要想有效地實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，筆者認(rèn)為應(yīng)該明了企業(yè)會(huì)計(jì)人員所處的會(huì)計(jì)環(huán)境。所謂會(huì)計(jì)環(huán)境，是指會(huì)計(jì)所依據(jù)和依存的客觀環(huán)境和主觀環(huán)境?？陀^環(huán)境是經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)文化、法律等方面的條件。主觀環(huán)境包括會(huì)計(jì)人員素質(zhì)、會(huì)計(jì)工作手段和方法、會(huì)計(jì)行為等因素。

　　會(huì)計(jì)人員是在上述復(fù)雜的會(huì)計(jì)環(huán)境下工作的，雖然《會(huì)計(jì)法》從法律上給予了會(huì)計(jì)人員一定的保護(hù)，但企業(yè)會(huì)計(jì)在廠長(zhǎng)、經(jīng)理負(fù)責(zé)制下仍經(jīng)常面臨“頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住”的尷尬局面?，F(xiàn)從以下幾方面分析主觀和客觀會(huì)計(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督制度有效實(shí)施造成的影響：

　　1、法律賦予會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職責(zé)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境差距較大。比如現(xiàn)在流行的財(cái)務(wù)“一支筆”控制的監(jiān)督方式，雖然解決了費(fèi)用失控及費(fèi)用控制的責(zé)任歸屬問題，但它使會(huì)計(jì)人員喪失了應(yīng)有的責(zé)任感，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)簽字，我就照辦，我不負(fù)責(zé)，使會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督有名無實(shí)。

　　2、會(huì)計(jì)職業(yè)道德要求與現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境反差很大。職業(yè)道德要求會(huì)計(jì)人員具有客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，敢于堅(jiān)持原則和勇于執(zhí)法、守法、護(hù)法的責(zé)任感等等。但上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)往往卻不這樣考慮，一紙“白條”、“一支筆”簽批的超標(biāo)準(zhǔn)的招待費(fèi)、餐費(fèi)、天文數(shù)字般的出國(guó)費(fèi)用等硬要報(bào)銷。這種反差，使得會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督難以有效實(shí)施。

　　3、現(xiàn)實(shí)會(huì)計(jì)核算環(huán)境及核算方法、體系上存在漏洞?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)核算方法的選擇具有較大的隨意性，使企業(yè)及會(huì)計(jì)人員有較大的操縱的余地。

　　4、會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)不高也是影響實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督制度的重要因素。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低有兩種情形：其一，由于會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能辨別真?zhèn)?，缺乏敏感性和分析能力，而?dǎo)致反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)信息失真；其二，會(huì)計(jì)人員政治素質(zhì)低，為個(gè)人利益而不顧國(guó)家的利益。從1992年開始實(shí)行的會(huì)計(jì)人員職稱考試制度，在一定程度上改善了會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高的狀況，但是，法律意識(shí)和職業(yè)道德培養(yǎng)的問題對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督制度的有效實(shí)施同樣重要，應(yīng)給予高度重視。

　　在明確了以上因素對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督制度實(shí)施的影響后，筆者認(rèn)為可以采取以下對(duì)策來保證會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督制度的健全和施行。

　　1、建立嚴(yán)格的內(nèi)部牽制制度是保證會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度有效實(shí)施的硬件武器。

　　2、明確與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的人員職責(zé)，實(shí)行崗位分離，相互制約的機(jī)制。

　　3、重大的對(duì)外投資、資產(chǎn)的處置、資金的調(diào)度和其他重要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行應(yīng)有明確的相互監(jiān)督、相互制約的程序。

　　4、堅(jiān)持財(cái)產(chǎn)清查制度，并對(duì)財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序予以明確。

　　5、保證對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)審。

　　以上是從制度上來規(guī)范會(huì)計(jì)行為，以確保內(nèi)部監(jiān)督制度的實(shí)施，另外，人的因素同樣重要，它包括會(huì)計(jì)人員自身的素質(zhì)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)。筆者對(duì)此提出三點(diǎn)建議：

　　1、深入學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》，以強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督意識(shí)。

　　2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，完善會(huì)計(jì)職業(yè)道德守則，強(qiáng)化會(huì)計(jì)道德教育。

　　3、擴(kuò)充會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，積極推行會(huì)計(jì)終身教育。