當前，我國經(jīng)濟雖然受到國際金融危機的影響，但中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的趨勢終將不可逆轉(zhuǎn)。因此， 我國注冊會計師行業(yè)必須適應(yīng)社會經(jīng)濟的變化，不斷規(guī)范內(nèi)部治理與運作，創(chuàng)新發(fā)展模式、服務(wù)方式和技術(shù)手段，發(fā)揮行業(yè)人才優(yōu)勢，充分挖掘市場需求，深化專業(yè)服務(wù)供給，改變以審計鑒證為主要服務(wù)內(nèi)容的傳統(tǒng)思路，積極、主動地拓展非鑒證業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　　一、金融危機下的注冊會計師非鑒證業(yè)務(wù)現(xiàn)狀

　　金融危機對實體經(jīng)濟的影響和沖擊很嚴重，注冊會計師行業(yè)也不例外。目前，我國注冊會計師非鑒證業(yè)務(wù)現(xiàn)狀不容樂觀，與市場經(jīng)濟的需求不相適應(yīng)。

　　現(xiàn)狀一：面對激烈的行業(yè)競爭，注冊會計師的業(yè)務(wù)收入難以增長。邊際利潤的日益減少迫使注冊會計師不得不另辟蹊徑，拓展其業(yè)務(wù)范圍。但注冊會計師業(yè)務(wù)的縱向拓展（提高審計的有效性）很難大幅度地增加其收益，因此需要注冊會計師業(yè)務(wù)范圍更多地轉(zhuǎn)向橫向拓展，即拓展新的業(yè)務(wù)項目，以開創(chuàng)注冊會計師行業(yè)發(fā)展的新空間。

　　現(xiàn)狀二：審計業(yè)務(wù)項目單一，業(yè)務(wù)開發(fā)拓展能力不強。我國的非鑒證業(yè)務(wù)雖有發(fā)展，但無論從收入的總量，還是從結(jié)構(gòu)來看，與國際水平的差距還很大。新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域開拓緩慢，存在明顯的業(yè)務(wù)單一缺陷。而從國際會計公司的服務(wù)范圍來看，管理咨詢、稅務(wù)策劃等非鑒證業(yè)務(wù)發(fā)展很快，并具有極強的拓展能力。

　　現(xiàn)狀三：傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的激烈競爭，導(dǎo)致注冊會計師拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的意愿強烈。隨著市場需求的多元化，注冊會計師的業(yè)務(wù)范圍逐步擴大， 非鑒證業(yè)務(wù)服務(wù)等紛紛興起，占收入的比重不斷增加。競爭及利益促使會計師事務(wù)所紛紛將業(yè)務(wù)范圍從審計鑒證業(yè)務(wù)拓展到非鑒證業(yè)務(wù)。

　　現(xiàn)狀四：會計師事務(wù)所長期發(fā)展戰(zhàn)略，需要創(chuàng)新非鑒證服務(wù)作支撐。金融危機的影響和沖擊下，經(jīng)濟衰退，企業(yè)倒閉，企業(yè)延緩甚至?xí)和Ｉ鲜械?，?dǎo)致會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)不斷萎縮，造成客戶減少，收費標準降低，非鑒證業(yè)務(wù)收入所占比重偏低。需要適時調(diào)整事務(wù)所發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)增長方式，在鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展非鑒證業(yè)務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新。

　　二、注冊會計師非鑒證業(yè)務(wù)拓展的動因

　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展，競爭的加劇，非鑒證業(yè)務(wù)異軍突起，只能通過拓展業(yè)務(wù)來謀求發(fā)展。我國的會計師事務(wù)所，尤其是一些中小規(guī)模的事務(wù)所應(yīng)該盡快的拓展自己的業(yè)務(wù)范圍，增加非鑒證業(yè)務(wù)的收入，從依賴鑒證業(yè)務(wù)的被動處境中走出來。

　　動因1.增加業(yè)務(wù)收入的驅(qū)使

　　 非鑒證業(yè)務(wù)以其潛在的高額收入的可能性和廣闊的市場需求，以其相對審計業(yè)務(wù)而言，幾乎不承擔風(fēng)險的特征成為吸引會計師事務(wù)所的一個無比誘人的項目。從非鑒證業(yè)務(wù)本身的特點看，與審計業(yè)務(wù)相比，企業(yè)選擇購買咨詢服務(wù)的動機要比選擇購買審計服務(wù)的動機更強。因為這種購買行為能給企業(yè)管理當局帶來有效的建議，從而促進企業(yè)的發(fā)展。

　　動因2.優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的需求

　　我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展非鑒證業(yè)務(wù)的應(yīng)運而生，有利于促進事務(wù)所內(nèi)部的人才結(jié)構(gòu)日趨合理，進而改善和促進事務(wù)所適應(yīng)不斷變化的復(fù)雜環(huán)境的能力，以更獨立的姿態(tài)立足于審計市場。非鑒證業(yè)務(wù)的發(fā)展有利于吸引和留住優(yōu)秀的專業(yè)人才，充分利用人力資源。注冊會計師行業(yè)是一個知識密集、人才密集的行業(yè)。非鑒證業(yè)務(wù)涉及的知識領(lǐng)域具有廣泛性，這迫使事務(wù)所不僅招聘會計專業(yè)人才，還要不斷引進精通宏觀經(jīng)濟管理、金融財政政策、證券市場、信息技術(shù)、企業(yè)流程、風(fēng)險管理、公司融資等方面的復(fù)合型人才，儲備與非鑒證業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)人才。

　　動因3.降低業(yè)務(wù)成本的愿望

　　非鑒證業(yè)務(wù)與審計業(yè)務(wù)同時開展在其成本比較上具有不可比擬的優(yōu)勢。對被審計企業(yè)實施審計的過程中，注冊會計師積累形成了一定的關(guān)于被審計單位情況的有效信息，因而可以較低的成本完成非鑒證業(yè)務(wù)服務(wù)。同時，由于提供非鑒證業(yè)務(wù)也可能對事務(wù)所來年的審計業(yè)務(wù)節(jié)約審計成本。

　　動因4.培育審計服務(wù)市場的需要

　　 注冊會計師利用其專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗為委托人提供非鑒證業(yè)務(wù)正當其時。業(yè)務(wù)的更新和發(fā)展，有利于留住原來的客戶，吸引新的客戶資源。除了行業(yè)激烈競爭的因素外，會計師事務(wù)所的業(yè)績壓力，風(fēng)險規(guī)避和為客戶提供增值的、物有所值的服務(wù)等因素要求注冊會計師事務(wù)所介入非鑒證業(yè)務(wù)。由于在我國，鑒證業(yè)務(wù)有明顯的季節(jié)性，注冊會計師提供非鑒證業(yè)務(wù)服務(wù)正好可以彌補這方面的缺陷。

　　動因5、規(guī)避審計風(fēng)險的約束

　　如果注冊會計師的業(yè)務(wù)范圍僅僅局限于審計業(yè)務(wù)，無論對擴大事務(wù)所規(guī)模還是對于分散業(yè)務(wù)風(fēng)險來說都是極為不利的。因此，客觀要求注冊會計師行業(yè)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，將業(yè)務(wù)從審計鑒證業(yè)務(wù)拓展到風(fēng)險低收益高的非鑒證的管理咨詢等業(yè)務(wù)。目前我國會計師事務(wù)所的審計業(yè)務(wù)承擔的風(fēng)險較大、發(fā)展較慢，需要借助審計與非鑒證業(yè)務(wù)的互動關(guān)系來推進會計師事務(wù)所的持續(xù)發(fā)展。積極拓展非鑒證業(yè)務(wù)有利于事務(wù)所防范審計風(fēng)險、保持審計獨立性。而提供非鑒證業(yè)務(wù)時，企業(yè)為了自身利益都會與注冊會計師盡量配合，相對責(zé)任較小，風(fēng)險也較小。顯然，在以審計鑒證服務(wù)為主的單一經(jīng)營結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，增加非鑒證業(yè)務(wù)項目，能夠有效降低會計師事務(wù)所的經(jīng)營風(fēng)險。

　　動因6、完善服務(wù)功能的要求

　　由會計師事務(wù)所提供的從傳統(tǒng)審計鑒證業(yè)務(wù)，到管理咨詢等綜合服務(wù)的“一站式”或“一步到位式”形式的非鑒證業(yè)務(wù)，日漸成為常規(guī)而非例外情況，管理咨詢等非鑒證業(yè)務(wù)服務(wù)以市場需求為導(dǎo)向，幫助企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益，能給企業(yè)提供增值服務(wù)，受到企業(yè)的歡迎，從而促使注冊會計師業(yè)務(wù)范圍的不斷拓展。

　　三、注冊會計師非鑒證業(yè)務(wù)拓展的主要領(lǐng)域和內(nèi)容

　?。ㄒ唬?strong>拓展涉稅服務(wù)

　　在維護國家利益和保護委托人合法權(quán)益的前提下，大力拓展涉稅服務(wù)。包括：稅務(wù)風(fēng)險評估與控制、涉稅流程設(shè)計和診斷、稅收籌劃和轉(zhuǎn)移定價、稅企糾紛協(xié)調(diào)等業(yè)務(wù)，保證納稅人能夠正確履行納稅義務(wù)，免于承受不熟悉稅收政策或稅收政策變動所造成的損失風(fēng)險，而且可通過稅收籌劃、稅務(wù)咨詢業(yè)務(wù)、稅務(wù)會計業(yè)務(wù)等，特別是應(yīng)將納稅籌劃等高級稅務(wù)咨詢業(yè)務(wù)作為重點來開拓。為客戶節(jié)省不必要的稅收支出。通過成功的涉稅服務(wù)，反過來可以促進審計等業(yè)務(wù)的拓展。

　　（二）延伸管理咨詢

　　管理咨詢服務(wù)是注冊會計師與非注冊會計師激烈競爭的一個領(lǐng)域。其業(yè)務(wù)范圍很廣，包括對公司的治理結(jié)構(gòu)、信息系統(tǒng)、預(yù)算管理、人力資源管理、經(jīng)營效率等提供意見和建議。可行性研究和內(nèi)部控制制度設(shè)計是非常重要的管理咨詢業(yè)務(wù)。

　?。ㄈ?strong>深化會計外包

　　會計外包服務(wù)是中、小型事務(wù)所的主要業(yè)務(wù)，包括代理記賬、編制會計報表、處理工資單等。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中經(jīng)常會發(fā)生財務(wù)管理混亂、賬目不清、會計信息失真、經(jīng)營者弄虛作假、營私舞弊等現(xiàn)象，投資者也因此蒙受重大損失。究其原因，除應(yīng)盡快建立行之有效的內(nèi)控制度以外，會計人員素質(zhì)不高也是問題頻出的重要原因。借助于具有專業(yè)水準的會計師事務(wù)所進行會計外包服務(wù)，不失為解決問題的快捷方法。會計外包不同于傳統(tǒng)的會計代理服務(wù)，而是一種綜合型的系統(tǒng)服務(wù)項目。

　?。ㄋ模?strong>涉足法務(wù)會計

　　在實際工作中，法務(wù)會計服務(wù)從名稱到內(nèi)容都隨服務(wù)提供者的理解和業(yè)務(wù)能力強弱而有所不同，目前該業(yè)務(wù)領(lǐng)域尚無統(tǒng)一標準的具體劃分。因此，可以嘗試將非訴訟法務(wù)會計納入非鑒證審計業(yè)務(wù)范圍，對采用非訴訟方式處理的法律事項或問題提供會計專業(yè)服務(wù)。由于非訴訟法務(wù)會計沒有嚴格的程序和規(guī)則，其內(nèi)容主要是專家輔助和專業(yè)咨詢服務(wù)，業(yè)務(wù)方式靈活多變，甚至由解決問題擴展到預(yù)防問題的發(fā)生，如舞弊預(yù)防、損失預(yù)防和改善公司內(nèi)控制度等。

　?。ㄎ澹?strong>實行內(nèi)部審計外包

　　內(nèi)部審計外包是在充分了解企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，運用審計理念、模型及方法，實施必要的審計程序，向企業(yè)呈送審計報告及管理建議書，單獨完成整個審計項目?，F(xiàn)代內(nèi)部審計的內(nèi)容主要可分為以財務(wù)活動為對象的內(nèi)部財務(wù)審計和以經(jīng)營管理活動為對象的經(jīng)濟效益審計兩大類。具體包括：財務(wù)收支審計，經(jīng)濟效益審計，經(jīng)濟責(zé)任審計，經(jīng)營審計，管理審計，經(jīng)濟合同審計，績效評價；資產(chǎn)重組審計等。

　　（六）擴大會計服務(wù)出口

　　在當前中國企業(yè)“走出去”的新形勢下，迫切需要發(fā)揮好注冊會計師行業(yè)的信息引導(dǎo)、國際鑒證、戰(zhàn)略咨詢等重要作用。我國注冊會計師行業(yè)擴大會計服務(wù)出口，憑借其專業(yè)優(yōu)勢在國際市場提供服務(wù)，承接國際會計服務(wù)業(yè)務(wù)，擴大事務(wù)所的國際影響力……除承辦審計鑒證外，還可以提供非鑒證業(yè)務(wù)。在企業(yè)走出去戰(zhàn)略中，國內(nèi)會計師事務(wù)所提供的非鑒證業(yè)務(wù)主要包括：企業(yè)進行海外投資決策時的財務(wù)分析和戰(zhàn)略分析，為企業(yè)境外融資提供審計服務(wù)，為中國企業(yè)提供境外資產(chǎn)的延伸審計服務(wù)，技術(shù)性業(yè)務(wù)流程設(shè)計，離岸服務(wù)等。

　?。ㄆ撸?strong>完善其他專業(yè)服務(wù)

　　這類服務(wù)是需要運用除審計以外的專業(yè)技能的服務(wù)，需要不斷擴大到諸如審查合同、風(fēng)險管理、制度設(shè)計、戰(zhàn)略規(guī)劃、破產(chǎn)管理、法律咨詢等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。

　　（八）創(chuàng)新非鑒證業(yè)務(wù)項目

　　深圳作法：面對金融危機對行業(yè)的影響和沖擊，深圳市注冊會計師協(xié)會積極應(yīng)對，有所作為。在注重擴大審計鑒證業(yè)務(wù)服務(wù)市場的同時，積極創(chuàng)新非鑒證業(yè)務(wù)項目，如涉足開放的財政市場，爭取擴大政府購買注冊會計師非鑒證業(yè)務(wù)服務(wù)市場，承辦海關(guān)關(guān)稅調(diào)查，開放工商代理登記市場業(yè)務(wù)，推動企業(yè)秘書服務(wù)的發(fā)展，參與證券期貨相關(guān)外圍業(yè)務(wù)、企業(yè)并購等業(yè)務(wù)，為中小型會計師事務(wù)所拓展了市場業(yè)務(wù)空間，培育新的業(yè)務(wù)增長點。

　　四、金融危機下如何拓展注冊會計師非鑒證業(yè)務(wù)

　　金融危機肯定是災(zāi)難，但也為中國注冊會計師行業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域提供了難得的機會。從全球范圍來看，注冊會計師業(yè)務(wù)范圍的拓展已是大勢所趨。信息使用者對信息需求的擴大和增強信息可信度的要求，給注冊會計師行業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，同時也指明了注冊會計師業(yè)務(wù)拓展的方向。在這樣的大環(huán)境下，注冊會計師行業(yè)如何發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，危中尋機，拓展非鑒證業(yè)務(wù)商機？

　?。ㄒ唬?strong>需要政策上給予指導(dǎo)和扶持。期望省市注協(xié)積極向政府有關(guān)部門反映金融危機對行業(yè)的影響和行業(yè)面臨的困難，呼吁政府有關(guān)部門提供必要的扶持政策，幫助行業(yè)渡過難關(guān)，對會計師事務(wù)所開拓非鑒證業(yè)務(wù)尋求政策支持。及時制定指導(dǎo)性、規(guī)范性、考核督促性的辦法，并作為一項管理工作內(nèi)容去做。非鑒證業(yè)務(wù)的拓展，離不開行業(yè)組織的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)，也離不開執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善以及各有關(guān)部門的大力支持和政策保障。

　?。ǘ?strong>加強與相關(guān)各方的溝通和協(xié)調(diào)。希望注冊會計師行業(yè)協(xié)會及其主管財政部門，加強與相關(guān)各方，如司法、稅務(wù)、審計、商務(wù)、工商、海關(guān)、證券交易委員會等機構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)，對與其他相關(guān)的行業(yè)，如律師、注稅、法務(wù)會計等行業(yè)業(yè)務(wù)交叉和業(yè)務(wù)兼容的非鑒證業(yè)務(wù)進行協(xié)商、劃分和界定。只有這樣，會計師事務(wù)所才能在面臨新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域挑戰(zhàn)、受到新的復(fù)雜業(yè)務(wù)關(guān)系困擾之時， 與相關(guān)各方進行溝通和協(xié)調(diào)，為非鑒證業(yè)務(wù)的拓展提供一種恰當?shù)慕鉀Q方法。

　?。ㄈ?strong>改善事務(wù)所做大做強做精的外部環(huán)境，不斷擴大非鑒證業(yè)務(wù)市場份額。通過改善事務(wù)所做大做強做精的外部環(huán)境，創(chuàng)造條件組建集團所來參與國際競爭，采取緊密型的組織結(jié)構(gòu)來擴大規(guī)模，規(guī)?；?jīng)營即內(nèi)部每個成員之間統(tǒng)一事務(wù)所名稱，統(tǒng)一執(zhí)業(yè)標準，統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)管，統(tǒng)一財務(wù)管理的人事調(diào)配。實行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，積極主動地采取各種策略拓展國際、國內(nèi)新的業(yè)務(wù)空間，擴大非鑒證業(yè)務(wù)市場占有份額。

　　（四）在深圳開展拓展非鑒證審計業(yè)務(wù)試點。 這是因為：一是時逢機遇，國務(wù)院批準的《深圳市綜合配套改革總體方案》中規(guī)定：完善創(chuàng)新服務(wù)體制，大力培育和發(fā)展技術(shù)評估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)交易等各類中介服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展。對符合國際慣例和通行規(guī)則，符合我國未來發(fā)展方向，需要試點探索的制度設(shè)計可以先行先試。二是深圳注冊會計師協(xié)會勇于創(chuàng)新，注重拓展包括非鑒證審計在內(nèi)的業(yè)務(wù)項目和服務(wù)領(lǐng)域，并且取得了明顯的成效。三是深圳執(zhí)業(yè)注冊會計師有拓展非鑒證審計業(yè)務(wù)的強烈意愿。因此，在深圳開展非鑒證業(yè)務(wù)拓展試點，條件和時機較為適宜。可以借助深圳市綜合配套改革之機遇，大膽探索，率先突破，初步明確和基本規(guī)范非鑒證審計業(yè)務(wù)范圍及內(nèi)容，為全國推行和拓展非鑒證審計業(yè)務(wù)提供樣板和經(jīng)驗。

　?。ㄎ澹?strong>揚己之長，創(chuàng)新特色服務(wù)，拓寬非鑒證業(yè)務(wù)領(lǐng)域。我國注冊會計師行業(yè)應(yīng)當高度重視當前金融危機對本行業(yè)提出的新挑戰(zhàn)，根據(jù)自身的實力和實際，積極研究應(yīng)對措施。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。大力拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，諸如為客戶提供諸如稅收籌劃、內(nèi)部審計、法務(wù)會計、專項咨詢、財稅風(fēng)險提示等特色服務(wù)和品牌效應(yīng)，以及相關(guān)延伸服務(wù)。通過不懈的尋求商機，拓寬非鑒證業(yè)務(wù)的廣度和深度，把注冊會計師行業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域與業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)從以鑒證業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，帶動非鑒證業(yè)務(wù)發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑氰b證業(yè)務(wù)為主導(dǎo)、帶動鑒證業(yè)務(wù)發(fā)展的良性態(tài)勢。