【摘要】會計基礎工作是財會工作的基礎環(huán)節(jié)，從根本上決定和制約著企業(yè)財務管理的水平和會計信息的質(zhì)量，影響著企業(yè)的戰(zhàn)略水平和管理績效。加強會計基礎工作，已經(jīng)是一個老生常談的話題，但是如何能走出會計信息失真、內(nèi)部控制失衡、經(jīng)濟效益滑波，解決會計基礎工作瓶頸問題，仍具有一定的現(xiàn)實意義。

　　【關鍵詞】會計基礎工作；監(jiān)督；會計制度

　　一、領導重視和支持是加強會計基礎工作的根本前提

　　以往，一些國有企業(yè)領導認為，賬是會計做的，報表是會計編的，所以他不懂會計，對財務工作出現(xiàn)的問題不負責任；有的認為，會計工作只是算賬、報表，所以算不出效益，也創(chuàng)造不了利潤；有的認為任何人都可以擔任出納等�？傊畷�計機構(gòu)和會計人員不被重視、地位較低。這主要有三個原因：一是企業(yè)領導的會計觀念比較落后，二是會計隊伍自身素質(zhì)較低，三是會計環(huán)境（會計管理體制）的負面影響。對此要從三個方面入手，強化會計基礎工作。

　　1、提高單位主管領導對會計理論的學習和對會計工作的重視

　　領導重視是搞好一切工作的前提，同樣，領導重視也是搞好會計基礎工作的根本前提，企業(yè)領導對會計工作所持的態(tài)度和所采取的行動，決定著會計基礎工作的好壞。目前我國《會計法》規(guī)定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性和完整性負責”。這說明單位負責人是企業(yè)會計行為的責任主體�！稌�計法》中的單位負責人就是指單位的主要負責人，即單位的法定代表人及其他代表單位行使職權(quán)的負責人。通過《會計法》，明確了單位主管領導與會計人員一樣，都是執(zhí)行《會計法》的責任主體，從而會更加重視和支持會計工作。但是需要指出，財政部明文規(guī)定：每年要組織會計繼續(xù)教育，只針對的是會計人員，沒有包括單位領導。這樣就會導致單位領導在主觀意識和時間觀念上減弱對會計工作的重視程度。會計人員年年培訓，自然會在理論基礎和業(yè)務技能上有所提高，但是企業(yè)管理者，往往因為公務繁忙，會不自覺地放松對會計理論的自我學習和鞏固，于是逐漸談忘會計工作的真正內(nèi)涵；或者是由于自己的獨特理解對會計工作產(chǎn)生了偏差，會過分過多地干涉會計工作，要求會計人員經(jīng)常按自己的意圖執(zhí)行辦事。所以，為提高單位領導對會計工作達到真正意義上的重視和支持，應當建立一種單位領導會計繼續(xù)教育制度。

　　2、提升總會計師的職能地位和作用

　　從前，國有企業(yè)設置的總會計師首先是從屬于企業(yè)管理者領導，而且其職務任命和工作業(yè)績考核在許多程序上都取決于本單位領導，所以在很大程度上受制于單位領導意志的束縛。如有的單位領導為了達到在任職期內(nèi)實現(xiàn)較高的經(jīng)濟效益指標的目標，就會授意或強制命令財務人員編制虛假的會計信息。在此情況下，一些總會計師往往會退避三舍或投其所好�？梢�，當經(jīng)營者的決策和會計人員的意見相矛盾時，即使會計人員的意見是正確的，會計人員的監(jiān)督也難以奏效。近期，國資委頒布了《中央企業(yè)總會計師工作職責管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），明確了總會計師對重大事項的參與權(quán)、重大決策和規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)、財會人員配備的人事權(quán)和大額資金支出的聯(lián)簽權(quán)；擴大了總會計師的工作職權(quán)和職能作用，提升總會計師在企業(yè)中的管理地位�！稌盒修k法》的頒布實施，對總會計師履行職責將起到支撐作用，也為加強會計基礎工作提供了重要保障和有力支持。當然更重要的一點是，總會計師必須通過自身努力，充分發(fā)揮和提升個人價值，在企業(yè)管理中體現(xiàn)財務總監(jiān)的作用，才能加快會計基礎工作的推進。

　　二、有效的監(jiān)督體系是加強會計基礎工作的有力保障

　　1、轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計模式

　　當前我國為提高和突出審計效果，國家審計署從今年開始派進公安人員，進一步增強審計威力。同樣，企業(yè)內(nèi)部審計部門也應該有一個新的角色定位，一是從行政隸屬關系應當脫離本級企業(yè)，直接作為上級單位的派出機構(gòu)，或直接作為國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的一種分支機構(gòu)。

　　切實使內(nèi)部審計通過協(xié)助管理當局監(jiān)督其他控制政策和程序的有效性，來促成好的控制環(huán)境的建立，維護會計環(huán)境。其次，審計部門要獨立于被審計單位和部門，審計人員必須高于被審計單位和部門原任及現(xiàn)任領導的職務，并且必須直接向董事會或上級審計部門報告。如果銀廣廈的內(nèi)部審計有效，雖然不一定能夠完全制止虛假會計信息的產(chǎn)生，但會加大制造虛假會計信息的成本，因此也會有一定的控制作用。既然銀廣廈能夠通過偽造購銷合同、偽造出口報關單、虛開增值稅專用發(fā)票、偽造免稅文件和偽造金融票據(jù)等手段，虛構(gòu)利潤7.45億元，可見其內(nèi)部審計即使存在，也起不到審計作用了。所以對內(nèi)部審計部門必須強化獨立性和地位性，只有這樣才能保證內(nèi)部審計的權(quán)威性，否則只能是行同虛設。三是實行全過程審計。根據(jù)調(diào)查一些國有企業(yè)內(nèi)部領導離任審計狀況來看，多數(shù)都是“亡羊補牢”。所以，內(nèi)部審計必須改變事后審計（離任審計）的習慣，推行定期審計，并突出和強化事前、事中審計，達到提前發(fā)現(xiàn)和預防單位領導人在任職期間指示制造虛假會計信息的情況。

　　2、發(fā)揮社會審計作用

　　注冊會計師存在的意義就是要反映企業(yè)真實正確的經(jīng)濟事項，揭示企業(yè)被審事項的“廬山真面目”，社會公眾認為經(jīng)過注冊會計師審計的報表是絕對不存在錯弊的�？墒窃诂F(xiàn)實中，有許多注冊會計師一方面在受企業(yè)意志的干擾，一方面還在承擔潛在的審計風險。1998年以前在總體效益低下的情況下，國有大中企業(yè)經(jīng)過包裝（制造虛假會計信息）上市，幾乎都能通過注冊會計師的審計關，特別是銀廣廈事件在各個審計領域引起了軒然大波。于是，目前我國已經(jīng)制定了42項獨立審計準則及相關規(guī)定，基本上建立起中國獨立審計準則體系。其目的就是在逐步加大注冊會計師的審計權(quán)力。加大中介審計力度，可以進一步嚴肅企業(yè)內(nèi)部財經(jīng)紀律，依法規(guī)范和強化監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟行為，確保為會計基礎工作提供一個健康的環(huán)境。

　　三、健全的會計制度是加強會計基礎工作的重要基礎

　　企業(yè)會計制度是會計工作運行的前提�！稌�計法》、《企業(yè)會計制度》和《會計基礎工作規(guī)范》等配套法規(guī)是通過法律形式解決會計基礎工作中具體問題的工具。不僅強化了會計監(jiān)督，更明確了會計工作方法，為解決會計秩序混亂問題提供了法律保障。所以，國有企業(yè)要依據(jù)各項法規(guī)，結(jié)合單位實際，建立健全并不斷修訂和完善內(nèi)部管理制度，制定切實可行的財務會計管理、資金管理、財務收支管理、存貨管理、固定資產(chǎn)管理、對外投資管理、成本核算管理、營業(yè)收入及利潤分配、財務報告和財務分析、會計崗位、會計委派等配套制度。通過一系列制度的制定、完善和實施，有效規(guī)范企業(yè)財務行為，強化財務管理和財務監(jiān)督，遏制財務管理混亂現(xiàn)象，促使會計基礎工作更好地為企業(yè)服務。

　　四、提高會計人員素質(zhì)是加強會計基礎工作的堅強后盾

　　隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，會計人員面臨著加入WTO、知識經(jīng)濟、會計體制改革和國際會計慣例接軌等各種挑戰(zhàn)，唯有提高會計隊伍的素質(zhì)，才能適應市場經(jīng)濟的發(fā)展和國有企業(yè)的改革發(fā)展。要保證會計基礎工作健康運行，必須要有一支忠誠企業(yè)、思想高尚、作風過硬、業(yè)務精通的會計隊伍做后盾。為此，會計人員要苦練內(nèi)功，以精益求精、高度負責的態(tài)度，細致扎實地工作，并做到 “四高”、“五堅持”、“六要求”。“四高”：堅持“高標準，高質(zhì)量，高素質(zhì)，高姿態(tài)”的工作目標。“五堅持”：堅持會計人員職業(yè)道德教育同企業(yè)精神文明建設相結(jié)合；堅持樹立牢固的正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀；堅持樹立優(yōu)良的工作作風和牢固的敬業(yè)精神；堅持以身作則，自我約束，嚴以律已，潔身自好；堅持維護原則，秉公執(zhí)法，不畏權(quán)貴，不徇私情，堅決同一切違法亂紀的行為作斗爭，堅決抵制一切營私舞弊的違法現(xiàn)象。“六要求”貫徹《會計基礎工作規(guī)范》規(guī)定的“六要求”：敬業(yè)愛崗、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務、保守秘密。

　　總之，隨著企業(yè)會計工作的不斷規(guī)范，國有企業(yè)只有一方面加強會計工作領導責任制和會計隊伍建設，另一方面發(fā)揮審計“衛(wèi)士”的經(jīng)濟警察作用，才能有效防范違法、違紀、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，全面推動會計基礎工作，提高會計信息的合法性、真實性、準確性和完整性。

　　【參考文獻】

　　[1] 李佳：內(nèi)部控制環(huán)境的研究[EB/OL].2006-4-26.

　　[2] 龔光興：論會計監(jiān)督弱化的原因與對策[J].稅收與企業(yè)，1999（12）.