2012-08-27 08:33 來源:王春景
任何事物的變化發(fā)展都是與其周圍的環(huán)境因素密不可分的,會計自然也不例外。會計環(huán)境是導(dǎo)致會計發(fā)展變革的根本原因。而影響會計的環(huán)境因素很多,例如政治、經(jīng)濟、法律、文化、科技、社會發(fā)展水平、經(jīng)濟全球化、企業(yè)管理水平等。筆者認(rèn)為政治因素、經(jīng)濟因素、文化因素和經(jīng)濟全球化是推動會計體制變遷的主要因素。并且,這些因素都是處于不斷的變化發(fā)展過程中的,相應(yīng)的,基于這些環(huán)境因素建立起來的會計模式也要不斷的變革。
新中國成立50多年來,隨著我國會計環(huán)境的不斷變化,我國的會計體制也在不斷發(fā)生變革。但目前對于我國會計體制變遷階段的劃分并沒有一致的看法,筆者在總結(jié)不同學(xué)者研究的基礎(chǔ)上,認(rèn)為我國的會計體制變遷可分為五個階段:
。ㄒ唬┓滦疤K聯(lián)階段(1949~1958年)。這一階段會計的任務(wù)是仿效前蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟體制下的會計模式,建立新中國基本會計制度。這一階段的重要成就有:建立財務(wù)組織,領(lǐng)導(dǎo)全國財政、會計工作與改革工作;建立統(tǒng)一會計制度;改革會計方法體系,實行企業(yè)會計方法應(yīng)用的統(tǒng)一性、一致性;確立總會計師設(shè)置制度,實行總會計師責(zé)任制。這一階段的會計模式是與其特定的會計環(huán)境相適應(yīng)的。
1、政治因素。1949年新中國成立后,馬列主義毛澤東思想深入人心,并占據(jù)著統(tǒng)治地位,新中國建立起了一個與西方資本主義國家完全不同的政治體制,當(dāng)時,前蘇聯(lián)是這種新制度最好的例子,因此,借鑒前蘇聯(lián)經(jīng)驗成為當(dāng)時可行的選擇。并且西方國家為了扼制新政權(quán)采用種種手段,新中國為了維護自身利益,不得以與西方國家劃清界限,這也導(dǎo)致我國不可能學(xué)習(xí)西方經(jīng)驗,只能借鑒蘇聯(lián)模式。
2、經(jīng)濟因素。新中國成立后,很快消滅了私有制,建立了比較單一的公有制社會。經(jīng)濟上受前蘇聯(lián)影響實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制,會計作為經(jīng)濟的反映也相應(yīng)的套用了蘇聯(lián)模式。
3、文化因素。新中國成立伊始,人民由于長期受帝國主義迫害,對美、歐、日等資本主義國家存在著強烈的反感,自然而然會在思想上抵制這些國家的文化,當(dāng)然包括其會計制度,而對與我國政治、經(jīng)濟制度類似的前蘇聯(lián)會計制度較易接受。
4、經(jīng)濟全球化。建國初,由于受資本主義國家的抵制,我國只與社會主義國家進行外交或貿(mào)易往來。經(jīng)濟全球化因素在這一時期的影響很不明顯。
綜合這一時期影響會計的環(huán)境因素,政治因素在這一時期起著決定性作用。政治上人民當(dāng)家作主,進入社會主義陣營,與資本主義國家劃清界限,決定了經(jīng)濟上的公有制,再加上人民思想意識上對資本主義的反感,這都導(dǎo)致了我國會計借鑒蘇聯(lián)模式。經(jīng)濟全球化在這一時期發(fā)揮的作用很小。
。ǘ⿻嬻w制的挫折階段(1958~1978年)。這一時期會計受“大躍進”和“文化大革命”的影響,頒布的會計規(guī)章強調(diào)通俗、簡化,目的在于使會計制度符合領(lǐng)導(dǎo)和群眾的知識水平,因此會計本身所具有的知識性被大大簡化,結(jié)果是會計秩序嚴(yán)重混亂,會計監(jiān)督職能大大削弱。相應(yīng)的環(huán)境特點是:
1、政治因素。這一時期政治上最顯著的特點就是“大躍進”和“文化大革命”,片面的強調(diào)以階級斗爭為綱,以政治掛帥,否認(rèn)經(jīng)濟的發(fā)展。并由于我國與前蘇聯(lián)關(guān)系的惡化,在會計核算體制上主張徹底批判過于復(fù)雜的蘇聯(lián)模式。這一時期我國的會計核算制度不斷簡化,直至有名無實。
2、經(jīng)濟因素。這一時期由于以階級斗爭為綱,否認(rèn)經(jīng)濟發(fā)展,我國經(jīng)濟幾乎處于后退的狀態(tài),會計作為對經(jīng)濟的反映,也必然會停滯不前甚至倒退。
3、文化因素。受“大躍進”和“文化大革命”的影響,人民思想比較浮躁。同時倡導(dǎo)會計制度要符合領(lǐng)導(dǎo)和群眾的知識水平,再加上我國當(dāng)時人民知識水平很低,會計核算制度不斷簡化,幾乎任何人均可成為合格的會計核算員。
4、經(jīng)濟全球化。這一時期的我國幾乎不與別國發(fā)生往來,根本不存在經(jīng)濟全球化的問題。
綜合這一時期,政治因素仍起著主導(dǎo)作用,它決定著經(jīng)濟的發(fā)展和人民的思想意識。由于政治上階級斗爭的擴大化,導(dǎo)致了經(jīng)濟的倒退、人民思想的盲目性和國際交流的減少,這些都導(dǎo)致這一時期會計的倒退。
(三)會計轉(zhuǎn)軌期(1979~1992年)。1979年以后受計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的影響,我國會計體制進入轉(zhuǎn)軌期。這一時期會計面臨更加復(fù)雜的環(huán)境和更加復(fù)雜的任務(wù)。首先是恢復(fù)十年動亂期間遭受嚴(yán)重破壞的會計制度,并對企業(yè)會計制度進行了修訂與完善。隨后為了適應(yīng)對外開放吸引外資、推動股份制試點工作發(fā)展的要求,先后頒布了《中外合資經(jīng)營企業(yè)會計制度》和《股份制試點企業(yè)會計制度》,并在1985年頒布了《會計法》,在構(gòu)建會計法律體系方面邁進了關(guān)鍵性的一步。但這一時期的會計體制變遷,未從根本上觸及計劃經(jīng)濟模式的會計制度。導(dǎo)致這一時期會計體制變遷的環(huán)境因素有:
1、政治因素。在政治上,拋棄了“以階級斗爭為綱”等具有狂熱性、破壞性的政治運動方式,執(zhí)行了“堅持四項基本原則”、“兩手抓,兩手都要硬”的務(wù)實方略,創(chuàng)造了寬松和諧的政治環(huán)境。正是這種安定團結(jié)的政治環(huán)境才使我國現(xiàn)代會計得以長足進展。
2、經(jīng)濟因素。在經(jīng)濟上,這一時期我國逐漸由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變,解除了長久以來制約企業(yè)活力和勞動者積極性的因素,人民積極性顯著提高。同時,我國所有制形式也逐步發(fā)生變化,由單一的全民所有制變成全民所有制、集體所有制、私營、個體和外資等多種所有制形式共存,于是出現(xiàn)了利益多元化、投資大眾化的大好局面。為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要,我國會計也在不斷進步。
3、文化因素。這一時期人們已經(jīng)放松了以前繃得過緊的政治神經(jīng),逐漸開始接受外來的思想,并能對資本主義國家的思想進行批判的吸收,會計上也能逐漸采用國際通行的慣例。
4、經(jīng)濟全球化。隨著外資企業(yè)進入我國,外商的經(jīng)營理念、先進技術(shù)對我國的經(jīng)濟起了很大的推動作用。隨之而來的就是外國的會計制度和會計理念,它們在一定程度上推動了我國會計體制的變遷。
在這一時期,經(jīng)濟因素在所有因素中起著主導(dǎo)作用。國家政策以經(jīng)濟建設(shè)為中心,傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟,國家的管理也由直接管理向以宏觀調(diào)控為主的間接管理轉(zhuǎn)變,因此這一時期會計的目的就是為經(jīng)濟服務(wù),并隨著經(jīng)濟的不斷變化而不斷變革以應(yīng)付經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題。同時受改革開放的影響,外資企業(yè)進入我國,人們開始接受西方的思想和理念,西方的會計理論和實務(wù)也逐漸被我們所熟悉。
。ㄋ模⿻嬋娓母飼r期(1992~2006年)。這一時期的會計體制經(jīng)歷了一次脫胎換骨式的變動,其特點就是我國會計制度由計劃經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)向了市場經(jīng)濟模式,并與國際慣例接軌。導(dǎo)致這一時期會計制度變遷的因素有:
1、政治因素。政治上深化政治體制和經(jīng)濟體制改革,確立了公有制的多種實現(xiàn)形式,堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定相互促進、相互統(tǒng)一;繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略,完善對外投資服務(wù)體系,賦予企業(yè)更大的境外經(jīng)營管理自主權(quán),健全對境外投資企業(yè)的監(jiān)督機制,促進我國跨國公司的發(fā)展。
2、經(jīng)濟因素。隨著改革的深入,原有會計體制在很多方面不能適應(yīng)新經(jīng)濟形式的要求,這就導(dǎo)致了會計體制的大變革。(1)隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和推進,原有的分行業(yè)、分所有制與分部門一統(tǒng)到底的會計體制造成了行業(yè)內(nèi)各企業(yè)之間信息的不可比,這不能適應(yīng)企業(yè)多元化經(jīng)營的發(fā)展需要,于是出現(xiàn)了1992年《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的頒布。(2)為了應(yīng)對改革不斷深化帶來的會計環(huán)境變化,兩次修訂《會計法》。(3)2000年還頒布了打破行業(yè)、所有制和組織界限的《企業(yè)會計制度》這滿足了那些既有國有企業(yè),又有外商企業(yè)和股份制公司的企業(yè)集團合并財務(wù)報表的需要。
3、文化因素。隨著改革的深化、經(jīng)濟的發(fā)展,人們越來越認(rèn)識到會計在經(jīng)濟發(fā)展中的作用,對會計的重視程度不斷提高。同時,社會公眾對會計信息披露的要求也逐漸加大,這都帶動了會計的變革。
4、經(jīng)濟全球化。在這一時期,我國加入了WTO加速了我國經(jīng)濟全球化步伐。經(jīng)濟全球化不僅使各個國家利益共存,而且也給各國提出了市場規(guī)則、法制規(guī)范的同一化問題。在這樣的經(jīng)濟環(huán)境下,我國會計制度國際化也是必然的趨勢。
這一時期的會計變革就是為了滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要,因此,經(jīng)濟因素是促進本次變革的決定性因素。此外,經(jīng)濟全球化因素的作用也日益凸現(xiàn)出來。
。ㄎ澹⿻嬻w制完善時期(2006年新會計準(zhǔn)則頒布時起)。2006年2月我國財政部頒布了新的會計準(zhǔn)則,它標(biāo)志著我國會計基本上與國際會計準(zhǔn)則趨同,導(dǎo)致這次變革的環(huán)境因素有:
1、政治因素。我國長期穩(wěn)定的政治環(huán)境為我國的經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ),而經(jīng)濟的發(fā)展必然帶動會計的進步。
2、經(jīng)濟因素。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,出現(xiàn)了許多新的事物,如衍生金融工具等,會計作為對經(jīng)濟的反映,必然會不斷地調(diào)整,以適應(yīng)這些新事物的要求,這必然會導(dǎo)致會計的變革。
3、文化因素。隨著我國經(jīng)濟實力的增強,我國人民的科學(xué)文化素質(zhì)有了顯著的提高。這也帶動了我國對會計理論的研究,目前,我國會計人員已基本具備了掌握國外先進會計理論與方法的能力。并且,在學(xué)習(xí)外國經(jīng)驗的同時,我們已不再片面的強調(diào)與國際慣例接軌,而是要在國際會計準(zhǔn)則的制定中也體現(xiàn)我國的意志,實現(xiàn)我國的會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則的趨同。本次頒布的新準(zhǔn)則不僅學(xué)習(xí)了國際會計準(zhǔn)則,又保留了一定的中國特色。
4、經(jīng)濟全球化。在本次會計變革中,經(jīng)濟全球化是最直接的影響因素。隨著我國經(jīng)濟的日益國際化,我國與世界各國發(fā)生貿(mào)易往來越來越頻繁。而我國的會計體制與國際通用的慣例存在許多的差異,這就導(dǎo)致某些國家或地區(qū)對我國的會計信息不認(rèn)可,從而加大了我國在國際貿(mào)易中的成本,例如,我國在國際貿(mào)易中屢受反傾銷訴訟。為了解決這一問題,我國迫切需要建立一套國際社會認(rèn)可的會計體系,于是,出現(xiàn)了這次新會計準(zhǔn)則的頒布。
綜合考慮導(dǎo)致本次會計變革的四個環(huán)境因素不難看出,這四個因素是相互影響,緊密結(jié)合的。政治穩(wěn)定為經(jīng)濟發(fā)展和國際貿(mào)易提供保障,經(jīng)濟發(fā)展和國際貿(mào)易的擴大又促進了文化素質(zhì)的提高,這四個因素的共同作用促進了會計的變革。經(jīng)濟全球化因素是導(dǎo)致本次變革的直接原因,可以認(rèn)為它發(fā)揮了主導(dǎo)作用,此外,文化因素的作用也日益明顯。
綜合全文可以看出影響我國會計體制五次變革的主要環(huán)境因素有:政治因素、經(jīng)濟因素、文化因素和經(jīng)濟全球化。其中,在前兩次變革中,政治因素起主導(dǎo)作用。在第三和第四次變革中經(jīng)濟因素發(fā)揮的作用最大,且經(jīng)濟全球化的影響日益突出。第五次會計變革則主要受經(jīng)濟全球化的影響,且文化因素的作用日益凸現(xiàn)出來。因此可以認(rèn)為經(jīng)濟全球化和文化因素將是今后推動我國會計進步的主要因素,受這兩個因素的影響,我國的會計會日益國際化,而國際會計準(zhǔn)則也會受到我國的影響。最終,會計準(zhǔn)則會在各方的不斷博弈中形成一致的模式。
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