摘要：會計工作是各單位經(jīng)濟管理工作的重要基礎(chǔ)，作為會計工作基本環(huán)節(jié)的會計基礎(chǔ)工作，直接影響到整個會計工作秩序正常運行和會計信息的真實準確。目前，在行政事業(yè)單位，對于會計基礎(chǔ)工作的認識，還存在著一些問題，違規(guī)現(xiàn)象仍是數(shù)見不鮮。本文主要是對分析違規(guī)現(xiàn)象背后的深層原因。

　　0 引言

　　會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟管理工作的重要基礎(chǔ)。近些年，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展以及經(jīng)濟活動環(huán)境的變化，我國會計基礎(chǔ)工作無論在理論上還是在實務(wù)中都得到了長足的發(fā)展，日益顯示出與國際制度接軌的趨勢，但是，在發(fā)展進步的過程中，會計基礎(chǔ)工作中存在著的弊端和漏洞也在越來越多的顯露，其規(guī)范性仍有待進一步提高和完善，仔細剖析問題的癥結(jié)所在已、勢在必行，采取措施嚴抓會計基礎(chǔ)工作也是刻不容緩。

　　導(dǎo)致現(xiàn)階段會計基礎(chǔ)工作違規(guī)現(xiàn)象的原因既有微觀的，更有其深層次的社會和經(jīng)濟環(huán)境等宏觀因素，因此要從現(xiàn)行的相關(guān)制度和管理方面等方面進行全面的分析。

　　1 法律法規(guī)制度體系及相應(yīng)的制約監(jiān)督機制仍需完善

　　1996年6月17日財政部財會字19號頒布并實施了《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》（下稱《規(guī)范》），旨在加強會計基礎(chǔ)工作，建立規(guī)范的會計工作秩序，提高會計工作水平，許多單位也認識到會計基礎(chǔ)工作的重要性，積極采取措施改善和加強會計基礎(chǔ)工作，但基礎(chǔ)工作中仍存在不少的違規(guī)現(xiàn)象，這雖然和一些從業(yè)人員的基本素質(zhì)相關(guān)，如有些會計人員違反會計職業(yè)道德，不認真行使會計監(jiān)督職權(quán)，參與違法違紀活動，甚至為違法違紀活動出謀劃策，還有一些單位的會計人員記帳隨意，手續(xù)不清，差錯嚴重，造成會計資料散失等等。但其中更重要的一點在于制度層面的處罰措施和處罰力度不夠到位，由于相關(guān)的處罰條例過輕，從而對相關(guān)人員并沒有起到應(yīng)有的警示和約束作用。還有一些基層單位的上級主管部門在監(jiān)督、檢查的時候，只流于形式，走過場，并未擔(dān)負起真正的檢查職責(zé)。再加之利益的“誘惑”，違規(guī)獲得的經(jīng)濟利益遠遠大于事發(fā)后的處罰損失，并且存在僥幸心理，認為違規(guī)被發(fā)現(xiàn)的案例總是少數(shù)，這就造成不少從業(yè)人員愿意鋌而走險。

　　2 單位領(lǐng)導(dǎo)對會計基礎(chǔ)工作的重視不夠

　　由于會計基礎(chǔ)工作對會計工作的經(jīng)營管理工作的影響常常是間接的，這就造成一些行政事業(yè)單位得領(lǐng)導(dǎo)“輕視”會計工作的重要性，甚至錯誤地認為：會計基礎(chǔ)工作只是每個單位的內(nèi)部事務(wù)，會計工作只是收收支支，沒有什么技術(shù)性問題，會計基礎(chǔ)工作抓不抓都無所謂，一切工作都是各單位的負責(zé)人說了算，上級部門不需要過多地干預(yù)。這樣的觀念就造成了這些單位的會計基礎(chǔ)工作長期處于無人監(jiān)督、檢查的狀態(tài)。對于單位的會計，也沒有定期進行必要的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和知識補給，這就導(dǎo)致部分會計從業(yè)人員對自身的崗位責(zé)任認識不清，對會計核算基礎(chǔ)工作了解不足，因此，會計基礎(chǔ)工作的各個環(huán)節(jié)與制度要求存在諸多的不符。更為嚴重的是，有個別單位的領(lǐng)導(dǎo)根本不懂財務(wù)管理，僅僅是出于自身利益的考慮，常常人為地調(diào)整財務(wù)指標，表面掩蓋了財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的真相。

　　3 會計從業(yè)人員對會計基礎(chǔ)工作認識不足

　　盡管近年來，開展了大規(guī)模的會計人員繼續(xù)教育工作，會計人員的整體素質(zhì)也在穩(wěn)步提高，但是，從總體上看，我國教育和國際水平相比還有是有一定差距的，教育體制也不夠靈活，會計教育也同樣如此。雖然《規(guī)范》明確指出，會計從業(yè)人員應(yīng)當具備必要的業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能，而且要熟悉國家相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一會計制度，實際上，不少單位和部門對會計人員的資格要求管理并不嚴，有些會計從業(yè)人員對會計知識只知皮毛，從來沒有接受過專門系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，缺乏一定的理論基礎(chǔ)，職業(yè)道德水準不高，造成了會計基礎(chǔ)工作的混亂。

　　4 會計基礎(chǔ)工作的管理有所放松

　　隨著改革開放和基層單位擴大自主權(quán)，有些單位對會計基礎(chǔ)工作的管理認識模糊，分不清管理部門及其職責(zé)所在。實際上，我國的會計基礎(chǔ)工作的管理格局是和我國的國情有密切的關(guān)系的，一方面，我國是社會主義國家，施行市場經(jīng)濟，政府宏觀調(diào)控需要各基層單位提供會計信息，不會也不可能完全放任不管；另一方面，會計基礎(chǔ)工作是保證會計信息質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，沒有健全的會計基礎(chǔ)工作，就難以確保會計報表的質(zhì)量，特別是在我國社會監(jiān)督體系仍不完善的情況下，要確保會計報表質(zhì)量準確無誤是不現(xiàn)實的。由于這些對會計基礎(chǔ)工作管理方面的認識差異，從而造成了基層單位會計基礎(chǔ)工作的薄弱，以至出現(xiàn)了整個會計基礎(chǔ)工作滑坡的現(xiàn)象。

　　5 小結(jié)

　　基于以上會計基礎(chǔ)工作方面的不足及其原因的分析，我校根據(jù)《規(guī)范》的要求，加強對了會計基礎(chǔ)工作的管理，通過引導(dǎo)、經(jīng)驗交流、監(jiān)督檢查等措施，有效地促進了學(xué)校加強會計基礎(chǔ)工作，不斷提高會計工作水平。對于會計上崗也有了諸多的要求：一是要堅持原則，廉潔奉公；二是要具有會計專業(yè)技術(shù)資格；三是要求會計熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，掌握教育行業(yè)業(yè)務(wù)管理的有關(guān)知識等等。通過幾年的努力，我校的會計基礎(chǔ)工作已經(jīng)取得了一定的成效。