【摘 要】隨著世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展，反傾銷已成為世界各國所采用的貿(mào)易保護手段。我國已成為世界第七貿(mào)易大國，由于各種原因，我國已成為世界上遭遇反傾銷最多的國家，形勢不容樂觀。本文從會計的角度出發(fā)，闡述了國外反傾銷對我國的主要危害，提出實施反傾銷規(guī)避會計并提出了幾點建議。

　　【關(guān)鍵詞】反傾銷；反傾銷規(guī)避會計；對策

　　近10年來，隨著發(fā)展中國家參與國際競爭的能力不斷增強，國際市場競爭日趨激烈，反傾銷正被一些國家濫用，成為其實施貿(mào)易保護的重要手段。我國則成為這種“保護主義”的最大受害者。據(jù)不完全統(tǒng)計，自1979年歐共體對我國糖精提起第一例反傾銷調(diào)查以來，截至目前，累計已有30多個國家對我國出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查500多起，涉案金額高達近200億美元，涉及商品約4 000種，繼日本和韓國之后，我國成為遭受反傾銷投訴和調(diào)查最多的國家。

　　一、國外反傾銷對我國的主要危害

　　1． 削弱了產(chǎn)品的國際競爭能力

　　根據(jù)WTO反傾銷條款所確定的基本原則，各國反傾銷法一般都規(guī)定，一旦對某一國外產(chǎn)品裁定反傾銷稅或其他的反傾銷措施，除出現(xiàn)特別情況外，其裁決效力將持續(xù)5年。5年后，如果本國生產(chǎn)商或反傾銷主管部門認為有必要延長，經(jīng)過復審程序后，反傾銷措施還可再延長5年。因此，一旦我國出口產(chǎn)品被裁定征收反傾銷稅或被采取其他措施后，要么產(chǎn)品的價格將很難再有參與市場競爭的能力，自動退出該國市場；要么產(chǎn)品的出口數(shù)量將會被大幅削減，造成出口的急劇萎縮。

　　2． 引發(fā)了世界各國的連鎖反應(yīng)

　　我國出口產(chǎn)品在一國被提出反傾銷投訴后，其他國家認為我國產(chǎn)品將會退出該國市場，因而擔心我國產(chǎn)品在被擠出申訴方所在國市場后轉(zhuǎn)而大量涌入本國市場，于是也采取“預(yù)防性”的反傾銷措施，這就造成我國產(chǎn)品在一國被投訴后，往往接二連三地在其他市場也被投訴，例如中國焦炭，在被印度反傾銷后，歐盟也開始對這一產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，同時美國也啟動了對該產(chǎn)品的預(yù)防性調(diào)查程序。

　　因此，世界各國強加到我國頭上的反傾銷行為，給我國許多企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成重大影響，直接造成許多企業(yè)開工不足，生產(chǎn)萎縮，利潤下降，經(jīng)營困難，甚至被迫停產(chǎn)，進而對相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生極大的影響，并對國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行產(chǎn)生不利影響。

　　二、實施反傾銷規(guī)避會計的作用

　　反傾銷規(guī)避會計是指通過建立避免引發(fā)反傾銷調(diào)查的會計預(yù)警系統(tǒng)，在國外未對我國出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查之前，出口企業(yè)實施反傾銷會計的規(guī)避戰(zhàn)略，避免反傾銷調(diào)查的發(fā)生，實現(xiàn)反傾銷調(diào)查的會計保護。其作用如下：

　　1． 信息收集

　　出口企業(yè)應(yīng)該具有憂患意識，不應(yīng)等到反傾銷來臨時才“臨時抱佛腳”，而是應(yīng)該未雨綢繆，在產(chǎn)品出口階段便注意搜索產(chǎn)品可能被訴傾銷的有關(guān)信息，通過收集與企業(yè)進行反傾銷相關(guān)的國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)政策、市場競爭狀況、企業(yè)本身與競爭對手的各類財務(wù)、成本和生產(chǎn)經(jīng)營狀況信息，進行分析比較，判斷是否預(yù)警。

　　2． 監(jiān)測危機

　　國外尤其是發(fā)達國家如果謀劃要對某一國家進行反傾銷時，往往是由一些社會團體或行業(yè)協(xié)會首先進行聯(lián)合輿論宣傳，爭取大眾的同情，然后向政府施壓，進而由某些公司聯(lián)合提出反傾銷訴訟。通過對大量信息的分析，當出現(xiàn)可能危害企業(yè)經(jīng)濟利益的傾銷、反傾銷關(guān)鍵因素時，反傾銷會計預(yù)警系統(tǒng)能預(yù)先發(fā)出警告，提醒經(jīng)營者早作準備或采取對策，避免潛在的危機演變成現(xiàn)實的損失，起到防患于未然的作用。

　　3． 控制危機

　　當企業(yè)發(fā)生潛在的傾銷、反傾銷危機時，反傾銷會計預(yù)警系統(tǒng)還能及時尋找到導致反傾銷的根源，把握反傾銷給企業(yè)帶來的危害程度，使經(jīng)營者有的放矢，對癥下藥，制定切實有效的應(yīng)對策略，及時阻止傾銷、反傾銷的進一步惡化，避免企業(yè)遭受更大的經(jīng)濟損失。

　　三、實施反傾銷規(guī)避會計的對策

　　1． 建立反傾銷會計機構(gòu)

　　反傾銷會計預(yù)警系統(tǒng)所需的信息比較龐雜，除了企業(yè)會計核算系統(tǒng)提供的自身的財務(wù)信息以外，還需國內(nèi)外市場行情的信息，進出口總額，相關(guān)產(chǎn)品的價格、數(shù)量，以及宏觀方面的信息等以應(yīng)對國外的反傾銷調(diào)查，因此，我國的出口企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部設(shè)立反傾銷專門機構(gòu)，配備反傾銷會計人員，收集和研究國際市場的相關(guān)信息，如我國駐外經(jīng)商處向國內(nèi)提供的研究報告、經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)提供的進出口信息、海關(guān)進出口統(tǒng)計公報、行業(yè)商會的統(tǒng)計信息以及國家商務(wù)部通過“產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制”監(jiān)測和公布的相關(guān)信息等，以此形成反傾銷會計的信息平臺，為企業(yè)在產(chǎn)品出口國別、出口數(shù)量和出口價格方面的決策提供依據(jù)。會計機構(gòu)應(yīng)通過反傾銷會計信息平臺，建立有效的國外市場商情資料和出口商品的國外區(qū)域分布資料，包括有關(guān)國家或地區(qū)市場同類產(chǎn)品的生產(chǎn)商、生產(chǎn)能力、市場銷售量、銷售渠道、價格水平、競爭狀況、產(chǎn)品市場前景等，及時掌握進口國的商情，進行應(yīng)對反傾銷的會計規(guī)避。

　　2． 參照國際通行標準，規(guī)范企業(yè)財務(wù)會計制度

　　在市場經(jīng)濟成分認可方面，各個國家(地區(qū))的具體規(guī)定有所不同，但都特別注重對企業(yè)的成本投入和會計賬簿的核查。要證明企業(yè)的市場經(jīng)濟性質(zhì)，就必須證明企業(yè)是根據(jù)市場價格信號決定原材料、勞動力等生產(chǎn)要素的投入及產(chǎn)量的，產(chǎn)品價格能夠反映市場供求和產(chǎn)品價值。這是決定企業(yè)市場經(jīng)濟性質(zhì)非常重要的論證環(huán)節(jié)。起訴方的調(diào)查當局往往要重點核查企業(yè)的財務(wù)賬簿和會計方法等。因而企業(yè)的財務(wù)會計制度要與國際接軌，會計賬簿須符合國際通用會計準則并經(jīng)獨立審計，以反映該企業(yè)的生產(chǎn)成本、財務(wù)狀況和市場經(jīng)濟關(guān)系，表明企業(yè)的市場經(jīng)濟體性質(zhì)。

　　3． 保質(zhì)保量進行會計報表外部審計

　　《WTO反傾銷協(xié)議》規(guī)定了企業(yè)財務(wù)會計資料必須經(jīng)過“獨立審計并有通用性”，這是企業(yè)取得市場經(jīng)濟地位的條件之一。而且，國外反傾銷官員所能完全相信的企業(yè)提供的資料恐怕只有會計師的獨立審計報告。所以，國外反傾銷調(diào)查無一例外地都要求企業(yè)提供至少兩年的審計報告�？墒�，現(xiàn)階段我國的一些企業(yè)為達到某一目的，伙同或者指使會計師事務(wù)所對審計報告進行粉飾，使得審計報告不符合企業(yè)經(jīng)營情況和財務(wù)現(xiàn)狀。有的企業(yè)實際盈利而審計報中卻告出現(xiàn)較大虧損，成為被征以高反傾銷稅的有利佐證；有的企業(yè)財務(wù)資料與審計報告不相符合、漏洞百出，這必然導致調(diào)查方官員審查時全盤否定企業(yè)財務(wù)資料，轉(zhuǎn)而采用其他資料裁定，這類企業(yè)往往被征以巨額反傾銷稅。

　　4． 建立反傾銷會計基礎(chǔ)信息平臺

　　反傾銷應(yīng)訴時之所以出現(xiàn)相關(guān)會計資料不足的現(xiàn)象，主要是由于企業(yè)沒有反傾銷會計信息平臺，企業(yè)平時忽視了對相關(guān)會計信息的收集與整理。企業(yè)要想在國際貿(mào)易中維護自身的合法權(quán)益，在反傾銷訴訟中做出充分的舉證，就應(yīng)建立企業(yè)自己的反傾銷會計信息平臺。這一信息平臺是以會計信息為主、相關(guān)信息為輔的一個綜合的、全面的信息庫，旨在提供反傾銷訴訟雙方全面、詳細的基礎(chǔ)資料和比較分析資料，以確保反傾銷訴訟舉證和抗辯的成功。

　　5． 熟悉主要目標市場的反傾銷法規(guī)

　　我國企業(yè)一般不熟悉進口國的反傾銷法律和經(jīng)濟政策，容易引發(fā)反傾銷調(diào)查。反傾銷規(guī)避會計不僅要求掌握反傾銷有關(guān)成本認定的國際基本規(guī)則，而且要全面了解進口國反傾銷的法律。這就要求會計人員既通曉《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第6條、WTO《關(guān)于實施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定》、《WTO反傾銷委員會關(guān)于反傾銷調(diào)查資料搜集期間的建議》、《WTO補貼與反補貼措施協(xié)議》、《WTO保障措施協(xié)議》等國際反傾銷法律制度，同時又熟悉進口國的反傾銷法律制度，能針對不同國家進行有利的會計運籌。

　　6． 構(gòu)建一個完整的反傾銷調(diào)查的預(yù)警系統(tǒng)

　　要規(guī)避國外對出口產(chǎn)品提起反傾銷訴訟，需要通過對出口產(chǎn)品的國際市場情況以及我國出口情況等進行監(jiān)測、分析，制定出合理的出口戰(zhàn)略，并定期或不定期地發(fā)布預(yù)警信息。這就需要出口企業(yè)建立規(guī)避反傾銷會計信息平臺，通過會計運籌，對重點產(chǎn)品、重點產(chǎn)業(yè)、重點地區(qū)和國家的市場狀況以及我國出口情況等重要參數(shù)變化進行監(jiān)測、整理和分析，定期或不定期地發(fā)布預(yù)警信息，實現(xiàn)反傾銷會計保護的前置化。

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