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內(nèi)部控制的未來發(fā)展趨勢展望

來源: 韓曉梅 編輯: 2003/12/19 10:22:41  字體:
  企業(yè)要在激烈的市場競爭中立于不敗之地,完善內(nèi)部控制就成為必要條件之一。環(huán)境的變化和管理理論的不斷發(fā)展,要求內(nèi)部控制理論必須隨之發(fā)展。本文擬對內(nèi)部控制的未來發(fā)展趨勢進行展望。

  1.知識經(jīng)濟帶來了內(nèi)部控制理論基本原則的根本變革。傳統(tǒng)內(nèi)部控制理論的基本原則是:控制的目的是要使一切都在管理人員的掌握之中,所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動都有條不紊地進行;要實現(xiàn)每一人和每一物在恰當(dāng)?shù)臅r候處在恰當(dāng)?shù)奈恢蒙?。在這一思想的指導(dǎo)下,設(shè)計內(nèi)部控制的管理人員必須事先預(yù)計到各種可能性,規(guī)定每一個人在所有可能的情況下應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。程序和手續(xù),并據(jù)此制定政策。管理人員不是先知,他只能根據(jù)自己的歷史經(jīng)驗和邏輯推理能力來預(yù)測各類事件發(fā)生的可能性,這實際上隱含了經(jīng)驗管理的假設(shè)。但在知識經(jīng)濟正在到來的今天,影響企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境不僅日益復(fù)雜,而且愈來愈不穩(wěn)定,其變化不僅無法控制,而且難以預(yù)測;多樣化的顧客需求和頻繁變化的市場要求企業(yè)活動的內(nèi)容與方式及時調(diào)整。這些應(yīng)對環(huán)境變化的適時調(diào)整是難以從歷史經(jīng)驗中找到現(xiàn)成答案的。因此,未來的內(nèi)部控制應(yīng)著眼于增強企業(yè)的應(yīng)變能力和學(xué)習(xí)能力,實行權(quán)變控制和分權(quán)控制。

  2、知識經(jīng)濟使資訊與溝通在內(nèi)部控制中的地位更加面顯。在知識經(jīng)濟中,對知識的獲取、共享和利用的能力,成為企業(yè)生存和成長的關(guān)鍵因素。不論是獲取。共事知識,還是利用知識,都需要資訊與溝通系統(tǒng)作為載體。資訊與溝通系統(tǒng)是否良好,決定著企業(yè)能否收集到大量及時的內(nèi)部和外部信息,能否實現(xiàn)信息在企業(yè)各層次、各部門之間迅速地傳遞和交流,能否率先在已有信息的基礎(chǔ)上進行知識創(chuàng)新,占領(lǐng)市場至高點,把握先機。建立一個統(tǒng)一、高效、開放的資訊與溝通系統(tǒng),是其他一切控制運行的平臺,應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)內(nèi)部控制的重中之重。

  3.非正式組織和非正式制度的作用將得到足夠的重視。知識經(jīng)濟將企業(yè)的層級結(jié)構(gòu)變成了網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),組織的網(wǎng)絡(luò)化、扁平化、分權(quán)化和柔性化使資訊和知識的傳播由原來的直線式變?yōu)榘l(fā)散式,非正式組織成為越來越重要的傳播渠道。各個動態(tài)工作單元在根據(jù)市場變化進行自主決策時,更多地依賴于小組成員的個人判斷和相互溝通,這里非正式制度發(fā)揮著十分重要的作用。這意味著,企業(yè)的非正式組織和非正式制度應(yīng)當(dāng)納人未來的內(nèi)部控制體系。

  4.對內(nèi)部控制進行持續(xù)的監(jiān)控不再有存在的必要。只有當(dāng)控制的程序確定無疑時,對內(nèi)部控制進行連續(xù)地監(jiān)控才是可能的和有意義的。在知識經(jīng)濟時代,員工的工作更多地表現(xiàn)為對知識的利用和創(chuàng)新,它存在于人的頭腦之中,是一種抽象的思維過程,沒有統(tǒng)一的外在內(nèi)容和形式,也無法對其進行統(tǒng)一管理。同時,企業(yè)員工特別是高智力員工對工作環(huán)境有更高的要求,他們不喜歡受到束縛或管制,傾向于更寬松和更有自主權(quán)的工作方式,因而不宜采取類似于工業(yè)經(jīng)濟時代對作業(yè)的每一步驟進行嚴(yán)密控制的方法。注重對工作績效進行評價成為可行的控制方式,定期檢查績效評估的標(biāo)準(zhǔn)是否仍然有效,也就成為對內(nèi)部控制進行監(jiān)督的更好方式。

  5.控制環(huán)境對內(nèi)部控制的效果影響更大,并升華為企業(yè)文化。知識經(jīng)濟使企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理諸方面變得更加柔性化,控制和管理一樣,更多的成為一門藝術(shù),而不僅僅是科學(xué)。人力資源成為企業(yè)中最核心的要素,人的主觀能動性決定了人力資源發(fā)揮作用的程度,一切控制都要圍繞這一點進行。同時,不斷變化的市場環(huán)境要求企業(yè)對變化作出敏捷迅速的反應(yīng)。這都迫使企業(yè)不得不減少管理層次,進行分散決策,豐富工作內(nèi)容,留給員工更多的自主空間。書面的政策文件的影響越來越微弱,企業(yè)應(yīng)該通過主動建立和加強良性的控制環(huán)境,引導(dǎo)、激勵人們正確地履行責(zé)任,實現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo),將外來的壓力變成人們內(nèi)生的動力。在這個過程中,控制環(huán)境逐漸與企業(yè)文化融合。

  總之,在適應(yīng)知識經(jīng)濟要求的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)中,控制環(huán)境、資訊與溝通、風(fēng)險評枯三足鼎立,是內(nèi)部控制中同等重要的因素,占據(jù)著主導(dǎo)地位,在應(yīng)在內(nèi)部控制架構(gòu)中并行的三大平臺和三大主體。同時,在需要統(tǒng)一指揮和保持相對穩(wěn)定的領(lǐng)域保留一定的硬控制活動,軟硬結(jié)合,以軟控制為主,納入非正式組織和非正式制度,才能適應(yīng)新的經(jīng)濟環(huán)境對內(nèi)部控制的要求。

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