很多優(yōu)秀的跟蹤審計報告，這些做法，都為大力開展跟蹤審計的具體操作積累了經(jīng)驗。

　　四、T—外部挑戰(zhàn)分析

　?。ㄒ唬┓煞ㄒ?guī)制度及指導(dǎo)性規(guī)范相對不完善。近年來，國家雖然先后出臺了《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》、《實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》、《國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則》等法規(guī)和制度。但是，能依據(jù)這些法律法規(guī)并結(jié)合近年來的審計工作的實踐所制定出的指導(dǎo)性制度規(guī)范并不是很多，對跟蹤審計的職責(zé)、范圍、內(nèi)容和程序等事項沒有做出明確規(guī)定，要使跟蹤審計工作做到有法可依，有章可循，逐步實現(xiàn)跟蹤審計工作的科學(xué)化和規(guī)范化，保證跟蹤審計有效實施，還需要建立和制定完善的法律法規(guī)和指導(dǎo)性規(guī)范。

　?。ǘ徲嬋蝿?wù)重的現(xiàn)狀與跟蹤審計項目中審計資源配置的高要求存在矛盾。近些年，隨著投資項目的增多，政府和民眾的重視，審計部門的作用和帶來的效益越來越明顯。計劃性任務(wù)和臨時交辦性任務(wù)越來越重，審計資源日趨緊張，專業(yè)性審計人員更顯匱乏。而跟蹤審計涉及內(nèi)容多、范圍廣、工作量大、時間長，要保證審計質(zhì)量，就必須配置更多更優(yōu)良的審計資源。所以，在現(xiàn)在的審計資源條件下，審計任務(wù)的繁重性與合理使用審計資源之間的矛盾日趨突出。

　　（三）真實性基礎(chǔ)薄弱，審計部門在跟蹤審計過程中會遭遇“以一敵N”局面。當(dāng)前，由于政府會計制度還不完善，社會誠信制度尚未完全建立，經(jīng)濟領(lǐng)域違法違規(guī)現(xiàn)象屢屢存在，使跟蹤審計審查資料的基礎(chǔ)性支撐變得薄弱。從近幾年公共工程投資審計情況看，建設(shè)領(lǐng)域的真實性問題更是不容樂觀，除了高估冒算依然嚴(yán)重外，一些苗頭性問題接踵涌現(xiàn)，如拆遷資料失真、施工企業(yè)作假、監(jiān)理單位失職等等，對工程數(shù)據(jù)的可靠性造成極大威脅。同時，由于利益驅(qū)使，審計部門在跟蹤審計過程中，往往會遭遇建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理、材料供應(yīng)商等許多利益共同體的一致抵觸和聯(lián)合對抗，從審計一開始就形成“以一敵N”局面。