摘要：明確在現(xiàn)代企業(yè)制度下完善企業(yè)內(nèi)部審計的必要性,以及在實(shí)際工作中企業(yè)內(nèi)部審計存在的主要問題和相應(yīng)的解決措施。

　　在現(xiàn)代企業(yè)制度中,企業(yè)自我約束、自我發(fā)展,具有高度的自主權(quán),國家不再直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。因此,企業(yè)迫切需要完善自身的內(nèi)部控制系統(tǒng),強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制。內(nèi)部審計是企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)中一個重要的組成部分,通過企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督和評價,來幫助企業(yè)減少損失、堵塞漏洞,提高經(jīng)濟(jì)效益。在新的形勢下,如何面對企業(yè)內(nèi)部審計存在的問題,如何完善企業(yè)的內(nèi)部審計,是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題,本文就此做些粗淺探討。

　　1 完善企業(yè)內(nèi)部審計的必要性

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立,企業(yè)的法律地位和行為方式都將發(fā)生根本的變化,企業(yè)的決策者和經(jīng)營者都將愈來愈關(guān)心本企業(yè)的合法利益,更加注重提高經(jīng)營效益和市場競爭力,內(nèi)部審計可以而且能夠根據(jù)這些需要和變化,充分發(fā)揮優(yōu)勢,為企業(yè)自身發(fā)展服務(wù)。

　　1.1完善企業(yè)內(nèi)部審計是企業(yè)內(nèi)部管理的需要

　　現(xiàn)代企業(yè)制度的特點(diǎn)之一是企業(yè)內(nèi)部必須形成激勵與約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制。健全內(nèi)部控制系統(tǒng),完美決定和控制體系,是內(nèi)部審計的職能之一,也是企業(yè)內(nèi)部管理的需要,所以需要內(nèi)部審計為企業(yè)提供這種特定的服務(wù)。

　　1.2完善內(nèi)部審計是企業(yè)維護(hù)國家財經(jīng)紀(jì)律的需要

　　為了國家的財經(jīng)法紀(jì)和整體利益,就需要進(jìn)行審計監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)體制改革越深入,越需要加強(qiáng)審計監(jiān)督,對所發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為隨時進(jìn)行查處糾正,為我國的改革開放保駕護(hù)航。

　　1.3完善內(nèi)部審計是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)資產(chǎn)保值需要

　　效益是企業(yè)的生命。內(nèi)部審計通過嚴(yán)格控制成本費(fèi)用開支,堵塞漏洞,查處違紀(jì)違規(guī)行為,嚴(yán)把資金出口,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,維護(hù)正常的經(jīng)營秩序,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理,從而達(dá)到為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的目的。

　　1.4完善企業(yè)內(nèi)部審計是國家法律的規(guī)定,也是企業(yè)發(fā)展的需要

　　我國《審計法》第二十九條明確規(guī)定:“國務(wù)院各部門和地方人民政府各部門、國有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,建立健全內(nèi)部審計制度。”這是國家的法律規(guī)定,企、事業(yè)單位等經(jīng)濟(jì)組織必須遵照執(zhí)行,并且企業(yè)內(nèi)部審計工作也是企業(yè)生存與發(fā)展的要求,是企業(yè)提高自我約束力、自我發(fā)展能力的客觀需求。

　　2 企業(yè)內(nèi)部審計存在的主要問題

　　企業(yè)內(nèi)部的審計工作,作為我們審計體系的重要組成部分,在國有企業(yè)深化改革、發(fā)展壯大過程中的地位和作用越來越重要。但是幾年來的實(shí)踐證明,我國企業(yè)內(nèi)部審計的現(xiàn)狀不容樂觀,存在許多有待改進(jìn)的地方。

　　2.1企業(yè)內(nèi)部審計設(shè)立方式帶來的問題

　　我國企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的設(shè)立,不是在企業(yè)充分認(rèn)識到內(nèi)部審計必要性的基礎(chǔ)上設(shè)立的,而是在國家審計的直接推動或干預(yù)下設(shè)立的。很少有人把審計當(dāng)作領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一般都認(rèn)為內(nèi)部審計可有可無,所以絕大部分的企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都沒有充分認(rèn)識內(nèi)部審計在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中的重要作用,忽略了企業(yè)內(nèi)部審計這一最為有效的綜合監(jiān)督機(jī)制。大部分經(jīng)營者幾乎把全部精力都投到抓生產(chǎn)上,而忽略了內(nèi)部審計的作用。

　　2.2企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)定位及隸屬關(guān)系的影響

　　《審計署關(guān)于內(nèi)部審計的規(guī)定》和中國內(nèi)部審計協(xié)會制定的《內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則》中,對內(nèi)部審計的機(jī)構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部組織隸屬關(guān)系都有相應(yīng)的規(guī)定。但由于規(guī)定中沒有強(qiáng)制性的具體要求,沒有明確規(guī)范的界定尺度,所以先行企業(yè)中存在內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、人員編制數(shù)量不是十分清晰的問題,出現(xiàn)了多種形式的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置和隸屬關(guān)系。

　　2.3審計環(huán)境發(fā)育不完善,給內(nèi)部審計工作的開展造成的阻力

　　(1)由于國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問題沒有從根本上解決,人們對資產(chǎn)的關(guān)切度很低,導(dǎo)致內(nèi)部審計需求乏力。

　　(2)在制度上由于企業(yè)所有者缺位,內(nèi)部審計成了單一的管理工具,導(dǎo)致定位偏頗。

　　(3)企業(yè)管理的不規(guī)范,特別是人治化的管理,使內(nèi)部審計無法有效開展工作。

　　(4)內(nèi)部審計人員素質(zhì)不高,審計手段低下,使內(nèi)部審計部門不能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　3 企業(yè)內(nèi)部審計存在問題的解決措施

　　3.1建立企業(yè)內(nèi)部審計行業(yè)協(xié)會,更新觀念,完善企業(yè)內(nèi)部審計設(shè)立方式

　　過去,我國內(nèi)部審計主要采取行政管理手段,用行政命令要求企業(yè)建立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)。這種方法從根本上說,不符合內(nèi)部審計發(fā)展的要求和一般規(guī)律,效果不太明顯。借鑒國外發(fā)展內(nèi)部審計的經(jīng)驗(yàn),我們的監(jiān)督指導(dǎo)工作也要轉(zhuǎn)變方式方法,建立內(nèi)部審計行業(yè)協(xié)會。具體包括:

　　(1)建立注冊內(nèi)部審計師制度。

　　(2)組織內(nèi)部審計師的培訓(xùn)和后續(xù)教育。

　　(3)加強(qiáng)與國際內(nèi)部協(xié)會的業(yè)務(wù)交流。

　　(4)實(shí)行內(nèi)部審計工作達(dá)標(biāo)考核辦法。

　　(5)企業(yè)應(yīng)更新觀念,重新認(rèn)識內(nèi)部審計職能。

　　3.2建立健全國家內(nèi)部審計相關(guān)法規(guī)、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和工作制度,完善企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)定位及隸屬關(guān)系

　　(1)強(qiáng)化法制建設(shè),建立內(nèi)部審計規(guī)章制度。

　　(2)在建立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)、選拔內(nèi)部審計人員時應(yīng)科學(xué)合理地設(shè)置與聘用,從審計基礎(chǔ)上給內(nèi)部審計人員創(chuàng)造優(yōu)越的工作條件和工作支持,吸引優(yōu)秀人才從事內(nèi)部審計工作,從人員上為內(nèi)部審計的有效開展奠定基礎(chǔ)。

　　(3)調(diào)整和理順企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系,進(jìn)一步建立健全內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)。

　　(4)在尚不具備設(shè)立審計委員會的企業(yè),可實(shí)行總審計師制度,負(fù)責(zé)對審計工作的溝通和協(xié)調(diào),確保審計信息及時傳遞給企業(yè)最高管理當(dāng)局,確保內(nèi)部審計職能的有效發(fā)揮。

　　3.3努力創(chuàng)設(shè)良好的審計環(huán)境,促進(jìn)內(nèi)部審計工作發(fā)展

　　(1)落實(shí)企業(yè)產(chǎn)權(quán),增強(qiáng)企業(yè)對內(nèi)部審計的需求力。

　　(2)明確內(nèi)部審計定位,防止定位的偏頗。

　　(3)規(guī)范企業(yè)管理,保障內(nèi)部審計工作的有效開展。

　　(4)提高內(nèi)部審計人員素質(zhì),保證內(nèi)部審計部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　綜上所述,隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立,我們應(yīng)提高對審計工作的認(rèn)識,建立嚴(yán)密有效的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu),使內(nèi)部審計在企業(yè)工作中最大限度的發(fā)揮事前防范、事中監(jiān)督和事后處理的作用,保證企業(yè)各項(xiàng)方針政策的科學(xué)正確,經(jīng)營管理的規(guī)范嚴(yán)密,保證各項(xiàng)計劃和措施的順利實(shí)施,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)。