【摘要】隨著高校辦學(xué)規(guī)模和水平的不斷擴(kuò)大和提高，高校固定資產(chǎn)的投入快速增長(zhǎng)。在新形勢(shì)下如何對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行合理配置、有效使用、確保其安全與完整，已成為一個(gè)重要課題。本文針對(duì)目前高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，提出借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立全校固定資產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這是解決高校固定資產(chǎn)管理問題的關(guān)鍵所在。

　　【關(guān)鍵詞】高校；固定資產(chǎn)；信息網(wǎng)絡(luò)化；管理

　　高校固定資產(chǎn)是保證學(xué)校正常教學(xué)、科研、管理等工作順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量高校辦學(xué)綜合實(shí)力及其規(guī)模的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，高校辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，“一校多區(qū)型”高校發(fā)展迅速，高校固定資產(chǎn)管理工作面臨著固定資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、辦學(xué)層次提升、校區(qū)數(shù)量增加、學(xué)科布局調(diào)整等新情況、新問題，傳統(tǒng)的管理理念和手工、半手工操作的管理方式已經(jīng)無法適應(yīng)高校教育現(xiàn)代化的要求，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理已是當(dāng)務(wù)之急。

　　一、高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制

　　目前，大多數(shù)高校在資產(chǎn)管理方面實(shí)行的是賬務(wù)分管的原則以及資產(chǎn)分類歸口管理的多頭管理模式。設(shè)備管理部門管理教學(xué)、科研設(shè)備；后勤部門管理土地、房屋、建筑物、一般設(shè)備；圖書館管理圖書、雜志；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值賬的核算。各資產(chǎn)管理部門、職能部門各有自己的資產(chǎn)管理系統(tǒng)。各職能部門分別由不同校領(lǐng)導(dǎo)分管，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沒有一個(gè)綜合協(xié)調(diào)的部門對(duì)固定資產(chǎn)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。由于缺乏科學(xué)、有效的管理體制，固定資產(chǎn)管理松懈與無序，導(dǎo)致數(shù)據(jù)出現(xiàn)遺漏或重復(fù)申報(bào)時(shí)不易發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)分散、難以統(tǒng)一，有些資產(chǎn)被交叉管理或無人管理，甚至資產(chǎn)發(fā)生問題時(shí)有職能部門相互推諉的現(xiàn)象。

　�。ǘ�）固定資產(chǎn)利用率低下，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的調(diào)配使用機(jī)制

　　我國(guó)高校購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政撥款，而政府撥款的無償性容易產(chǎn)生固定資產(chǎn)投入的盲目性，人們對(duì)固定資產(chǎn)缺乏成本效益觀念。在高校內(nèi)部，各院系從方便使用等自己的利益出發(fā)，追求小而全的模式，不愿共享，造成固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置。管理部門缺少?gòu)膬?nèi)部調(diào)劑或挖潛考慮的思路，加上高校的資產(chǎn)信息無法共享，沒有有效的資源共享機(jī)制和效益評(píng)估機(jī)制，往往使一校之內(nèi)相同或相近功能和用途的儀器設(shè)備大量重復(fù)購(gòu)置，特別是教學(xué)、科研用的大型精密儀器設(shè)備。在高新技術(shù)發(fā)展速度較快的情況下，儀器設(shè)備淘汰更新快，如果不提高早期使用率，就會(huì)造成隱形浪費(fèi)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的利用率低下。

　�。ㄈ�）固定資產(chǎn)信息反映滯后，缺乏規(guī)范的資產(chǎn)管理理念

　　高校固定資產(chǎn)種類繁多，分布廣泛，而且數(shù)量巨大。固定資產(chǎn)入賬、銷賬、調(diào)賬都是靠兼職的資產(chǎn)管理員申報(bào)給資產(chǎn)歸口管理部門人員中完成的。由于各使用部門的資產(chǎn)管理員都是兼職，再加上“一校多區(qū)型”的辦學(xué)特點(diǎn)，經(jīng)常是集中一批到管理部門申報(bào)一次，導(dǎo)致學(xué)校的固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)不能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映學(xué)校資產(chǎn)的總體狀況。兼職資產(chǎn)管理員素質(zhì)參差不齊，提供的固定資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性與完整性得不到保證。一次集中大量的數(shù)據(jù)錄入，容易發(fā)生信息錄入出錯(cuò)，造成賬面信息與實(shí)物信息相差甚遠(yuǎn)。很多資產(chǎn)的使用人和放置地點(diǎn)經(jīng)常變動(dòng)，資產(chǎn)歸口管理部門無法及時(shí)掌握資產(chǎn)變動(dòng)的信息，隨著時(shí)間的推移，造成家底不清。

　　二、高校固定資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理的內(nèi)涵

　　固定資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理就是應(yīng)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立全校固定資產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)固定資產(chǎn)從計(jì)劃、購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、調(diào)配到毀損報(bào)廢整個(gè)壽命周期實(shí)行實(shí)時(shí)控制和動(dòng)態(tài)控制，全面掌握固定資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)、效用和狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的固定資產(chǎn)管理機(jī)制。固定資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理的實(shí)現(xiàn)將有利于健全管理制度，明確管理責(zé)任；有利于減少重復(fù)投資，重復(fù)建設(shè)，降低固定資產(chǎn)的流失；有利于提高資金的利用率，提高固定資產(chǎn)的使用效能，甚至提高工作人員的工作技能。

　　三、實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理的成效

　　（一）數(shù)據(jù)規(guī)范

　　“統(tǒng)一系統(tǒng)、分級(jí)管理、一單到底”的管理，嚴(yán)格控制了固定資產(chǎn)從原始數(shù)據(jù)錄入、資產(chǎn)變動(dòng)管理、資產(chǎn)處置管理的流程。固定資產(chǎn)信息錄入必須按要求規(guī)范填寫，否則不能進(jìn)入到下一步操作——提交歸口管理部門和財(cái)務(wù)部門管理審核。由設(shè)備管理員親自錄入資產(chǎn)信息，責(zé)任明確，提高了資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性，增強(qiáng)了設(shè)備管理員的責(zé)任感，提高了管理水平。統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)避免了數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入，保證了數(shù)據(jù)的唯一性。

　　（二）責(zé)任明確

　　固定資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理是多層次的管理，具有很強(qiáng)的透明度的信息系統(tǒng)上清楚地記載著每筆資產(chǎn)從申購(gòu)、采購(gòu)、驗(yàn)收、記賬到付款的每個(gè)環(huán)節(jié)，且明確了各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人，如資產(chǎn)的采購(gòu)人、領(lǐng)用人、制單人、使用狀況、存放地點(diǎn)等相關(guān)信息。一旦出錯(cuò)就能查出癥結(jié)所在，明確了責(zé)任，增強(qiáng)了部門負(fù)責(zé)人和管理人員的責(zé)任意識(shí)。固定資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理的實(shí)現(xiàn)將保證人人都管物、物物有人管，每位教職工都對(duì)所使用的資產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，確保了固定資產(chǎn)的安全、完整。

　　（三）資源共享

　　在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門與各保管使用部門之間的信息交流變得更便捷、通暢，固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)管理和共享。讓學(xué)校的每位教職工都能隨時(shí)從網(wǎng)絡(luò)中查詢學(xué)校固定資產(chǎn)的使用狀況、構(gòu)成比例等信息，對(duì)資產(chǎn)的管理進(jìn)行有效的監(jiān)督。這樣，有利于打破固定資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)合為一體的現(xiàn)象，有利于固定資產(chǎn)的合理流動(dòng)，減少固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置、大量閑置、使用效率低下等情況的發(fā)生，也為校領(lǐng)導(dǎo)和管理部門做決策提供了客觀、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的依據(jù)。

　　（四）提高效率

　　實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理，多用戶可通過校園網(wǎng)同時(shí)登陸，進(jìn)行固定資產(chǎn)信息操作，改變了過去集中在學(xué)期末或年末到歸口管理部門辦理資產(chǎn)報(bào)增、變更、報(bào)廢等登記做賬的現(xiàn)象。所購(gòu)物資到位后，各部門資產(chǎn)管理員可以在網(wǎng)頁(yè)上直接進(jìn)行操作，并由系統(tǒng)自動(dòng)生成相關(guān)單據(jù)，確保了資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)性，減少了工作環(huán)節(jié)，縮短了工作周期，也減輕了資產(chǎn)歸口管理部門人員的工作量。通過信息網(wǎng)絡(luò)化管理，財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)部門可以進(jìn)行實(shí)時(shí)對(duì)賬，有利于減少實(shí)物賬與財(cái)務(wù)價(jià)值賬的差異，免去了年底對(duì)成堆數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)的麻煩。

　　四、構(gòu)建高校固定資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理體系

　　建立和健全固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、流程化、網(wǎng)絡(luò)化的前提，其核心是嚴(yán)格控制管理過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范固定資產(chǎn)管理的整個(gè)流程。根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研、管理等工作的需要，建立和完善固定資產(chǎn)的申購(gòu)、審批、購(gòu)置、驗(yàn)收、賬務(wù)處理、使用與維修、借用與報(bào)廢、損壞與丟失賠償?shù)雀鱾�(gè)環(huán)節(jié)的制度，形成資產(chǎn)管理制度體系。通過建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門和各使用部門的對(duì)接，對(duì)所有固定資產(chǎn)實(shí)行全程動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。下面介紹基于信息網(wǎng)絡(luò)化的固定資產(chǎn)管理工作流程：

　　（一）申請(qǐng)

　　各使用部門根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、學(xué)校建設(shè)、科研工作及行政管理等需要，合理編報(bào)本部門的年度固定資產(chǎn)申請(qǐng)計(jì)劃，并提供詳細(xì)的品名、規(guī)格、型號(hào)、產(chǎn)地、廠商、數(shù)量、功能用途、資金預(yù)算等信息。各部門通過校園網(wǎng)平臺(tái)向資產(chǎn)管理部門提交固定資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)。

　�。ǘ�）審批

　　資產(chǎn)管理部門通過資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)查詢申請(qǐng)部門同類設(shè)備的使用情況和全校是否有滿足要求的閑置設(shè)備，匯總初審后報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審核，資產(chǎn)管理部門匯總主管校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃的審核意見后，根據(jù)輕重緩急制訂采購(gòu)計(jì)劃，并傳送給各使用部門。

　�。ㄈ�）購(gòu)置

　　資產(chǎn)管理部門根據(jù)校內(nèi)預(yù)算分配方案，明細(xì)采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)格按照相關(guān)的招標(biāo)采購(gòu)管理規(guī)定組織采購(gòu)。

　�。ㄋ模�驗(yàn)收登記

　　商品到達(dá)指定地點(diǎn)后，由資產(chǎn)管理部門依據(jù)學(xué)校規(guī)定組織或指定專人負(fù)責(zé)，辦理驗(yàn)收手續(xù)并填寫接貨驗(yàn)收單或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。資產(chǎn)管理部門授權(quán)使用部門指定的專職管理員在固定資產(chǎn)信息管理平臺(tái)上根據(jù)發(fā)票和接貨驗(yàn)收單或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地將購(gòu)入的固定資產(chǎn)信息逐項(xiàng)錄入，并上傳固定資產(chǎn)卡片信息。

　　（五）賬務(wù)管理

　　資產(chǎn)管理部門根據(jù)審批后的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行審核，審核通過后，保存信息，形成固定資產(chǎn)編號(hào)及驗(yàn)收單號(hào)。專職管理員打印出固定資產(chǎn)標(biāo)簽及簽字處空白的固定資產(chǎn)驗(yàn)收建賬單。

　　（六）付款

　　資產(chǎn)管理部門采購(gòu)人員攜帶簽字發(fā)票及固定資產(chǎn)驗(yàn)收建賬單等到財(cái)務(wù)部門辦理付款手續(xù)，會(huì)計(jì)人員審核發(fā)票和固定資產(chǎn)驗(yàn)收單等票據(jù)，準(zhǔn)確無誤后，通過國(guó)庫(kù)集中支付平臺(tái)付款，制證時(shí)在備注欄內(nèi)錄入固定資產(chǎn)驗(yàn)收建賬單號(hào)，以便與資產(chǎn)管理部門進(jìn)行實(shí)時(shí)對(duì)賬。

　　（七）維修

　　資產(chǎn)管理部門每年擬定學(xué)校專項(xiàng)維修經(jīng)費(fèi)額度，組織編報(bào)固定資產(chǎn)年度維修計(jì)劃，經(jīng)主管校長(zhǎng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。處于質(zhì)保期內(nèi)的固定資產(chǎn)由使用人直接聯(lián)系廠家維修。對(duì)已過保修期的固定資產(chǎn)的維修可采取分類外包給專業(yè)的設(shè)備維修公司的方式，以減少固定資產(chǎn)的維修費(fèi)用并延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命。單臺(tái)（件）維修費(fèi)在1 000元以上或批量維修費(fèi)在5 000元以上，或10萬元以上的大型、精密資產(chǎn)，由使用部門填寫“固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)單”，通過固定資產(chǎn)信息管理平臺(tái)報(bào)資產(chǎn)管理部門審批。

　　（八）調(diào)撥

　　各使用部門對(duì)閑置、多余、積壓、淘汰的固定資產(chǎn)和人員調(diào)動(dòng)引起的資產(chǎn)變動(dòng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)劑、調(diào)撥，由專職管理員填寫“調(diào)撥審批單”，上傳資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，保證賬物相符。

　�。ň牛﹫�(bào)廢

　　固定資產(chǎn)的報(bào)廢先由使用部門提交報(bào)廢申請(qǐng)，資產(chǎn)管理部門按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行鑒定及審批手續(xù)，報(bào)廢單價(jià)在5萬元以下的固定資產(chǎn)，由使用部門組織鑒定，并填寫“固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表”，報(bào)主管部門批準(zhǔn)；報(bào)廢單價(jià)在5萬元以上的固定資產(chǎn)，管理部門須組織專家組進(jìn)行技術(shù)鑒定，由使用部門填寫“報(bào)廢審批表”和“固定資產(chǎn)報(bào)廢技術(shù)鑒定表”報(bào)主管校長(zhǎng)批準(zhǔn)，填制“固定資產(chǎn)報(bào)廢單”，辦理資產(chǎn)注銷手續(xù)。

　　五、結(jié)束語

　　高校實(shí)行固定資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理，可以進(jìn)一步理順資產(chǎn)管理部門的職能關(guān)系，明確管理責(zé)任，建立新型的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，確保固定資產(chǎn)安全與完整，全面掌握固定資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)、效用和狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)資源的優(yōu)化組合和合理配置，使固定資產(chǎn)管理工作呈現(xiàn)高效率、現(xiàn)代化、信息化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

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