決策是領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的核心，正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，必須進(jìn)行決策審計(jì)。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)把領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力與責(zé)任聯(lián)系起來，圍繞建立民主政治、依法行政和科學(xué)決策的要求，將決策審計(jì)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)。如何搞好領(lǐng)導(dǎo)干部的決策審計(jì)，筆者結(jié)合工作實(shí)際談幾點(diǎn)淺顯的認(rèn)識(shí)。

　　一、樹立宏觀意識(shí)，提升審計(jì)人員的綜合分析能力作為審計(jì)人員必須審時(shí)度勢(shì)，不斷充電，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時(shí)了解國(guó)家的大政方針政策，正確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，提升綜合分析能力和審計(jì)技術(shù)水平，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化工作措施，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，不斷提高工作質(zhì)量和水平，為搞好策審計(jì)奠定基礎(chǔ)。

　　二、明確不同的領(lǐng)導(dǎo)干部決策審計(jì)的范圍和重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的決策可以說是繁多復(fù)雜，審計(jì)不能也沒有必要面面俱到，因此要把握重點(diǎn)，少走彎路。黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，由于其各自的權(quán)利范圍不同，其承擔(dān)的責(zé)任也不同，要正確把握不同的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，不同的領(lǐng)導(dǎo)，決策也不相同。如市、縣長(zhǎng)作為一個(gè)地區(qū)的行政首長(zhǎng)，主要通過決策實(shí)現(xiàn)對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行有效管理，其決策關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，決策影響范圍廣，同部門領(lǐng)導(dǎo)的決策是不同的。部門領(lǐng)導(dǎo)決策多側(cè)重于本部門和本單位，決策的作用范圍局限于本部門和本行業(yè)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策則涉及產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等方面。

　　三、決策審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)與被審計(jì)單位所處行業(yè)和所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相結(jié)合，全面了解決策做出時(shí)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景如何正確評(píng)價(jià)決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，不僅要與其前期情況和任務(wù)指標(biāo)完成情況相比較，還要與其所在行業(yè)平均水平和所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r這一大背景進(jìn)行比較，通過橫向和縱向比較，既看到其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又要理解在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下決策實(shí)現(xiàn)的局限性和滯后性，對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行公允、客觀地進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　四、用辯證的觀點(diǎn)看待領(lǐng)導(dǎo)干部決策有些決策，單純從地方經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，短期內(nèi)也許會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但長(zhǎng)期看會(huì)帶來負(fù)面的影響，如一個(gè)地方一味追求招商引資的數(shù)量，而不注重項(xiàng)目的社會(huì)效益，引進(jìn)污染企業(yè)，那么這項(xiàng)決策就是短期行為。而有些決策從短期或我們審計(jì)時(shí)看不出其給地方帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，但從長(zhǎng)期看，其發(fā)展的勢(shì)頭是好的，決策是正確的。在評(píng)價(jià)時(shí)，雖然效益的顯現(xiàn)不在我們的審計(jì)期，我們不能“一棍子打死”，而片面的認(rèn)為其決策“有誤”。

　　五、不能就賬論賬，但也不能脫離財(cái)務(wù)而單純的評(píng)價(jià)決策的正確與否傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，監(jiān)督的重點(diǎn)基本放在對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)以及遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)等問題上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的程序很少涉足，審計(jì)思路尚停留在財(cái)政財(cái)務(wù)收支的審計(jì)階段，對(duì)查出的問題沒有作深層次的分析研究。決策審計(jì)要跳出會(huì)計(jì)賬務(wù)，不能就賬論賬，但決策審計(jì)又不能脫離財(cái)務(wù)，應(yīng)在財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性的基礎(chǔ)上，通過一些基礎(chǔ)數(shù)字和指標(biāo)進(jìn)行分析，從而判斷決策的正確與否。

　　6.應(yīng)遵循“權(quán)責(zé)匹配、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、職責(zé)相聯(lián)、尊重事實(shí)”的原則對(duì)其決策做出合理評(píng)價(jià)對(duì)決策做出正確評(píng)價(jià)，要做到既分清是任期內(nèi)還是任期外，是集體決策還是個(gè)人決策；既要分清決策失誤的主客觀原因，又要分清應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，力求客觀公正。一定要遵循“權(quán)責(zé)匹配、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、職責(zé)相聯(lián)、尊重事實(shí)”的原則對(duì)其決策做出合理評(píng)價(jià)，防止急功近利和短期行為，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀，不斷提高科學(xué)決策和依法執(zhí)政水平。

　?。ǜ逢柺薪?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局韓蘋供稿）