2008年8月，財(cái)政部會(huì)計(jì)司發(fā)布了《關(guān)于我國(guó)上市公司2007年執(zhí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則情況分析報(bào)告》，報(bào)告認(rèn)為新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在上市公司的運(yùn)用中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)著陸，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，如會(huì)計(jì)職業(yè)判斷不準(zhǔn)確導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不夠公允、極少數(shù)公司存在操縱利潤(rùn)的現(xiàn)象、少數(shù)公司對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理解有誤導(dǎo)致會(huì)計(jì)處理存在偏差，等等，而這些問(wèn)題的存在大部分又是由于上市公司財(cái)務(wù)管理工作滯后所引起的。而新準(zhǔn)則的實(shí)施對(duì)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的影響，更會(huì)因企業(yè)集團(tuán)內(nèi)外環(huán)境的變化而擴(kuò)大化和復(fù)雜化?，F(xiàn)筆者結(jié)合工作實(shí)際，就新準(zhǔn)則下如何加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理談?wù)剛€(gè)人看法。

　　一、重新制定財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施財(cái)務(wù)資源一體化

　　企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息與財(cái)務(wù)管理職能貫穿于企業(yè)戰(zhàn)略管理體系的全過(guò)程，并集中體現(xiàn)于財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施上。對(duì)于需要在國(guó)際資本市場(chǎng)融資的企業(yè)集團(tuán)而言，按新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告，可以降低海外上市成本，有利于與海外投資者溝通，吸引國(guó)外資本。同時(shí)，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則確定了資產(chǎn)負(fù)債表觀的核心地位，企業(yè)集團(tuán)為優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)可能會(huì)加大研發(fā)投入，這樣一來(lái)，企業(yè)的財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略就會(huì)傾向于相對(duì)穩(wěn)健的融資戰(zhàn)略、高度集中的投資戰(zhàn)略和低股利的分配戰(zhàn)略。新準(zhǔn)則的這些變化，要求企業(yè)的監(jiān)、管、控職責(zé)上移，要求企業(yè)集團(tuán)總部成為戰(zhàn)略管理中心、資產(chǎn)監(jiān)管中心、資本運(yùn)作中心、經(jīng)營(yíng)管理中心和風(fēng)險(xiǎn)控制中心。因此，企業(yè)集團(tuán)需結(jié)合新準(zhǔn)則的實(shí)施，及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略進(jìn)行重新定位、調(diào)整或修訂，通過(guò)財(cái)務(wù)資源一體化的整合重組，遵循統(tǒng)一的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，以保障企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　二、健全財(cái)務(wù)管理制度，完善財(cái)務(wù)管理政策

　　財(cái)務(wù)管理政策是指規(guī)范、引導(dǎo)、約束與激勵(lì)財(cái)務(wù)行為的一套制度安排，主要涵蓋了風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)、信用、融資、資金、成本、投資和股利管理政策等。新準(zhǔn)則中的固定資產(chǎn)、資產(chǎn)減值、職工薪酬、長(zhǎng)期股權(quán)投資、財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)等具體準(zhǔn)則都發(fā)生了較大變化，企業(yè)必須根據(jù)這些變化相應(yīng)調(diào)整自身的財(cái)務(wù)管理政策。特別是公允價(jià)值的應(yīng)用，可能導(dǎo)致企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)告反映的當(dāng)前凈利潤(rùn)和可供分配利潤(rùn)等指標(biāo)發(fā)生重大變化，企業(yè)賬面實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)不僅包括自身經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)，還包括資產(chǎn)負(fù)債的公允價(jià)值與賬面價(jià)值之間的差額而確認(rèn)的未實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，由于這部分利潤(rùn)沒(méi)有現(xiàn)金流量的凈增作支撐，在按照《公司法》進(jìn)行股利分配時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)金不足的情況，從而給企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利影響。因此，企業(yè)集團(tuán)要結(jié)合經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)范圍有針對(duì)性地建立、修改、補(bǔ)充和完善財(cái)務(wù)管理政策和制度，從資金管理、籌資管理、投資管理、資本運(yùn)營(yíng)、績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制等方面比照新準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定制定具體措施，尤其要關(guān)注制度的連帶效應(yīng)，進(jìn)而建立和健全相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，完善財(cái)務(wù)管理體系。

　　三、調(diào)整財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，提升企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量

　　新準(zhǔn)則頒布前，我國(guó)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是側(cè)重于企業(yè)利潤(rùn)最大化，經(jīng)營(yíng)者多關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)行為。此次新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系為將企業(yè)價(jià)值最大化確定為企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)提供了理論框架和實(shí)踐指導(dǎo)。比如企業(yè)研發(fā)能力既決定了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，又體現(xiàn)了企業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求，無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則中有關(guān)研發(fā)費(fèi)用資本化的規(guī)定，為服務(wù)型企業(yè)創(chuàng)新提供了動(dòng)力，也為其價(jià)值持續(xù)增長(zhǎng)提供了保障。而新準(zhǔn)則實(shí)施后，企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)更加側(cè)重于企業(yè)價(jià)值最大化，固定資產(chǎn)準(zhǔn)則中棄置費(fèi)用的考慮體現(xiàn)的是企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任價(jià)值；職工薪酬股權(quán)支付、政府補(bǔ)助等準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)的是企業(yè)、政府、投資者、員工等利益主體之間的價(jià)值分配。因此，筆者建議，企業(yè)集團(tuán)應(yīng)結(jié)合新準(zhǔn)則的實(shí)施對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，提高資產(chǎn)質(zhì)量所占的權(quán)重指標(biāo)，適當(dāng)降低利潤(rùn)總額目標(biāo)。

　　四、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，夯實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

　　新準(zhǔn)則確定了資產(chǎn)負(fù)債表觀的核心地位，改變了傳統(tǒng)上企業(yè)以利潤(rùn)表觀為核心制定財(cái)務(wù)預(yù)算的現(xiàn)狀，使企業(yè)更加關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，更加注重資產(chǎn)質(zhì)量、現(xiàn)金流、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部控制等財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，所以，企業(yè)集團(tuán)應(yīng)依據(jù)財(cái)務(wù)發(fā)展子戰(zhàn)略，及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的可行性、科學(xué)性、實(shí)用性等方面進(jìn)行調(diào)整和整合，以資產(chǎn)負(fù)債表為核心制定財(cái)務(wù)預(yù)算管理的新體系。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化以及國(guó)資委和證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司的新要求，財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性日益提高，企業(yè)集團(tuán)應(yīng)結(jié)合新準(zhǔn)則的變化和企業(yè)實(shí)際，遵循“上下結(jié)合、分級(jí)管理、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的程序，對(duì)預(yù)算年度內(nèi)各類資源和經(jīng)營(yíng)行為合理預(yù)計(jì)，提高企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理水平。

　　五、關(guān)注財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立預(yù)警機(jī)制

　　會(huì)計(jì)穩(wěn)健有助于財(cái)務(wù)穩(wěn)健。新準(zhǔn)則體系在較多方面體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理穩(wěn)健和風(fēng)險(xiǎn)并存。比如新準(zhǔn)則對(duì)衍生金融工具進(jìn)行表內(nèi)確認(rèn)和計(jì)量做出了要求，但對(duì)衍生金融工具進(jìn)行恰當(dāng)?shù)拇_認(rèn)和計(jì)量，仍需要完善的風(fēng)險(xiǎn)管理政策、金融工具估值技術(shù)和有效的內(nèi)部控制制度與之相配套。再如，根據(jù)新準(zhǔn)則，可轉(zhuǎn)換債券發(fā)行之后，若股價(jià)上升，公司要反映損失，減少利潤(rùn)，并相應(yīng)增加負(fù)債，使財(cái)務(wù)更加穩(wěn)??；企業(yè)合并準(zhǔn)則中規(guī)定不允許同一控制下的企業(yè)合并采用購(gòu)買法等，都是出于謹(jǐn)慎性考慮，有利于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)防范。所以筆者建議，企業(yè)集團(tuán)應(yīng)認(rèn)真研讀金融工具確認(rèn)和計(jì)量、金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和套期保值等準(zhǔn)則，結(jié)合金融市場(chǎng)和企業(yè)集團(tuán)實(shí)際，認(rèn)真分析研究，建立風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)警機(jī)制，有效規(guī)避企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　六、規(guī)范內(nèi)部控制制度，健全內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系

　　在新準(zhǔn)則的實(shí)施過(guò)程中，無(wú)論是減值準(zhǔn)備的提取，還是投資損失的認(rèn)定，無(wú)論是公允價(jià)值的判斷，還是關(guān)聯(lián)方交易的披露，都需要一套科學(xué)嚴(yán)密、公開(kāi)透明、監(jiān)督有力的內(nèi)部控制制度作保障。將于2009年7月1日起在上市公司范圍內(nèi)執(zhí)行的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，要求上市公司對(duì)本公司內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，披露年度自我評(píng)價(jià)報(bào)告，并聘請(qǐng)具有證券、期貨業(yè)務(wù)資格的中介機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行審計(jì)。因此企業(yè)集團(tuán)應(yīng)參照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》相關(guān)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的內(nèi)容，量體裁衣、科學(xué)運(yùn)用，從經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整等方面完善企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系。

　　七、分析準(zhǔn)則變化，慎重財(cái)務(wù)決策

　　立足于企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造和持續(xù)增長(zhǎng)，著眼于企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和良好的現(xiàn)金流量是新準(zhǔn)則體系關(guān)于財(cái)務(wù)決策的新理念。比如，債務(wù)重組準(zhǔn)則規(guī)定債務(wù)重組損益計(jì)入當(dāng)期損益；無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則有關(guān)研發(fā)費(fèi)用可以資本化的規(guī)定，既減輕了經(jīng)營(yíng)者研發(fā)階段的利潤(rùn)指標(biāo)壓力，又增加了企業(yè)凈資產(chǎn)，從而改變了企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)；其他具體準(zhǔn)則中也有類似的改變。所以筆者建議，企業(yè)在對(duì)外投資決策中，要深入研究相關(guān)政策對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)收益率、凈資產(chǎn)報(bào)酬率等財(cái)務(wù)管理指標(biāo)產(chǎn)生的影響，通過(guò)比較分析、比率分析、趨勢(shì)分析，合理剔除非正常因素，掌握償債能力、營(yíng)運(yùn)能力、盈利能力等財(cái)務(wù)指標(biāo)的真實(shí)狀況，為財(cái)務(wù)決策提供有用信息。

　　八、創(chuàng)新管理思路，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制

　　新準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，相應(yīng)的，企業(yè)集團(tuán)的關(guān)注重點(diǎn)也由利潤(rùn)表轉(zhuǎn)向資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表，從短期業(yè)績(jī)轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期發(fā)展。這就要求企業(yè)必須改變傳統(tǒng)的以財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?yōu)橹鲗?dǎo)的評(píng)價(jià)方法，結(jié)合新準(zhǔn)則體系對(duì)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的影響以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從企業(yè)集團(tuán)總體價(jià)值最大化出發(fā)，以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，將EVA（經(jīng)濟(jì)增加值）、預(yù)算管理與業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，考慮科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)控制、資產(chǎn)質(zhì)量等因素，按照“內(nèi)容全面、突出重點(diǎn)、客觀公正、操作簡(jiǎn)便”的原則，對(duì)原有的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。

　　九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

　　新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系在財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)、合并財(cái)務(wù)報(bào)表、關(guān)聯(lián)方披露、所得稅、資產(chǎn)減值等方面都發(fā)生了較大變化，新增了多項(xiàng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的準(zhǔn)則，賦予了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行職業(yè)判斷的權(quán)力。這就要求財(cái)會(huì)人員必須轉(zhuǎn)變觀念、更新理念，熟練掌握新準(zhǔn)則的概念和框架，準(zhǔn)確把握新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的精髓和實(shí)質(zhì)。如果會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷方面存在隨意性，就會(huì)影響會(huì)計(jì)信息客觀公允，進(jìn)而影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。因此，在今后一定時(shí)期內(nèi)，企業(yè)集團(tuán)必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育、學(xué)歷教育和對(duì)新準(zhǔn)則的深度培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、職業(yè)能力和管理能力。

　　十、做好信息系統(tǒng)升級(jí)和維護(hù)，保證系統(tǒng)安全運(yùn)轉(zhuǎn)

　　一是要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)核算軟件、管理軟件及時(shí)進(jìn)行升級(jí)和更新維護(hù)，采用先進(jìn)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)和技術(shù)手段，簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)核算流程，優(yōu)化報(bào)表編制層次，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的投入，為集團(tuán)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)搭建良好的信息平臺(tái)。二是要制定統(tǒng)一的符合新準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)科目核算體系，并對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，為所屬各單位新準(zhǔn)則的執(zhí)行提供良好的財(cái)務(wù)信息處理平臺(tái)。三是企業(yè)集團(tuán)要注重會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行，及時(shí)做好維護(hù)和保密工作，防范和控制會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，保證信息系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。