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有中國特色的會計國際化建設(shè)

2010-09-19 08:45 來源:蔡文濤

  論文摘要:會計國際化已是大勢所趨,是未來財務(wù)會計發(fā)展的方向,我國必須要參與到會計國際化協(xié)調(diào)的過程中來,而且要建設(shè)一條符合中國的發(fā)展,有中國特色的會計國際化道路。

  會計國際化是一個國際協(xié)調(diào)的過程,將來世界各國都要參與到這個協(xié)調(diào)過程中來,它不僅是發(fā)展中國家,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家所面臨的問題,也是包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的全世界所有的國家所面臨并應(yīng)予關(guān)注的問題。會計國際協(xié)調(diào)的動力是經(jīng)濟(jì)利益,會計國際化實(shí)質(zhì)上就是各國的利益協(xié)調(diào),因此,世界上各個國家都要參與到這個協(xié)調(diào)中來,中國更要參與到這個協(xié)調(diào)中來,并且要走出一條適合中國國情發(fā)展的會計國際化道路。

  1 會計國際化已是大勢所趨

  世界貿(mào)易的飛速發(fā)展和全球資本市場的快速流動,經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢正在迅猛發(fā)展,世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須融入到國際經(jīng)濟(jì)潮流中,任何國家如果要脫離世界貿(mào)易市場和資本市場而謀求自身較高水準(zhǔn)的發(fā)展是難以實(shí)現(xiàn)的,隨著我國正式成為世界貿(mào)易組織WTO的成員,我國的經(jīng)濟(jì)大門將向世界敞開。國際貿(mào)易的發(fā)展,使我國經(jīng)濟(jì)與世界各國經(jīng)濟(jì)在更大程度上相互依賴,相互促進(jìn),這樣超越國界的經(jīng)濟(jì),必然要求作為通用商業(yè)語言的會計,要有統(tǒng)一的“文字”和“規(guī)格”,以消除語言障礙,為國際經(jīng)濟(jì)交流和國際貿(mào)易發(fā)展提供便利。

  隨著科技革命的突飛猛進(jìn),信息技術(shù)的發(fā)展,尤其是互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和作用,深刻影響著會計信息使用的全過程?梢哉f,正是因為信息技術(shù)革命才為會計國際化的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支持。世界經(jīng)濟(jì)的日益全球化,各國際或者區(qū)域組織在國際協(xié)調(diào)中發(fā)揮著越來越重要的作用,它也成為推動會計國際化的一個重要力量。

  2 從實(shí)際出發(fā),確立正確的會計國際化態(tài)度

  中國要以積極的態(tài)度參與國際會計協(xié)調(diào)。促進(jìn)會計的國際化。我國是發(fā)展中國家,國家發(fā)展需要資金,為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國開始了引進(jìn)外資的工作。引進(jìn)外資需要相應(yīng)的投資環(huán)境能合理保護(hù)外商投資者的合法利益,而我國傳統(tǒng)的會計制度,是建立在傳統(tǒng)的高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上的,外國投資者很難看懂當(dāng)時的會計報表(三段平衡式的資金平衡表),在一定程度上就阻礙了外國投資者在中國的投資,為此,中國必須走國際化的道路。

  盡管我國目前尚沒有完全采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則,但是中國實(shí)際上也是國際財務(wù)準(zhǔn)則的使用者和受益者,為此,中國一直以十分積極的姿態(tài)參與國際會計協(xié)調(diào),并支持國際會計準(zhǔn)則理事會(包括原國際會計準(zhǔn)則委員會)在推動全球會計準(zhǔn)則協(xié)調(diào)與趨同方面所做的努力。尤其是在會計改革和會計標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過程中,我們認(rèn)識到推動我國會計的國際協(xié)調(diào)對于改善我國投資環(huán)境,提高信息透明度,吸引外商投資,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。在立足于我國國情,立足于我國當(dāng)前的會計環(huán)境下,我們應(yīng)該積極地與國際會計慣例相協(xié)調(diào),除非相關(guān)的國際會計慣例與我國的法律法規(guī)存在沖突或明顯不切合我國實(shí)際。當(dāng)前,我們需要繼續(xù)關(guān)注國際國外會計準(zhǔn)則的最新發(fā)展,必須密切關(guān)注國際會計準(zhǔn)則建設(shè)和國際會計協(xié)調(diào)的步伐,研究國際會計準(zhǔn)則和國際會計協(xié)調(diào)的重點(diǎn)問題,緊跟我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程及其對會計信息的需求,并與我國的實(shí)際緊密地結(jié)合起來,充分利用國際會計資源解決我國的現(xiàn)實(shí)問題,同時也推進(jìn)我國的會計國際化進(jìn)程。

  3 走出一條屬于自己的會計國際化道路

  對處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期的我國來說,我們不應(yīng)被動消極地接受其他國家協(xié)調(diào)的結(jié)果,而應(yīng)積極地參與會計國際化進(jìn)程,利用國際會計資源解決我國的實(shí)際問題。一方面,我們既要密切關(guān)注國際會計協(xié)調(diào)的發(fā)展和動向,充分借鑒吸收有益的技術(shù)和經(jīng)驗又要從中國的實(shí)際情況出發(fā),不簡單照抄國際會計準(zhǔn)則;另一方面,我們更要積極主動地參與到國際會計協(xié)調(diào)的進(jìn)程中,施加我們的影響,使國際會計準(zhǔn)則也能解決我們國家所面I臨的一些特殊會計問題。

  從市場本身的發(fā)展看,我國市場經(jīng)濟(jì)尚處于發(fā)育階段,企業(yè)間的交易行為不十分規(guī)范,市場競爭不充分,公允價值難于形成。特別是國有企業(yè)相互之間的交易比較多,且關(guān)聯(lián)交易較為普遍,交易價格顯失“公允”的可能性很大,而且,也為上市公司粉飾財務(wù)報表有了可乘之機(jī)。而對這種情況,我國不得不對非貨幣性交易準(zhǔn)則進(jìn)行修訂,從我國實(shí)際出發(fā),要求企業(yè)將所有非貨幣性交易均作為同類非貨幣性交易處理,同時我國對債務(wù)重組等交易的會計處理規(guī)定,也存在類似的情況。

  從企業(yè)監(jiān)管和業(yè)績評價看,根據(jù)我國的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,對公司進(jìn)行監(jiān)管和評價的主要指標(biāo)是利潤而不是未來的現(xiàn)金流量,強(qiáng)調(diào)的是過去的會計信息。我國現(xiàn)行會計準(zhǔn)則規(guī)范的重點(diǎn)偏向利潤表對利潤指標(biāo)較為重視,而國際財務(wù)報告準(zhǔn)確規(guī)范的重點(diǎn)是資產(chǎn)負(fù)債表,按其提供的會計信息側(cè)重于預(yù)測企業(yè)未來的現(xiàn)金流量。我國現(xiàn)行會計準(zhǔn)則側(cè)重于規(guī)范利潤表與國際會計準(zhǔn)則,關(guān)注資產(chǎn)負(fù)債表是兩種不同的觀點(diǎn),所遵循的會計原則也不一樣,這就使我國會計準(zhǔn)則在會計要素的確認(rèn),計量,披露等方面難于實(shí)現(xiàn)與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的完全一致。

  從法律制度方面看,我國的法律體系屬大陸體系。法律條款規(guī)定的內(nèi)容必須予以遵循,相應(yīng)地,我國在制定會計準(zhǔn)則中也要體現(xiàn)涉及國家法律規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。比如,我國(公司法>規(guī)定企業(yè)應(yīng)從稅后利潤中按一定比例提取法定公益金和公積金等,這些法律規(guī)定必須寫進(jìn)我們的會計準(zhǔn)則和制度中,通過企業(yè)的會計核算在企業(yè)對外提供的財務(wù)報告中予以提示。

  從會計信息的使用者來看,在中國,國有控股企業(yè)居多,國家是企業(yè)最大的股東,社會公眾等投資者則是一些較為離散的小股東,機(jī)構(gòu)投資者較少,與西方國家的上市公司有著明顯的區(qū)別。

  為此,我國現(xiàn)實(shí)的選擇必然是既要吸收借鑒國際會計準(zhǔn)則,盡量與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則協(xié)調(diào),但又不簡單地照抄國際會計準(zhǔn)則,要從中國現(xiàn)實(shí)的會計發(fā)展實(shí)際出發(fā),主動地協(xié)調(diào)而不是被動的接受。所以在我國的會計國際化過程中要從內(nèi)容、形式等多方面體現(xiàn)中國特色,不僅考察其技術(shù)的可行性,更要考察其產(chǎn)生的環(huán)境背景;不僅要重視現(xiàn)在環(huán)境下的適應(yīng)性,也要注重它的前瞻性以及我國會計環(huán)境發(fā)生重大變化時對會計國際化可能提出的新要求。

  雖然會計國際化是大勢所趨,但更為重要的是,要從我國的實(shí)際情況出發(fā),注重解決我國的實(shí)際問題,否則,不但問題無法解決,并且可能導(dǎo)致會計信息出現(xiàn)混亂或者失控,從而在很大程度上影響到經(jīng)濟(jì)的健康進(jìn)行,由此帶來的改革成本和風(fēng)險是巨大的。各國的會計國際化都要有一個過程,不能硬性要求各國直接采用現(xiàn)成的國際會計準(zhǔn)則,而是充分尊重各國環(huán)境,研究各國存在的特殊問題,不斷調(diào)整改進(jìn),完善國際準(zhǔn)則,使之適合各國的實(shí)際情況。我國的會計環(huán)境與國際會計準(zhǔn)則針對的發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境顯然是存在差別的,因而我國會計標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)的國際會計準(zhǔn)則所存在的不一致之處是受我國的現(xiàn)實(shí)環(huán)境所限,也是必然存在的。因此我們應(yīng)向國際會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)積極反映我們存在的需要解決的問題。我相信,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善與發(fā)展,我們將會更廣泛地與國際會計準(zhǔn)則保持協(xié)調(diào)。

  充分借鑒發(fā)達(dá)國家如英國的會計國際化協(xié)同進(jìn)程的方式方法,抓緊研究我國會計國際化的動力、原因和后果,深入探索會計國際化的具體步驟和處理方式,將對推進(jìn)我國會計國際化進(jìn)程頗有助益。首先,在會計準(zhǔn)則國際化的進(jìn)程中,最基本的是應(yīng)達(dá)成與國際會計準(zhǔn)則基本一致的概念框架。在會計術(shù)語和內(nèi)容都相當(dāng)準(zhǔn)確一致,各個具體準(zhǔn)則制定中均可依賴的框架上,就等同于在共同的目標(biāo)和基礎(chǔ)之上進(jìn)行具體準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)進(jìn)程,單從會計的角度考慮,這無疑會減少協(xié)調(diào)中的磨合,加速協(xié)調(diào)的進(jìn)程,為中國會計準(zhǔn)則最終國際化奠定良好的基礎(chǔ)和開端。其次,加快會計準(zhǔn)則國際化制定進(jìn)程,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高速國際化的需要。制定我國會計準(zhǔn)則和國際會計準(zhǔn)則的趨同化進(jìn)程表,深入分析國際化的背景、原因和后果。并著手進(jìn)行準(zhǔn)則間的詳細(xì)分析和差異對比,使我們會計國際化走上系統(tǒng)性,實(shí)質(zhì)性議事日程。再次,中國會計的國際化包括會計準(zhǔn)則的國際化和會計實(shí)務(wù)的國際化兩個方面,因此除了力求推動會計準(zhǔn)則的國際化之外。如何盡快提高會計實(shí)務(wù)的質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)會計實(shí)務(wù)操作的國際接軌是會計國際化的又一項重大艱巨的任務(wù)。

  我們要全面正確認(rèn)識國際會計準(zhǔn)則的制定機(jī)構(gòu),以及如何在國際會計準(zhǔn)則委員會新構(gòu)架下發(fā)揮我們的作用。從而使國際會計準(zhǔn)則更多地兼顧包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家的情況和需求,這是擺在我們面前的一項重大挑戰(zhàn)。一方面,我們應(yīng)當(dāng)更加全面、廣泛地參與國際會計準(zhǔn)則制定工作,包括積極對征求意見稿提出意見等,另一方面,在積極參與會計國際協(xié)調(diào)的同時,反映我國的特殊情況,盡可能地在國際協(xié)調(diào)方面施加我們的影響,以便在國際化會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的新格局中發(fā)揮更大的作用。

  我們應(yīng)該積極地與經(jīng)濟(jì)背景相似、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)木哂邢嗨铺卣鞯膰议_展區(qū)域間溝通、對話和合作,以提高我國在國際會計協(xié)調(diào)中的影響力。此時,我國更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與亞洲國家會計機(jī)構(gòu)間的溝通與合作,對國際會計準(zhǔn)則理事會和國際化會計準(zhǔn)則提出意見和要求,可以擴(kuò)大亞洲國家在國際會計準(zhǔn)則制定中的影響,使之更多地體現(xiàn)亞洲國家的情況和需求。并確立我國在亞洲國家會計發(fā)展中的重要地位。

  進(jìn)行會計改革,實(shí)現(xiàn)我國會計的國際協(xié)調(diào)。需要與之相適應(yīng)的會計人才隊伍作保障。一方面:我國整個會計人員隊伍素質(zhì)不能滿足會計改革和進(jìn)行國際協(xié)調(diào)的需要,做好會計的培訓(xùn)工作在當(dāng)前顯得尤為重要,因為不僅財會人員需要學(xué)習(xí),單位負(fù)責(zé)人也應(yīng)當(dāng)能夠了解一些會計知識,還有監(jiān)督、檢查等部門也需要接受新的會計知識。另一方面:面對我國會計的日益國際化,國內(nèi)的會計人員不有只重視國內(nèi),而要將眼光放遠(yuǎn)于世界,將自身的知識與國際化的會計潮流相融合,這樣才能夠更加促進(jìn)我國會計的國際化進(jìn)程,逐步提高我國會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。

  我國會計的國際化并不單單是一個會計領(lǐng)域的努力就能完成的,它需要其他一些相關(guān)領(lǐng)域的共同參與,相互促進(jìn),只有這樣才能從整體上形成相互協(xié)調(diào)的發(fā)展,形成發(fā)展的統(tǒng)一步伐,使得我國會計在國際化的道路上有更多方面的支持力量,也更有利于我國經(jīng)濟(jì)的快速,健康的發(fā)展;反之,如果只有會計發(fā)展的“一支獨(dú)秀”,那會計的發(fā)展就不存在更廣闊的用武之地了?傊,會計的國際化是世界經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的一個表現(xiàn),而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有更多領(lǐng)域的需求,為此,經(jīng)濟(jì)要平穩(wěn),快速的發(fā)展下去,需要各方面的共同努力與進(jìn)步。

  4 會計國際化將是一個艱巨而漫長的過程

  我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識到,中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走的是漸進(jìn)式的道路,這就決定了中國的會計國際化也只能走漸進(jìn)式的改革道路。而且,在這個漫長的過程中會出現(xiàn)各種差異,例如:①中國會計信息使用者的構(gòu)成和對會計信息的需求關(guān)注程度與發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家尚存在差距;②、現(xiàn)行中國法律、法規(guī)環(huán)境與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則對應(yīng)用環(huán)境的要求還存在一些不一致;③公平競爭的交易環(huán)境仍在建立和完善過程中,企業(yè)之間的交易行為有時相當(dāng)不規(guī)范;④中國的市場經(jīng)濟(jì)仍然處于發(fā)展階段,許多方面還有待進(jìn)一步完善;⑤目前中國會計準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制還不夠完善。導(dǎo)致會計實(shí)務(wù)離國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的要求還有一定差距等等,這些差距都預(yù)示著中國會計國際化所面臨的挑戰(zhàn)與艱辛,為此,要實(shí)現(xiàn)我國的會計國際化,將是一項十分艱巨、復(fù)雜、任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)。

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