[摘要] 在我國，環(huán)境會計(jì)還是一個新的研究領(lǐng)域，在環(huán)境會計(jì)實(shí)施方面存在著一系列問題。本文主要從觀念、法規(guī)、技術(shù)和人員四方面分別介紹環(huán)境會計(jì)在我國實(shí)施存在的問題，并結(jié)合實(shí)際有針對性地提出了加快環(huán)境會計(jì)在我國實(shí)施的對策。

　　[關(guān)鍵詞] 環(huán)境會計(jì)；實(shí)施；對策

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題已逐漸成為一個全球性的熱點(diǎn)問題，環(huán)境會計(jì)也就在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生。環(huán)境會計(jì)是以會計(jì)學(xué)的基本理論和方法為基礎(chǔ)，以有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù)，是以貨幣為主要計(jì)量單位，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及的環(huán)境要素進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報告的會計(jì)。環(huán)境會計(jì)可以真實(shí)地反應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動對環(huán)境的影響，對于一國的環(huán)境保護(hù)發(fā)揮著重要作用。然而，環(huán)境會計(jì)在我國起步較晚，直到20世紀(jì)90年代才引進(jìn)環(huán)境會計(jì)理論，至于實(shí)務(wù)的應(yīng)用更是進(jìn)展緩慢。因此，研究環(huán)境會計(jì)在我國實(shí)施存在的問題，并針對問題提出相應(yīng)的對策，對于加快環(huán)境會計(jì)在我國的應(yīng)用有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、我國企業(yè)實(shí)施環(huán)境會計(jì)存在的問題

　　1.觀念問題

　　(1)地方政府官員錯誤的政績觀和發(fā)展觀。政績是指領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)所取得的成績，是評價執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)能力的主要指標(biāo)。目前我國部分地方政府官員僅以GDP的大小來衡量政績，并將此作為一切工作的指導(dǎo)思想，忽視環(huán)境污染所帶來的危害，認(rèn)為只要本人在任時只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去就行，而將環(huán)境污染拋于腦后，普遍存在“先污染后治理”的觀念，這必然會對環(huán)境會計(jì)核算在我國的實(shí)施帶來不利影響。

　　(2)企業(yè)經(jīng)營者利潤最大化的績效觀。企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，其經(jīng)營的目標(biāo)是利潤最大化，對于公司制企業(yè)而言，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，所有者對經(jīng)營者的評價主要是看其在任期間給企業(yè)創(chuàng)造的利潤，在收入既定的前提下，成本越低，利潤就越大。但是如果企業(yè)考慮環(huán)境成本的話，總成本就會增加，利潤就會降低，企業(yè)的經(jīng)營者當(dāng)然不愿意考慮環(huán)境成本，這必然也會阻礙環(huán)境會計(jì)在我國的實(shí)施。

　　(3)普通民眾事不關(guān)己的環(huán)境保護(hù)觀。多年來，我國環(huán)保部門一直在進(jìn)行環(huán)保宣傳，但環(huán)境污染事件卻接連發(fā)生，因環(huán)境污染造成的嚴(yán)重危害已經(jīng)擺在世人的面前，這也給世人敲響了警鐘。但在很多人的意識里，卻仍然認(rèn)為環(huán)境問題離我們很遙遠(yuǎn)，對環(huán)境保護(hù)漠不關(guān)心，這必然也會阻礙環(huán)境會計(jì)在我國的實(shí)施。

　　2.法規(guī)問題

　　(1)環(huán)保法規(guī)不完善。雖然我國在環(huán)保方面已經(jīng)頒布了《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等法律法規(guī)，但與世界先進(jìn)國家的立法水平還相差甚遠(yuǎn)，特別是在具體操作方面仍需完善。此外，我國對環(huán)境犯罪方面沒有專門的法律規(guī)定，對環(huán)境方面的違法行為處罰力度不夠。

　　(2)環(huán)境會計(jì)法規(guī)缺位。我國目前的會計(jì)法中缺少環(huán)境會計(jì)內(nèi)容，會計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)會計(jì)制度中都基本未涉及到環(huán)境會計(jì)的內(nèi)容。在我國環(huán)境會計(jì)實(shí)務(wù)中，對環(huán)境會計(jì)對象的確認(rèn)、計(jì)量和披露形式方面都沒有統(tǒng)一可循的規(guī)范。同時，由于缺乏強(qiáng)制性的準(zhǔn)則規(guī)范，多數(shù)企業(yè)不愿主動披露環(huán)境信息，這嚴(yán)重地阻礙了環(huán)境會計(jì)實(shí)務(wù)的開展。

　　3.技術(shù)問題

　　(1)環(huán)境會計(jì)要素確認(rèn)模糊。對于環(huán)境會計(jì)要素的界定，目前學(xué)術(shù)界尚無統(tǒng)一認(rèn)識，主要有“三要素論”、“四要素論”和“六要素論”等觀點(diǎn)。雖然會計(jì)準(zhǔn)則對會計(jì)六要素的確定有明確規(guī)定，但由于環(huán)境會計(jì)的特殊性，目前對環(huán)境會計(jì)要素的確認(rèn)尚處于理論研究階段，還沒形成成熟的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和原則。實(shí)際操作中，如何對環(huán)境會計(jì)要素進(jìn)行確認(rèn)仍然是個難題。

　　(2)環(huán)境會計(jì)要素計(jì)量混亂。眾所周知，傳統(tǒng)會計(jì)計(jì)量是以交易價格為前提的，而在環(huán)境會計(jì)中，由于環(huán)境成本和環(huán)境收益不能通過市場進(jìn)行交易，因此也就沒有市場交易價格，所以，單純以交易價格為前提就不能作為環(huán)境會計(jì)計(jì)量屬性。目前，學(xué)術(shù)界就計(jì)量問題還沒有統(tǒng)一的看法，國家在這方面也沒有一個較明確的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和具體的規(guī)定，因而使得實(shí)際操作缺乏依據(jù)，存在很大的主觀隨意性，導(dǎo)致各企業(yè)不能在環(huán)境問題上具有可比性。由此可見，準(zhǔn)確計(jì)量是實(shí)施環(huán)境會計(jì)的重中之重，如果不解決計(jì)量問題，就無法進(jìn)行會計(jì)的紀(jì)錄和報告。

　　(3)環(huán)境會計(jì)披露。當(dāng)前，我國對環(huán)境會計(jì)信息披露尚無統(tǒng)一規(guī)定，在披露的范圍、內(nèi)容、方式上都存在較大差異，使得環(huán)境會計(jì)信息披露在我國尚難真正實(shí)施，缺乏可操作性。

　　4.人員問題

　　環(huán)境會計(jì)是一門由環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、會計(jì)學(xué)等多種學(xué)科交叉滲透而成的學(xué)科，在具體運(yùn)用過程中要運(yùn)用到多門學(xué)科的原理、方法和手段。如果沒有扎實(shí)、全面的基礎(chǔ)知識，那么應(yīng)用起來會出現(xiàn)很多問題。但目前我國仍然按照傳統(tǒng)會計(jì)人才培養(yǎng)模式培養(yǎng)會計(jì)人員，會計(jì)學(xué)科里也沒有設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境會計(jì)專業(yè)，因此大多數(shù)會計(jì)人員只對本專業(yè)知識掌握得較好，不存在真正的環(huán)境會計(jì)專業(yè)人才。

　　二、我國企業(yè)實(shí)施環(huán)境會計(jì)的對策及建議

　　1.觀念對策

　　(1)對政府官員加強(qiáng)科學(xué)的政績觀和發(fā)展觀教育。一方面要求領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的政績觀。科學(xué)的政績觀就是既要看政績給眼前帶來的變化，又要看其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)影響，要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和后人的評判，其實(shí)質(zhì)是用可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)評價政績，對社會和歷史負(fù)責(zé)。另一方面要求領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹中共十六屆三中全會提出的科學(xué)的發(fā)展觀。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)識并貫徹科學(xué)發(fā)展觀，既是重大的理論問題，更是現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐問題，既要從觀念上認(rèn)識到環(huán)保的重要性，更要在實(shí)踐中支持環(huán)境會計(jì)的全面實(shí)施。

　　(2)對企業(yè)的管理者加強(qiáng)社會責(zé)任觀教育。社會責(zé)任觀是以社會為著眼點(diǎn)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)利潤和社會利益兩方面都是企業(yè)的重要目標(biāo)。企業(yè)不能因?yàn)槠�面追求�?jīng)濟(jì)利潤而忽視或逃避社會責(zé)任。政府應(yīng)多從政策法規(guī)、指導(dǎo)方針上加強(qiáng)對企業(yè)管理者的教育，使他們認(rèn)識到環(huán)境問題不僅是社會問題，而且與企業(yè)的生存與發(fā)展息息相關(guān)。

　　(3)對普通民眾加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育宣傳。建立健全環(huán)境宣傳教育機(jī)制，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，以專欄、專題等形式，大力宣傳保護(hù)生態(tài)環(huán)境的典型和經(jīng)驗(yàn)，做到有聲勢、有效果、有影響。

　　2.法規(guī)對策

　　我們不但要建立健全相應(yīng)環(huán)保法規(guī)，而且要制定相應(yīng)環(huán)境會計(jì)準(zhǔn)則和制度，并以法律法規(guī)的形式確定環(huán)境會計(jì)的地位和作用，使環(huán)境會計(jì)有法可依，使環(huán)境會計(jì)信息披露有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。目前，我們應(yīng)該在吸收、借鑒西方會計(jì)界、企業(yè)界的理論成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的具體情況，進(jìn)行如下操作：第一，將環(huán)境會計(jì)核算和監(jiān)督列入《會計(jì)法》。這是會計(jì)理論付諸實(shí)踐最強(qiáng)有力的手段。第二，制定環(huán)境會計(jì)準(zhǔn)則。在準(zhǔn)則中明確規(guī)定環(huán)境會計(jì)的要素，以及環(huán)境會計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量和披露等問題。第三，設(shè)立環(huán)境會計(jì)制度。即依據(jù)會計(jì)準(zhǔn)則所規(guī)定的有關(guān)環(huán)境原則設(shè)計(jì)會計(jì)制度，使環(huán)境會計(jì)具有實(shí)際可操作性，便于會計(jì)人員運(yùn)用。

　　3.技術(shù)對策

　　(1)加強(qiáng)相關(guān)理論研究。環(huán)境會計(jì)要素確認(rèn)、計(jì)量和披露存在的問題，反映出我國環(huán)境會計(jì)理論的不成熟。因此，我們應(yīng)積極借鑒國外研究成果，結(jié)合我國實(shí)際情況，加強(qiáng)環(huán)境會計(jì)理論和方法的研究，使環(huán)境會計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量系統(tǒng)化，突破實(shí)務(wù)操作的障礙。一方面，政府要加強(qiáng)對環(huán)境會計(jì)理論研究的引導(dǎo)和支持，可召集部分有代表性的企業(yè)家、注冊會計(jì)師、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、環(huán)境科學(xué)和會計(jì)理論專家成立專門的環(huán)境會計(jì)理論研究小組，研究環(huán)境會計(jì)的相關(guān)理論和實(shí)務(wù)課題，解決環(huán)境會計(jì)在我國的具體實(shí)施問題。另一方面，高校和相關(guān)科研部門應(yīng)高度重視環(huán)境會計(jì)理論的研究，積極參與，努力創(chuàng)新。

　　(2)加強(qiáng)環(huán)境會計(jì)的社會和政府監(jiān)督。應(yīng)加強(qiáng)政府有關(guān)部門和社會中介機(jī)構(gòu)對環(huán)境會計(jì)的監(jiān)督，包括行政管理、監(jiān)督和專項(xiàng)環(huán)境審計(jì)。其中，由會計(jì)師事務(wù)所或國家審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行的專項(xiàng)環(huán)境審計(jì)，可強(qiáng)化對環(huán)境會計(jì)的再監(jiān)督，有助于環(huán)境會計(jì)的創(chuàng)建和不斷完善。會計(jì)事務(wù)所或國家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī)以及相關(guān)的會計(jì)法規(guī)、制度和準(zhǔn)則，對企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息的合理性、合法性、全面性及真實(shí)性進(jìn)行審查與鑒定，以取信于社會公眾，強(qiáng)化國家宏觀調(diào)控，并促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境會計(jì)信息披露工作。

　　4.人員對策

　　會計(jì)人員素質(zhì)的高低，直接影響到會計(jì)報表的質(zhì)量和環(huán)境會計(jì)作用的發(fā)揮。提高會計(jì)人員的素質(zhì)，不僅包括其知識能力素質(zhì)，也包括思想素質(zhì)。一方面，要對會計(jì)人員從思想上加以教育，從職業(yè)道德上加以規(guī)范，使他們充分認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性；另一方面，在會計(jì)學(xué)科領(lǐng)域中增設(shè)環(huán)境會計(jì)方向，同時在會計(jì)專業(yè)課程設(shè)置中增設(shè)環(huán)境會計(jì)專業(yè)課程，加強(qiáng)環(huán)境會計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)。

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