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入世對(duì)我國(guó)外商投資結(jié)構(gòu)的影響及相關(guān)效應(yīng)分析

2006-04-06 09:44 來(lái)源:

  加入WTO對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響,主要表現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)和外商直接投資結(jié)構(gòu)兩方面。外商投資結(jié)構(gòu),將出現(xiàn)一些合理的變動(dòng)趨勢(shì),并對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生某些有利的效應(yīng)。

  三次產(chǎn)業(yè)引資結(jié)構(gòu)的變化及效應(yīng):外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資將大幅增加,對(duì)第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的投資比重將逐步下降。

  改革開(kāi)放以來(lái),外商對(duì)我國(guó)的直接投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)部門(mén),對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的投資比重很低,對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資比重也相對(duì)偏低。在外商協(xié)議投資中,1979一1990年,第二產(chǎn)業(yè)的比重為60.3%,第一產(chǎn)業(yè)的比重只有2.9%,第三產(chǎn)業(yè)的比重為36.8%;1991一1998年,外商對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的投資比重上升為65.4%,其中工業(yè)的比重高達(dá)62.4%,而第一產(chǎn)業(yè)的比重下降為1.7%,第三產(chǎn)業(yè)的投資比重也降低為32.9%。在外商實(shí)際投資中,1997-1998年第二產(chǎn)業(yè)的比重高達(dá)70.4%,其中工業(yè)的投資比重高達(dá)66.6%,而第一產(chǎn)業(yè)的比重只有1.4%,第三產(chǎn)業(yè)的比重也只有28.2%.在1998年底注冊(cè)登記的外商投資企業(yè)中,外方注冊(cè)資本,第二產(chǎn)業(yè)的比重為64.1%,其中工業(yè)的比重為61.3%,而第一產(chǎn)業(yè)的比重只為1.5%,第三產(chǎn)業(yè)的比重為34.4%。顯然,外商投資結(jié)構(gòu)向第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)傾斜的特征很突出。

  外商直接投資的結(jié)構(gòu)性?xún)A斜,與我國(guó)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放度有關(guān)。隨著我國(guó)加入WTO之后第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域的擴(kuò)大,外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的直接投資將增長(zhǎng)較快,投資比重將逐步上升,而對(duì)第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的投資比重將相應(yīng)下降,從而引起三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的變化。這種變化在“十五”期間將明顯地表現(xiàn)出來(lái)。

  從國(guó)際直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)看,對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資比重自80年代以來(lái)迅速上升,第三產(chǎn)業(yè)的投資在國(guó)際直接投資的存量和流量中的比重由70年代的不足30%提高到90年代以來(lái)的50%~60%。在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū),第一產(chǎn)業(yè)的投資比重大體穩(wěn)定在20%,第二產(chǎn)業(yè)的投資比重由70年代的55%以上下降為90年代以來(lái)的不夠50%,而第三產(chǎn)業(yè)的比重則由低于25%上升到高于30%。也就是說(shuō),與全球性國(guó)際直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)一樣,發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)中第三產(chǎn)業(yè)的外國(guó)直接投資增長(zhǎng)率大幅度高于第二產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)的外資增長(zhǎng)率也高于第二產(chǎn)業(yè),其中工業(yè)或制造業(yè)的外資比重和相對(duì)增長(zhǎng)率都明顯降低?梢(jiàn),我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)外商投資比重上升而第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)外商投資比重下降的發(fā)展態(tài)勢(shì),也是符合國(guó)際直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)的。

  從我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀看,90年代以來(lái)第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的比重升幅過(guò)大,第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)際比重不合理下降,使結(jié)構(gòu)偏差變得突出起來(lái),并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了較大影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差的加深,與外商投資過(guò)多地向工業(yè)部門(mén)傾斜有一定關(guān)系!笆濉睍r(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本要求,是加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并提高其比重,相應(yīng)地降低第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的比重。從這個(gè)角度看,外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)態(tài)勢(shì)與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求是一致的,有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程的推進(jìn)。

  工業(yè)引資結(jié)構(gòu)的變化及效應(yīng):采掘業(yè)和電氣水部門(mén)引資上升,制造業(yè)引資比重相應(yīng)下降;原料工業(yè)引資上升,加工業(yè)引資比重下降;技術(shù)密集的加工業(yè)引資上升,一般加工業(yè)引資比重下降至今為止,外商對(duì)我國(guó)工業(yè)的直接投資主要集中在制造業(yè),對(duì)采掘業(yè)和電氣水部門(mén)(電力、煤氣和自來(lái)水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè))的投資比重很低。1996-1998年,在外商對(duì)工業(yè)的協(xié)議投資中,制造業(yè)的平均比重為88.9%,采掘業(yè)和電氣水部門(mén)的平均比重分別為1.9%和9.1%;在外商對(duì)工業(yè)的實(shí)際投資中,1997-1998年,制造業(yè)的比重也為88.9%,采掘業(yè)和電氣水部門(mén)的比重分別為2.5%和8.7%;在1998年末登記注冊(cè)的外商投資工業(yè)企業(yè)中,外方注冊(cè)資本,制造業(yè)的比重為93.3%,采掘業(yè)和電氣水部門(mén)的比重只有0.9%和5.9%。隨著加入WTO之后我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大,在“十五”期間,外商將較大幅度增加對(duì)采掘業(yè)的電氣水部門(mén)的直接投資,對(duì)這兩個(gè)領(lǐng)域的投資比重將逐步上升,相應(yīng)地,對(duì)制造業(yè)的投資比重將有所下降。

  在制造業(yè)中,外商投資企業(yè)至今主要分布在加工工業(yè),對(duì)原料工業(yè)的投資至今相對(duì)較少。從獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)看,從1993年到1998年,外資工業(yè)占輕加工業(yè)的增加值比重和產(chǎn)品銷(xiāo)售收入比重分別由13.3%和13.0%,上升到29.0%和33.1%,占重加工業(yè)的比重分別由9.9%和9.7%上升到27.0%和29.2%;而占原料工業(yè)的同樣比重只由0.3%和3.1%上升為10.2%和9.6%.可見(jiàn),外資工業(yè)對(duì)我國(guó)加工工業(yè)的投資和影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于原料工業(yè)。加入WTO之后,外商對(duì)原料工業(yè)的投資比重會(huì)較快上升,影響將明顯增大,從而引起對(duì)加工工業(yè)與原料工業(yè)的投資結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化。

  外商企業(yè)在制造業(yè)的投資中,技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和深加工行業(yè)占有較高比重,但同時(shí)在一些一般性加工工業(yè)的比重也較高。一般來(lái)說(shuō),外資工業(yè)中的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)多數(shù)為國(guó)外跨國(guó)公司或大型企業(yè)的投資,而一般加工工業(yè)則大部分為港澳臺(tái)的中小企業(yè)所投資。加入WTO之后,大型跨國(guó)公司的直接投資將較快增長(zhǎng),其投資比重將持續(xù)上升,同時(shí)外商對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資也將獲得較好的條件,因而會(huì)導(dǎo)致外商對(duì)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)投資的迅速增長(zhǎng)及其比重的較大幅度提高,相應(yīng)地,外商對(duì)一般加工工業(yè)的投資比重會(huì)逐步下降。

  外商對(duì)采掘業(yè)、電氣水部門(mén)、原料工業(yè)、以及技術(shù)密集型加工工業(yè)投資比重的上升,將對(duì)這些技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)效率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較低的產(chǎn)業(yè)以及其中的民族工業(yè)帶來(lái)較大的沖擊。同時(shí)有利于促進(jìn)包括多數(shù)民族工業(yè)在內(nèi)的整個(gè)行業(yè)較快提高技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)效率,較快增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面,外商對(duì)技術(shù)密集型加工工業(yè)投資比重的上升和對(duì)一般性加工工業(yè)投資比重的下降,符合我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的要求,將對(duì)我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程起明顯的推動(dòng)作用。

  第三產(chǎn)業(yè)引資結(jié)構(gòu)的變化及效應(yīng):房地產(chǎn)業(yè)和一般服務(wù)業(yè)的引資比重下降,其他許多亟待發(fā)展的服務(wù)業(yè)引資上升

  目前外商對(duì)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的直接投資主要集中在房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè),其次是批發(fā)和零售貿(mào)易、交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè),而對(duì)其他大多數(shù)第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)的投資比重很低,投資的結(jié)構(gòu)性?xún)A斜十分突出。在外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)議投資中,房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的比重80年代為60%左右,90年代以來(lái)上升到約70%;從外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)際投資看,1998年房地產(chǎn)業(yè)占47.4%,社會(huì)服務(wù)業(yè)占21.9%。在1998年底登記注冊(cè)的第三產(chǎn)業(yè)外商投資企業(yè)中,外方注冊(cè)資本中房地產(chǎn)業(yè)占了53.6%,社會(huì)服務(wù)業(yè)占了18.9%.

  外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的高度傾斜,與我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部對(duì)外開(kāi)放度的差別有很大關(guān)系,除了房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè),以及商業(yè)、交通運(yùn)輸和郵電通信之外,其他的大多數(shù)第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)目前的對(duì)外開(kāi)放度仍較低。隨著加入WTO之后我國(guó)大多數(shù)第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)外開(kāi)放度的提高和利用外商直接投資政策的調(diào)整,外商將較大幅度增加對(duì)目前投資比重很低的多數(shù)第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)的直接投資;一些重要的服務(wù)業(yè)部門(mén)的外商投資比重在“十五”期間將明顯上升,相應(yīng)地,外商對(duì)房地產(chǎn)業(yè)和一般服務(wù)業(yè)的投資比重會(huì)逐步下降。也就是說(shuō),在加入WTO之后的5年左右時(shí)間內(nèi),外商對(duì)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)直接投資的結(jié)構(gòu)過(guò)度傾斜的狀況會(huì)明顯改變。

  外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的變化,將產(chǎn)生以下效應(yīng):

  第一,改變外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的過(guò)度傾斜,可以減少由此帶來(lái)的外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的周期性波動(dòng)。外商直接投資過(guò)度集中于房地產(chǎn)業(yè)和一般服務(wù)業(yè),導(dǎo)致了外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投資比重的較大波動(dòng)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)期,外商對(duì)房地產(chǎn)業(yè)和一般服務(wù)業(yè)的直接投資高度擴(kuò)張,往往導(dǎo)致整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的外商投資比重大幅度上升;而在我國(guó)經(jīng)濟(jì)緊縮時(shí)期,外商對(duì)房地產(chǎn)業(yè)和一般服務(wù)業(yè)的直接投資迅速收縮,則導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)的外商投資比重大幅度降低。例如,在外商協(xié)議投資中,房地產(chǎn)業(yè)和一般服務(wù)業(yè)的比重由1991年(治理整頓時(shí)期)的12.6%上升為1993年(經(jīng)濟(jì)高速擴(kuò)張時(shí)期)的39.3%,就使外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資比重由16.7%提高到49.5%,而到1996年(經(jīng)濟(jì)緊縮之后),房地產(chǎn)業(yè)和一般服務(wù)業(yè)的比重降低為17.5%,則使外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資比重下降到26.8%.而在第三產(chǎn)業(yè)外商投資結(jié)構(gòu)的過(guò)度傾斜逐步改變之后,外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投資的周期性波動(dòng)會(huì)明顯減小,由此帶來(lái)的對(duì)整個(gè)外商直接投資以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響也會(huì)相應(yīng)下降。

  第二,外商增加對(duì)很多目前發(fā)展滯后的第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)的投資,可以在一定程度上加快這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有利于推動(dòng)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

  第三,外商對(duì)一些薄弱的第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)增加投資經(jīng)營(yíng)將給這些部門(mén)帶來(lái)較大的沖擊,但同時(shí)也有利于促進(jìn)這些部門(mén)經(jīng)營(yíng)效率的較快提高。但挑戰(zhàn)本身也是一種機(jī)遇,外商投資企業(yè)以及國(guó)有非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的較多進(jìn)入,將逐步打破這些行業(yè)的壟斷地位,加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用,從而將帶動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)相對(duì)生產(chǎn)率的提高和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。