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“三法”巧審專項(xiàng)資金
專項(xiàng)資金是指具有專門用途的資金，是國家為了發(fā)展、扶持某項(xiàng)事業(yè)而專門設(shè)立的。專項(xiàng)資金反映了國家在一段時(shí)期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控、扶持政策，一般具有較強(qiáng)的政策性和時(shí)效性。比如在1998年用于抗洪救災(zāi)、在2003年用于抗擊非典以及在2008年用于在汶川地震中抗震救災(zāi)以及奧運(yùn)場館建設(shè)、拉動(dòng)內(nèi)需、對新農(nóng)村建設(shè)的投入等等。
對專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)，應(yīng)該是對專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收等全過程進(jìn)行監(jiān)督。也就是說，應(yīng)該監(jiān)督項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、申報(bào)、資金劃撥、工程施工、峻工驗(yàn)收等所有環(huán)節(jié)。審計(jì)部門對專項(xiàng)資金的審計(jì)，是落實(shí)國家政策，促進(jìn)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，保障專項(xiàng)資金安全的重要手段之一。
但是，審計(jì)人員也常常發(fā)現(xiàn)，目前專項(xiàng)資金在使用過程中一般存在著截留、擠占、挪用、設(shè)小金庫等問題，往往造成工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、資金使用效益不佳、滋生腐敗、影響社會(huì)安定等嚴(yán)重后果。為了查處違紀(jì)行為，預(yù)防犯罪，充分發(fā)揮審計(jì)職責(zé)，審計(jì)人員可采取以下幾種方法開展專項(xiàng)資金審計(jì)：項(xiàng)目跟蹤審查法（看是否截留）專項(xiàng)資金是根據(jù)具體項(xiàng)目經(jīng)過專項(xiàng)審批后設(shè)立的。資金既是檢查的重點(diǎn)，又是專項(xiàng)資金活動(dòng)的具體體現(xiàn)。在審計(jì)過程中，有必要對項(xiàng)目從開始立項(xiàng)到資金撥付及使用情況整個(gè)過程進(jìn)行追蹤審查。要對照項(xiàng)目審批文件中規(guī)定的資金額度、用途、到位、管理、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行核對。用順查法一步一步、一筆一筆，按照運(yùn)行軌跡審查。雖然工作繁瑣，但只有這樣，才可以全面、有效地判斷資金來源、到位、撥付和使用等方面是否合規(guī)、合法，從而查清項(xiàng)目資金在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中存在的問題，避免固有的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
項(xiàng)目支出審查法（看是否擠占挪用）專項(xiàng)資金支出審計(jì)是體現(xiàn)資金使用效果的重要環(huán)節(jié)，審計(jì)時(shí)應(yīng)以資金支出為主線，順藤摸瓜。首先要審計(jì)支出憑證，辨別真?zhèn)巍Ｔ趯ζ湔鎸?shí)性確定后，再對其合法性進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)通?？梢酝ㄟ^內(nèi)查外調(diào)，同時(shí)可以利用對使用單位進(jìn)行查詢、核對外調(diào)等方法進(jìn)行查證。如對農(nóng)民的各種補(bǔ)貼，可深入到農(nóng)戶家中調(diào)查，也可通過電話查詢，這種辦法行之有效。
賬外資金審查法（看是否設(shè)置“小金庫”）專項(xiàng)資金是很容易被挪用并用來設(shè)置“小金庫”的。
怎樣才能有效地監(jiān)督這些對國計(jì)民生有重大影響的資金呢？如下幾點(diǎn)可供參考：通過查賬和詢問，弄清單位專項(xiàng)資金的開戶情況和專項(xiàng)資金總量情況，核對發(fā)生額之和是否吻合。查專項(xiàng)資金銀行對賬單與專項(xiàng)資金銀行存款賬期末余額是否一致，著重對“未達(dá)賬款”進(jìn)行調(diào)整，掌握專項(xiàng)資金的全部情況，以利追根溯源，確保專項(xiàng)資金的安全完整。對項(xiàng)目施工單位的工程收入進(jìn)行核對，重點(diǎn)是看是否出具了能夠與項(xiàng)目資金核對相符的正式發(fā)票，資金是否進(jìn)入單位賬簿，有無返還或者提供信息費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等情況。
責(zé)任編輯：冠
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