摘要：在當(dāng)前職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的情況下，研究如何降低辦學(xué)成本顯得尤為重要。本文通過(guò)對(duì)職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)方式、培養(yǎng)模式的探索，尋找節(jié)約辦學(xué)成本、提升辦學(xué)效果的有效措施。一是校校協(xié)作，與其它高校建立教師資源共享機(jī)制；二是校企合作，將實(shí)訓(xùn)課堂搬到生產(chǎn)車(chē)間，與企業(yè)建立聯(lián)合培養(yǎng)方案；三是校內(nèi)培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，分階段統(tǒng)籌學(xué)生學(xué)習(xí)安排。

　　關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；辦學(xué)成本；策略

　　教育成本分擔(dān)是指教育成本由完全或幾乎完全靠政府負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)向至少部分依靠企業(yè)、學(xué)生及家長(zhǎng)分擔(dān)。職業(yè)教育成本分擔(dān)的主體也就是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源或渠道?！吨袊?guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》把我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要分為5個(gè)渠道：國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)團(tuán)體和公民辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐資集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)、其他教育經(jīng)費(fèi)。這5個(gè)方面也是目前我國(guó)高等職業(yè)教育成本分擔(dān)的主體。在“十一五”期間，我國(guó)需要大力發(fā)展職業(yè)教育，而在經(jīng)費(fèi)投入有限的情況下，如何提升辦學(xué)質(zhì)量，緩解經(jīng)費(fèi)短缺成為當(dāng)下社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。文章從我國(guó)的辦學(xué)實(shí)際出發(fā)，以學(xué)校的培養(yǎng)模式為突破口，分析降低辦學(xué)成本的策略。

　　一、職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)方式與培養(yǎng)模式

　　職業(yè)教育是對(duì)受教育者施以從事某種職業(yè)所必需的知識(shí)、技能的訓(xùn)練，因此職業(yè)教育亦稱(chēng)職業(yè)技術(shù)教育或?qū)崢I(yè)教育，側(cè)重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。職業(yè)教育是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是人類(lèi)文明發(fā)展的產(chǎn)物，也可以說(shuō)是人自身發(fā)展的產(chǎn)物，而且是發(fā)展到某個(gè)特殊時(shí)期的產(chǎn)物。職業(yè)教育受益于社會(huì)，社會(huì)也可受益于職業(yè)教育，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展是職業(yè)教育的應(yīng)有之義和神圣職責(zé)。

　　職業(yè)學(xué)校已經(jīng)初步形成的“就業(yè)+升學(xué)+培訓(xùn)”的模式，其初衷是通過(guò)各種策略來(lái)拉動(dòng)生源，但在生源數(shù)量日漸減少、生源質(zhì)量日漸下降、普通高校對(duì)口單獨(dú)招生計(jì)劃銳減等嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)面前，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，原先的辦學(xué)模式已經(jīng)出現(xiàn)了諸多的不適應(yīng)。而遵照教育部的有關(guān)制度，職業(yè)學(xué)校將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在培養(yǎng)一線生產(chǎn)、銷(xiāo)售和管理技術(shù)工人。各校基本上切合這個(gè)培養(yǎng)目標(biāo)，在課程設(shè)置上，進(jìn)行了“寬專(zhuān)業(yè)、厚基礎(chǔ)、活模塊”的課程改革，注重學(xué)生的動(dòng)手能力和綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)，加強(qiáng)了“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化的研究，力求人才能夠滿(mǎn)足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。職業(yè)教育的終極目的是“使無(wú)業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂(lè)業(yè)”，“職業(yè)教育培養(yǎng)的人才，除有勞動(dòng)技能外，還要在精神和智能方面適應(yīng)社會(huì)的需要”（黃炎培語(yǔ)）。

　　二、職業(yè)學(xué)校降低辦學(xué)成本的必要性

　?。ㄒ唬┞殬I(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源分析

　　由于資料收集的存在一定困難，文章采用中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2004年到2008年）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、中等技術(shù)學(xué)校、職業(yè)中學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了分析。

表1                         職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2004、2005、2006、2007、2008

　　從表1數(shù)據(jù)來(lái)看，近5年來(lái)，我國(guó)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是國(guó)家財(cái)政性教育撥款和學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)，其中學(xué)雜費(fèi)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)及其他教育經(jīng)費(fèi)都有了較為明顯的提高，而國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和社會(huì)捐資集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)卻停滯不前，甚至出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占三類(lèi)學(xué)校經(jīng)費(fèi)總投入份額從2002年到2006年出現(xiàn)了先下降后上升的趨勢(shì)，這與國(guó)家提升、擴(kuò)大職業(yè)教育政策有關(guān)，但這還是與普通高中之間的數(shù)額存在著相當(dāng)大的距，這種差距與職業(yè)教育的高成本是不相匹配。學(xué)雜費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)的比例在三類(lèi)學(xué)校中都有所提高，前四年三類(lèi)學(xué)校中學(xué)雜費(fèi)相對(duì)平穩(wěn)，而2006年則出現(xiàn)了快速的增加，這實(shí)際上嚴(yán)重影響到低收入群體的入學(xué)。社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入占三類(lèi)學(xué)的經(jīng)費(fèi)總投入比例幾乎每年都在增加，5年大致增長(zhǎng)1倍多。盡管其占總經(jīng)費(fèi)的比例不足10%，但已呈現(xiàn)出積極的上升趨勢(shì)，它將會(huì)促進(jìn)我國(guó)民辦職業(yè)教育的迅速發(fā)展。這為我國(guó)未來(lái)緩解中等職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)壓力。與此形成鮮明對(duì)比的是社會(huì)捐資集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)大幅下降,職業(yè)中學(xué)下降最為明顯，由2002年的0.96%下降到2006年的0.36%。雖然職業(yè)教育的絕對(duì)數(shù)值增長(zhǎng)很多,但占總經(jīng)費(fèi)的比值卻在不斷減少，這將會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)的職業(yè)教育，同時(shí)也迫使職業(yè)教育在當(dāng)前的經(jīng)費(fèi)投入下，如何尋找新的辦學(xué)途徑，以促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。

　?。ǘ┞殬I(yè)學(xué)校辦學(xué)成本的現(xiàn)狀

　　在過(guò)去的幾年之中，我國(guó)職業(yè)教育全面推進(jìn)，取得了明顯的成效。但隨著社會(huì)生存成本的提高，職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)成本也顯蓍提升。一方面要努力達(dá)到各項(xiàng)國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)指標(biāo)，就必須加大投入；另一方面職業(yè)學(xué)校設(shè)施設(shè)備的更新?lián)Q代周期短、要求高，勢(shì)必增加辦學(xué)成本。加上生源市場(chǎng)的有限性，加劇職業(yè)學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生成本，競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生淘汰，故降低辦學(xué)成本勢(shì)在必行。

表2                 2010年浙江省高職院校收入、支出情況

　　從表2可以看出，全省高職院收支基本平衡，但如需進(jìn)一步發(fā)展，靠目前的收入情況是無(wú)法滿(mǎn)足的。特別是民辦高職院校，政府資助幾乎是零，是需要通過(guò)自我積累來(lái)謀求發(fā)展的。所以除必須開(kāi)支的項(xiàng)目以外，如何降低辦學(xué)成本，應(yīng)是職業(yè)學(xué)校長(zhǎng)抓不懈的常規(guī)工作。

　　三、降低職業(yè)學(xué)校辦學(xué)成本的策略

　　在職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)高度緊張的情況下，如何充分發(fā)揮職業(yè)教育的辦學(xué)效益，成為當(dāng)前職業(yè)學(xué)校必須面對(duì)的問(wèn)題。一方面可以通過(guò)多渠道拓寬辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，另一方則是在現(xiàn)有的條件下，通過(guò)改變學(xué)生的培養(yǎng)方式，通過(guò)與其它高校、企業(yè)的合作等取得應(yīng)有的成效。向社會(huì)提供一支掌握和運(yùn)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的勞動(dòng)隊(duì)伍；能向社會(huì)提供一支掌握工業(yè)化水平的生產(chǎn)和技術(shù)管理人員隊(duì)伍；可提高全社會(huì)的科學(xué)文化水平，為新產(chǎn)品的推廣及使用，為先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的普及與提高準(zhǔn)備條件；能使社會(huì)積累的科學(xué)知識(shí)、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)得以保存與傳播。

　　（一）校校協(xié)作，建立高校教師資源共享機(jī)制

　　職業(yè)學(xué)校的教師包括基礎(chǔ)知識(shí)授課教師和專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練教師。對(duì)于基礎(chǔ)知識(shí)的教育，有賴(lài)于一批具有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，在專(zhuān)業(yè)方面具有一定研究的專(zhuān)職教師的教育，而這類(lèi)教師一般看中學(xué)校的科研實(shí)力、學(xué)校的基礎(chǔ)環(huán)境，多數(shù)教師擇業(yè)時(shí)不愿意選擇職業(yè)教育，這樣為職業(yè)教育教師培養(yǎng)帶來(lái)一定的問(wèn)題。同時(shí)，這也為職業(yè)教育教師的引入渠道開(kāi)拓了新的空間。職業(yè)學(xué)?？梢耘c本地的其它高校對(duì)接，實(shí)施教師資源共享，尤其是在基礎(chǔ)知識(shí)教育方面，更可以聘請(qǐng)校外的專(zhuān)業(yè)教師任教。這樣為職業(yè)教育辦學(xué)降低成本，同時(shí)又提高了職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)教育水平。而對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育，主要依賴(lài)于學(xué)校的自身培育，學(xué)校與企業(yè)的合作。

　?。ǘ┬Ｆ蠛献鳎⑿Ｆ舐?lián)合培養(yǎng)方案

　　我國(guó)高職最為典型的一種人才培養(yǎng)模式。它以市場(chǎng)和社會(huì)需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)、綜合能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，利用高職院校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和教學(xué)資源，采取課堂教學(xué)和學(xué)生參加實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合的方式，來(lái)培養(yǎng)適合不同用人單位需要的高級(jí)應(yīng)用型人才。它的基本內(nèi)涵是產(chǎn)學(xué)合作，雙向參與；實(shí)施的途徑和方法是工學(xué)結(jié)合，頂崗實(shí)踐；要達(dá)到的目標(biāo)是提高學(xué)生的全面素質(zhì)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需要。

　　校企合作重點(diǎn)在于兩個(gè)方面。一是聘請(qǐng)企業(yè)具有一線操作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又具有一定理論素養(yǎng)的員工、管理者參與學(xué)校的教學(xué)與教育管理，這樣可以將學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)的用人密切相連，使學(xué)生能夠適應(yīng)市場(chǎng)需求；另一方則要建立緊密的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)關(guān)系，讓職業(yè)學(xué)校的學(xué)生能夠在學(xué)習(xí)的不同階段，走進(jìn)工廠、企業(yè)進(jìn)行不同的訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)運(yùn)用能力與實(shí)際操作能力。

　　校企合作充分體現(xiàn)了讓“高等教育融入社會(huì)，讓社會(huì)進(jìn)入高等教育”這一理念，未來(lái)校企合作的培養(yǎng)目標(biāo)也不會(huì)僅限于學(xué)生，而應(yīng)該是校企教師、企業(yè)員工的雙向培訓(xùn)，“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”真正體現(xiàn)出高職教育的人才培養(yǎng)理念。

　?。ㄈ﹥?yōu)化培養(yǎng)方案、統(tǒng)籌辦學(xué)

　　在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)高度緊張的前提下，要全盤(pán)考慮學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的安排，讓有限的教學(xué)資源能夠充分加以利用。

　　高職教育層面的人才培養(yǎng)方案可以實(shí)施校企合作、工學(xué)結(jié)合的“2+1”培養(yǎng)模式。（“2+1”人才培養(yǎng)模式，是指高職學(xué)生在3年的學(xué)習(xí)中，先用兩年在校內(nèi)學(xué)習(xí)基本理論知識(shí)和操作技能，再用1年的時(shí)間到校外企業(yè)單進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，運(yùn)用“2+1”人才培養(yǎng)模式，讓學(xué)生“揣著理論去，帶著問(wèn)題回”，將理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中去，將在實(shí)際工作產(chǎn)生的問(wèn)題帶回到學(xué)校去，將校企間的理論與實(shí)踐緊密結(jié)合在一起，從而進(jìn)一步提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，達(dá)到培養(yǎng)應(yīng)用型高素質(zhì)技能人才的目標(biāo)。

　　資源共享，針對(duì)目前各地高教園區(qū)集中這一地域優(yōu)勢(shì)，各地政府也應(yīng)在學(xué)校資源配置上承擔(dān)起主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)校校之間資源共享，以彌補(bǔ)職業(yè)學(xué)校學(xué)生在本校教育資源不足的情況下能享受到同等的教育資源，“政府搭臺(tái)、學(xué)生唱戲”，比如在圖書(shū)館資源配置上、在講座資源共享上，完全可以以高教園區(qū)作為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共建、資源共享。

　　資源共建，利用高教園區(qū)平臺(tái)，進(jìn)行資源集中采購(gòu)，降低采購(gòu)成本，真正發(fā)揮出招投標(biāo)采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)。

　　校企共建，從學(xué)院?jiǎn)蜗蛟谛Ｍ饨?shí)習(xí)場(chǎng)地到校企合作在校內(nèi)校外共同建設(shè)教學(xué)場(chǎng)地和設(shè)施，校企合作形式多樣。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)企業(yè)進(jìn)行全方位的合作，開(kāi)展定單式人才培養(yǎng)，人才培養(yǎng)模式多樣化。