摘要:應(yīng)對反傾銷訴訟是出口企業(yè)走向國際市場所面對的一大難題，企業(yè)行之有效的內(nèi)部會計控制制度對于出口企業(yè)應(yīng)對反傾銷起著重要作用，文章針對我國出口企業(yè)反傾銷內(nèi)部會計控制制度存在的問題，提出解決措施。

　　關(guān)鍵詞:出口企業(yè) 反傾銷 內(nèi)部會計控制制度

　　近年來，隨著對外出口的增長，我國已成為國際濫用反傾銷的最大受害國，這無疑是對國內(nèi)出口企業(yè)生存和發(fā)展的一場重大考驗。反傾銷調(diào)查立案比較容易，企業(yè)抗辯難度大，再加上針對我國非市場經(jīng)濟(jì)國家的歧視性待遇，因此我國企業(yè)應(yīng)對國外發(fā)起反傾銷困難重重。由于反傾銷提起、反傾銷調(diào)查、反傾銷應(yīng)訴及反傾銷抗辯等過程都需要會計的參與，被反傾銷的企業(yè)，如果沒有實(shí)施行之有效的內(nèi)部會計控制制度，則不能認(rèn)為該企業(yè)的會計核算系統(tǒng)遵守了會計準(zhǔn)則，不能認(rèn)為該企業(yè)的財務(wù)報表和成本數(shù)據(jù)是可靠的。在這種情況下，該企業(yè)會計核算資料還是不能用來計算產(chǎn)品的正常價值，從而使用替代國價格來計算我國出口產(chǎn)品的正常價值，這將使我國出口企業(yè)處于極其被動局面。

　　一、內(nèi)部會計控制制度在出口企業(yè)反傾銷中的作用

　　反傾銷的內(nèi)部會計控制就是在現(xiàn)有內(nèi)部會計控制的理論基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)的反傾銷需要而對內(nèi)部會計控制的進(jìn)一步發(fā)展和完善，它使企業(yè)內(nèi)部會計控制增加了反傾銷的職能以適應(yīng)當(dāng)今國際市場發(fā)展的需要。反傾銷中的實(shí)地核查、反傾銷規(guī)避、舉證、應(yīng)訴、抗辯、調(diào)查等無處不用到企業(yè)內(nèi)部會計控制制度，企業(yè)行之有效的內(nèi)部會計控制制度對于應(yīng)對反傾銷起著重要作用。

　　1、良好的內(nèi)部會計控制制度可對反傾銷風(fēng)險做出預(yù)警

　　企業(yè)能有效對反傾銷是否發(fā)生以及發(fā)生的時間作出預(yù)警，則為企業(yè)及時有效應(yīng)對反傾銷提供很大的幫助。良好的內(nèi)部會計控制可有效地對出口產(chǎn)品的出口數(shù)量、價格、市場占有率等重點(diǎn)參數(shù)變化的監(jiān)測分析，為企業(yè)反傾銷訴訟提供依據(jù)。加強(qiáng)監(jiān)控企業(yè)自身出口商品在進(jìn)口國的競爭程度，對競爭對手所產(chǎn)生的影響，把握本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)動態(tài)和市場銷售行情，增強(qiáng)憂患意識，加強(qiáng)對出口商品的監(jiān)管，完善會計核算系統(tǒng)，積極采取防御措施，企業(yè)各部門分工合作，銷售部門密切關(guān)注同類產(chǎn)品的價格及市場份額的變化；財務(wù)部門則監(jiān)視實(shí)際生產(chǎn)成本的變化，并與市場情報進(jìn)行比較，當(dāng)相關(guān)指標(biāo)運(yùn)行到預(yù)設(shè)的危險值時就會發(fā)出警告。

　　2、良好的內(nèi)部會計控制有助企業(yè)提供的財務(wù)信息真實(shí)可信

　　出口企業(yè)在應(yīng)對反傾銷訴訟調(diào)查時，要求財務(wù)會計數(shù)據(jù)具有真實(shí)性，財務(wù)數(shù)據(jù)與其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)事項具有內(nèi)在的邏輯一致性。在反傾銷訴訟中，出口企業(yè)提供的會計信息是否真實(shí)可靠特別重要，細(xì)小的錯誤可能帶來非常嚴(yán)重的后果。如在1999年歐盟對進(jìn)口鋼鐵反傾銷案中，我國有一家企業(yè)錯誤地對一小部分無形資產(chǎn)采用了加速折舊，雖然這個錯誤只占該企業(yè)整個銷售成本的0.004%，完全不可能因為這個錯誤而影響到整個財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。但是，歐委會調(diào)查官員還是以此理由，否定了企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位。真實(shí)可靠的會計信息需要有良好的證據(jù)來支持，而良好的內(nèi)部會計控制有助于提供真實(shí)、可信的信息，也有利于企業(yè)對于規(guī)范單位會計行為，保證會計資料真實(shí)、完整，堵塞漏洞，消除隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)，糾正錯誤及舞弊行為，確保國家有關(guān)法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行起著至關(guān)的作用，從而有利于出口企業(yè)應(yīng)對反傾銷訴訟。

　　3、良好的內(nèi)部會計控制制度有助于企業(yè)應(yīng)對反傾銷訴訟調(diào)查

　　反傾銷調(diào)查問卷需要應(yīng)訴方提供大量的數(shù)據(jù)，主要是財務(wù)數(shù)據(jù)。一般來說，企業(yè)需要在較短的時間內(nèi)完成反傾銷調(diào)查問卷，在緊急情況下甚至只二十多天的時間，這就對企業(yè)的提出很高的要求，很多企業(yè)就是因為無法及時完成調(diào)查問卷才放棄應(yīng)訴。如果企業(yè)在平時建立良好的內(nèi)部會計控制就可是以發(fā)揮重大作用，主要表現(xiàn)在：日常的完善的規(guī)章和生產(chǎn)流程可以直接用來填列問卷；日常檢查、核對和差異分析資料可提供相關(guān)的數(shù)據(jù)；良好的內(nèi)部會計控制可以形成完整一條的責(zé)任鏈，從而促使在整個調(diào)查過程中每方面的數(shù)據(jù)都可找到責(zé)任人，保證調(diào)查問卷及時、高效完成。

　　二、我國出口企業(yè)應(yīng)對反傾銷內(nèi)部會計控制制度存在的問題

　　企業(yè)內(nèi)部會計控制規(guī)范體系在我國頒布后執(zhí)行效果不甚理想，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國建立有效內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的企業(yè)不及總數(shù)的20%，我國許多出口企業(yè)在內(nèi)部會計控制制度主要存在以下問題：

　　1、傾銷內(nèi)部會計控制意識淡薄

　　許多出口企業(yè)自身對內(nèi)部會計控制的重要性和緊迫性認(rèn)識不夠，內(nèi)在需求不足，企業(yè)作為接受方又是非強(qiáng)制性的，使企業(yè)的內(nèi)部會計控制建設(shè)流于形式。一些出口企業(yè)管理者沒有認(rèn)識到反傾銷對企業(yè)產(chǎn)生的不利后果，或存在僥幸心理，認(rèn)為這種倒霉的事不會發(fā)生到自己頭上，根本沒有意識到良好的內(nèi)部會計控制制度對應(yīng)對反傾銷訴訟的重要性。許多管理者缺乏內(nèi)部會計控制管理理念，對企業(yè)內(nèi)部會計控制建設(shè)認(rèn)識不足、重視不夠，忽視內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施。有的個別企業(yè)為了應(yīng)付各項檢查制定了較為全面的內(nèi)部控制制度，但僅僅是“印在紙上，掛在墻上”而不按章執(zhí)行，使內(nèi)部會計控制制度失去應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。

　　2、會計控制制度沒能發(fā)揮應(yīng)有效力，會計信息失真嚴(yán)重

　　我國許多企業(yè)雖然建立了內(nèi)部會計控制制度，但仍缺乏科學(xué)性與合理性。很多企業(yè)出于某些目的，賬簿設(shè)置不規(guī)范、不健全。很多出口企業(yè)會計基礎(chǔ)工作薄弱，漏洞較多，原始憑證不真實(shí)、不合法、不完整；不少企業(yè)記賬憑證填寫不規(guī)范，賬表、賬證、賬物不相符，不按規(guī)定設(shè)置賬簿，通常設(shè)置“兩本賬”、“多本賬”、“賬外賬”，總賬、明細(xì)賬、日記賬之間數(shù)據(jù)相互之間不能核對，這些不規(guī)范的賬簿體系都將導(dǎo)致企業(yè)會計在反傾銷訴訟中處于劣勢。許多企業(yè)沒有建立健全會計檔案保管制度，不重視會計檔案的管理，既沒有會計檔案的管理機(jī)構(gòu)，又不指派專人管理，這些情況嚴(yán)重影響到會計檔案的安全和完整。在企業(yè)遇到反傾銷訴訟時調(diào)查問卷的填寫無法完成，嚴(yán)重影響反傾銷會計信息質(zhì)量，進(jìn)而影響到會計的舉證工作。我國許多企業(yè)在反傾銷訴訟案件中之所以敗訴其中一個很重要的原因就是提供不了應(yīng)當(dāng)提供的會計資料。

　　3、會計控制制度監(jiān)督機(jī)制不全

　　很多出口企業(yè)重經(jīng)營、輕管理，內(nèi)部會計控制制度缺乏監(jiān)督機(jī)制，管理崗人員缺位、職責(zé)游離，使監(jiān)督制度本身形同虛設(shè)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)也缺乏獨(dú)立性、超脫性和權(quán)威性，監(jiān)督難以達(dá)到實(shí)際效果。目前有很多企業(yè)監(jiān)督評審主要依靠內(nèi)部審計部門來實(shí)現(xiàn)，而有些企業(yè)的內(nèi)部審計部門隸屬于財務(wù)部門，或與財務(wù)部同屬一人領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)部審計在形式上就缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性。另外，在內(nèi)審的職能上，很多企業(yè)的內(nèi)部審計工作僅僅是審核賬目，而在內(nèi)部稽查、評價內(nèi)部控制制度是否完善和企業(yè)內(nèi)各組織機(jī)構(gòu)執(zhí)行職能的效率等方面，卻未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。一部分企業(yè)雖設(shè)立了審計部門，但由于體制不順，使企業(yè)經(jīng)營活動的各項內(nèi)部管理制度監(jiān)督執(zhí)行不力，權(quán)利缺乏制衡和監(jiān)督，決策者只有權(quán)利而沒有明確的責(zé)任。

　　三、完善出口企業(yè)反傾銷內(nèi)部會計控制制度的對策

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視反傾銷的內(nèi)部會計控制制度的建設(shè)

　　出口企業(yè)在面向國際市場時，有很多機(jī)會同時也可能會遇到國外反傾銷等風(fēng)險。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要有應(yīng)對反傾銷的風(fēng)險意識，注重企業(yè)日常會計事項的規(guī)范性、注重企業(yè)內(nèi)部會計控制制度的建設(shè)，做到有備無患。一個企業(yè)的內(nèi)部會計控制是否有效，最重要的在于領(lǐng)導(dǎo)層的態(tài)度。如果領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為很重要,則在會計控制的制度和實(shí)施過程中，都會給予大力支持并堅持按章辦事，以身作則，這樣企業(yè)內(nèi)的其他人員也會在領(lǐng)導(dǎo)的影響下自覺遵守已建立起來的控制制度�！�會計法》明文規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)是財務(wù)內(nèi)部控制制度的責(zé)任主體，有責(zé)任搞好財務(wù)內(nèi)部控制制度。從一些會計工作比較好的單位來看，這些單位都有健全的內(nèi)部會計控制制度，職權(quán)明確，程序規(guī)范，控制嚴(yán)密，原因之一是單位領(lǐng)導(dǎo)都很重視會計工作的管理和控制，親自抓這項工作,因此，領(lǐng)導(dǎo)重視，是內(nèi)部會計控制制度得以實(shí)現(xiàn)的重要條件。

　　2、完善企業(yè)各項規(guī)章制度、保證會計資料真實(shí)完整

　　反傾銷內(nèi)部會計控制要求各項業(yè)務(wù)制定全面系統(tǒng)的政策、制度和程序，并在一定范圍內(nèi)保持統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作要求。企業(yè)規(guī)范業(yè)務(wù)操作，嚴(yán)格重要憑證和印章的管理，重要空白憑證和印章落實(shí)專人管理，做到“票、證、印”三分離，保證賬賬、賬據(jù)、賬款、賬實(shí)、賬表和內(nèi)外賬相符。完善會計檔案的傳遞與保管制度，做到各項業(yè)務(wù)都有證可徇。理順內(nèi)部會計控制各環(huán)節(jié)的關(guān)系，結(jié)合流程整合與再造，按業(yè)務(wù)流程的要求，對現(xiàn)有內(nèi)部控制程序，做出相應(yīng)的調(diào)整，建立健全崗位授權(quán)管理的制約機(jī)制，明確各個崗位的職責(zé)與權(quán)限，建立分級授權(quán)以及轉(zhuǎn)授權(quán)制度，對報銷、資金調(diào)度等財務(wù)權(quán)限實(shí)行適當(dāng)限制。嚴(yán)格崗位控制，分散部門職責(zé)權(quán)力，把過去一個部門辦的事分散到兩個或多個部門辦理，嚴(yán)格執(zhí)行決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、執(zhí)行權(quán)的分離制度，實(shí)現(xiàn)職能間相互制約機(jī)制。加強(qiáng)會計控制，嚴(yán)格按照《會計法》的要求，嚴(yán)肅會計結(jié)算紀(jì)律，保證會計工作的獨(dú)立性和財務(wù)會計信息的真實(shí)性。

　　3、重視出口企業(yè)成本控制

　　我國企業(yè)和反傾銷會計中成本的計算差異主要在于銷售、管理和一般費(fèi)用（SA&G），成本會計資料需要進(jìn)一步分析測算才能得出反傾銷會計所需要的信息。成本費(fèi)用主要發(fā)生在企業(yè)的生產(chǎn)加工循環(huán)過程中，生產(chǎn)加工循環(huán)過程主要包括：生產(chǎn)過程中領(lǐng)用原材料、加工產(chǎn)品支付費(fèi)用和分?jǐn)偢鞣N生產(chǎn)費(fèi)用及計算成本等各項業(yè)務(wù)。目前我國生產(chǎn)型企業(yè)中有關(guān)成本的計算方法多采用傳統(tǒng)的品種法、分批法和分步法等。計算成本時要進(jìn)行材料費(fèi)用的歸集和分配、工資和福利費(fèi)的歸集和分配、制造費(fèi)用的歸集和分配等最后計算出各種產(chǎn)品的成本，并采用一定的方法把各種產(chǎn)品成本劃分為完工產(chǎn)品的成本和在產(chǎn)品的成本�；�于反傾銷的成本控制則重點(diǎn)在于以下：如生產(chǎn)循環(huán)中的職務(wù)分離控制、生產(chǎn)計劃控制、生產(chǎn)進(jìn)度控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制以及產(chǎn)品成本控制等。

　　4、完善內(nèi)部審計監(jiān)督制度

　　企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)來開展獨(dú)立客觀的內(nèi)部審計工作。對企業(yè)的財務(wù)收支的合理性、會計處理的合法性、對相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等進(jìn)行審計，有利于企業(yè)財務(wù)會計工作良性運(yùn)行。它是強(qiáng)化內(nèi)部會計控制的一項基本措施，內(nèi)部審計工作的職責(zé)不僅包括審計會計賬目，還包括稽查、評價內(nèi)部會計控制制度是否完善和內(nèi)部機(jī)構(gòu)執(zhí)行指定職能的效率，并有針對性的提出改進(jìn)措施。它是對內(nèi)部會計控制制度的再監(jiān)督、再控制，促進(jìn)企業(yè)不斷完善內(nèi)控制度，堵塞漏洞，做到防查結(jié)合，以防為主，從而達(dá)到標(biāo)本兼治。內(nèi)部審計有助于企業(yè)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中存在的問題，促使企業(yè)將內(nèi)部會計控制制度落到實(shí)處,提高會計信息質(zhì)量有十分重要的作用。

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