如果我國在近期內(nèi)能順利加入WTO，我國經(jīng)濟環(huán)境將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。廣東，是一個外向型程度比較高的省份，其GDP的增長在很大程度上是由出口帶動的；加入WTO后 ，廣東的經(jīng)濟會面臨一個更加開放的局面，面對國外的這種競爭，廣東的產(chǎn)業(yè)是否有競爭的優(yōu)勢？對廣東目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級來說，會帶來何種影響？

　　產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)涵

　　產(chǎn)業(yè)升級實際上是一種結(jié)構(gòu)調(diào)整，它可以從三個不同角度說明：（1）產(chǎn)業(yè)部類調(diào)整。從初級產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)向制造業(yè)，再向服務(wù)業(yè)調(diào)整；其中，工業(yè)化是指從初級產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，而信息革命則部分地反映了現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)不斷增強的重要性；（2）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部調(diào)整。從低生產(chǎn)率，勞或密集（低技術(shù)含量）輕工業(yè)向高生產(chǎn)率（高技術(shù)含量）、高智能行業(yè)調(diào)整；（3）行業(yè)內(nèi)部調(diào)整。從低技術(shù)含量、低附加值商品與服務(wù)生產(chǎn)向高技術(shù)含量、高附加值商品與服務(wù)生產(chǎn)調(diào)整。

　　廣東產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及其經(jīng)濟競爭力

　　從改革開放以來，廣東的經(jīng)濟發(fā)展走的是一條外向型發(fā)展道路，一方面重視進出口貿(mào)易，另一方面就是重視外資的引進。在這樣一條外向型發(fā)展道路的指引下，廣東國民經(jīng)濟總體水平呈平穩(wěn)發(fā)展的大格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由80年代初的類似于最低收入國家水平發(fā)展到接近中等收入國家的中等水平，三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已由1978年的29.8 ：46.6 ：23.6變?yōu)?997年的13.5 ：49.6 ：36.6.

　　對于這樣一個產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，在更加開放的國際大環(huán)境中究竟有無優(yōu)勢呢？要回答這個問題，我們想用一些實證的測度指標(biāo)來說明。為了衡量廣東產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，我們在這里采用的指標(biāo)是由發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家巴拉薩（1965年）首先提出來，在80年代以來得到廣泛運用的“顯示性比較優(yōu)勢”（RCA）指標(biāo)。即國家i在商品j的貿(mào)易上的顯示性比較優(yōu)勢可以用商品j在該國出口中所占的份額與世界貿(mào)易中該商品占貿(mào)易額的份額之比來表示。

　�。ㄒ唬⿵目傮w上看，中國的顯示性比較優(yōu)勢在制造業(yè)的不同部門之間差異較大，顯得參差不齊。從表1所示的計算結(jié)果可見，中國在小制造品產(chǎn)業(yè)（如家具、照明設(shè)備、服裝、鞋類等）中的比較優(yōu)勢最為突出，在統(tǒng)計所涉及的30年間，該行業(yè)的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)的值介于1.38和2.91之間，說明在這類勞動密集產(chǎn)業(yè)中，中國具有較為明顯的比較優(yōu)勢。食品加工業(yè)和材料加工業(yè)（如紡織、皮毛、木材加工業(yè)等）的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)也高于1，其取值介于1.19－3.37和1.46－1.76之間。石油精煉業(yè)的顯示性比較優(yōu)勢在l965－1980年間是顯著上升的，取值為0 .09－1.65之間。此外，中國在機械及運輸設(shè)備制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)（如合成橡膠、合成纖維、紙制品等）的顯示性比較優(yōu)勢一直較低，并且自1987年以來呈下降的趨勢，其中，原材料產(chǎn)業(yè)的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)一直徘徊在0.10左右，機械和設(shè)備制造業(yè)的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)則一直徘徊在0.20左右，可見，中國產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟競爭力主要側(cè)重于勞動密集度較高的產(chǎn)業(yè)，而在資本密集型和更高層次的知識密集型的產(chǎn)業(yè)中則顯得競爭力相當(dāng)薄弱，或者說基本處于競爭劣勢。

　�。ǘ┲袊a(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟競爭力與世界貿(mào)易格局的發(fā)展趨勢之間反差甚大。中國擁有比較優(yōu)勢的那些產(chǎn)業(yè)正好是在世界貿(mào)易中相對停滯、甚至相對萎縮的產(chǎn)業(yè)。相反，中國最不具備比較優(yōu)勢的那些產(chǎn)業(yè)，則主要分布在目前世界貿(mào)易份額迅速上升的那些產(chǎn)業(yè)，如電子設(shè)備與機械、電迅器材、微電子及精密儀器等產(chǎn)業(yè)，如果中國在未來要在國際競爭市場上保持競爭力，則必須大力發(fā)展這些貿(mào)易份額上升的產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄈ┲袊娘@示性比較優(yōu)勢與亞洲許多國家和地區(qū)的相似性異常顯著。相似的國家的特征主要是以勞動密集產(chǎn)業(yè)為主的國家和地區(qū)，比如泰國。印尼，菲律賓；而差異較大的國家則是以資本密集程度與技術(shù)密集程度產(chǎn)業(yè)為主的國家和地區(qū)，比如日本、新加坡、中國臺灣與香港。另外，中國有比較優(yōu)勢而其它東南亞國家不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)只有四個，即服裝用皮毛和三個以自然資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)（無機原材料和氧化物、其它無機化工品和合成染料）。東南亞有比較優(yōu)勢而中國沒有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)卻很多，其中顯示性比較優(yōu)勢差距較大的產(chǎn)業(yè)包括有電力設(shè)施、配電設(shè)備、電子及醫(yī)用器械、電子儀器、辦公設(shè)備。鋼鐵板材等，顯然這些產(chǎn)業(yè)都是屬于資本密集型與技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)。

　　中國產(chǎn)業(yè)的顯示性比較優(yōu)勢應(yīng)該典型地代表了廣東的顯示性比較優(yōu)勢。首先看一下廣東的三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)：（1）紡織服裝業(yè)。在我們的顯示性比較優(yōu)勢中是屬于小制造業(yè)，具有明顯的比較優(yōu)勢。這一產(chǎn)業(yè)目前仍然是廣東的第二大產(chǎn)業(yè)。1997年紡織業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值7.8％，服裝業(yè)總產(chǎn)值占5.3％，在全省工業(yè)總產(chǎn)值、出口、資產(chǎn)份額和就業(yè)人數(shù)中仍占有相當(dāng)大的比重。（2）食品飲料制造業(yè)。1997年食品加工業(yè)和食品制造的產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重為5.2％，這正好屬于我國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)；飲料制造業(yè)分離出來算則只占全省工業(yè)總產(chǎn)值的1.3％，這與飲料不具有顯示性比較優(yōu)勢剛好吻合。（3）建筑材料加工工業(yè)。在顯示性比較優(yōu)勢中是屬于材料制品行業(yè)，在我國具有顯示性比較優(yōu)勢。1997年產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值3.7％，占全國建筑工業(yè)10％左右。

　　廣東的三大新興支柱產(chǎn)業(yè)的情況是這樣的：（1）電子及通訊設(shè)備。這一產(chǎn)業(yè)是廣東近年發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)，1997年總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值11.9％，占全國電子工業(yè)產(chǎn)值三分之一左右。這一部分產(chǎn)業(yè)盡管在廣東的產(chǎn)值中的比重占有相當(dāng)大的比重，但它在我國還是沒有顯示性比較優(yōu)勢，因為沒有出口優(yōu)勢。（2）電氣機械及器材制造業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)在l997年占廣東工業(yè)總產(chǎn)值的比重已經(jīng)達到6.4％，占全國同行業(yè)的五分之一左右。這一產(chǎn)業(yè)在我國沒有顯示性比較優(yōu)勢。但在廣東的出口中，占有一個重要比重，在1997年，機械、電氣設(shè)備及音響設(shè)備的出口達177.59億美元，占廣東總出口額的23.8％，這一數(shù)字說明了在全國沒有顯示性優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)在廣東應(yīng)該是有比較優(yōu)勢的。（3）石油及化學(xué)工業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)在廣東有較好的基礎(chǔ)，也是廣東行業(yè)集中度、關(guān)聯(lián)程度較高、綜合效益較好的行業(yè)。目前，主要產(chǎn)品品種數(shù)量和產(chǎn)品數(shù)量有所增加，已形成較為完整的石油化工體系，化工生產(chǎn)和科技都有自己的特色，應(yīng)該是未來前景看好的行業(yè)，就目前來說，還是屬于沒有顯示性比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

　　綜合廣東的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)與新興支柱產(chǎn)業(yè)，廣東的顯示比較優(yōu)勢還是集中在一些傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，新興支柱產(chǎn)業(yè)基本上還不具備顯示性比較優(yōu)勢。但就廣東在全國范圍的角度來說，資金密集型與技術(shù)密集型的一些產(chǎn)業(yè)比全國平均水平要好，這與廣東改革開放先行一步是分不開的。

　　中國加入WTO以后，廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級會受到哪些影響

　　中國加入WTO，廣東的產(chǎn)業(yè)升級到底會受到多大影響取決于廣東目前的產(chǎn)業(yè)的競爭力。

　�。ㄒ唬⿵奈覀兩厦娴姆治隹梢钥闯�，在目前的情況下，廣東的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是有競爭力的，但必須意識到這些競爭力是在政府的關(guān)稅與非關(guān)稅的保護下?lián)碛械�，一旦已加入WTO，廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨的將是國際市場上高質(zhì)價低的商品，對于經(jīng)濟效益一般與較差的企業(yè)來說，生存與發(fā)展是中國加入WTO后必須亟待解決的問題；對于那些原來效益比較好的企業(yè)來說，加入WTO對于它們來說應(yīng)該是機遇，因為這些企業(yè)產(chǎn)品的出口可以在多邊基礎(chǔ)上享受所有締約國的優(yōu)惠，由此帶來更大的國際市場。所以，我認為加入WTO對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說，淘汰的將是本身就處于劣勢的企業(yè)，生存下來而且變得更加強大的企業(yè)將是本身具有一定競爭優(yōu)勢的企業(yè)。不過我們必須清醒地意識到：廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在加入WTD的體制下如果還有競爭優(yōu)勢，那這部份競爭優(yōu)勢也主要來自于相對便宜的勞動力價格，但在中國境內(nèi)，其它省份勞動力的價格都比廣東要更便宜，廣東的這個競爭優(yōu)勢來源實在很難保住，所以，對于廣東的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說，在自由貿(mào)易體制下要擁有真正的比較優(yōu)勢，出路只有一條，就是進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。這里的升級表現(xiàn)為行業(yè)內(nèi)部調(diào)整，即從低技術(shù)含量、低附加值商品與服務(wù)生產(chǎn)向高技術(shù)含量、高附加值商品與服務(wù)生產(chǎn)調(diào)整。

　　應(yīng)該說，加入WTO會加劇廣東傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)變，也就是說會有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。不過，對于這里的技術(shù)轉(zhuǎn)變，我更愿意借鑒經(jīng)濟學(xué)家熊彼特關(guān)于“創(chuàng)新”的定義。熊彼特認為，“創(chuàng)新”就是建立一種“新的生產(chǎn)函數(shù)”，將一種從來沒有過的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引人生產(chǎn)體系，包括：（1）引進新產(chǎn)品或提供一種產(chǎn)品的新質(zhì)量；（2）采用新技術(shù)新生產(chǎn)方法；（3）開辟新市場；（4）獲得原材料的新來源；（5）實現(xiàn)企業(yè)組織的新形式。對于傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)來說，利用熊彼待所說的任何一種創(chuàng)新形式，都可以在原有生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)一種盡可能最優(yōu)的組合，取得盡可能多的利潤。

　�。ǘ⿲τ趶V東新興的支柱產(chǎn)業(yè)，因為在保護的情況下都缺乏顯示性比較優(yōu)勢，加入WTO無疑對這一部分產(chǎn)業(yè)的沖擊最大。對于廣東的產(chǎn)業(yè)升級來說，這一部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，意味著產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的調(diào)整，即從們生產(chǎn)率、勞動密集（低技術(shù)含量）輕工業(yè)向高生產(chǎn)率（高技術(shù)含量）、高智能行業(yè)調(diào)整，所以這一層次的產(chǎn)業(yè)升級對于廣東的經(jīng)濟發(fā)展來說是至關(guān)重要的。借鑒國外加入GATT或WTO的經(jīng)驗，為了發(fā)展這一部分產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)該采取關(guān)貿(mào)里的例外條款適當(dāng)保護與促進這部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因為世界上沒有不設(shè)防的市場，也沒有不加保護的民族工業(yè)。根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的保障條款，當(dāng)因某種商品的進口對進口國國內(nèi)的有關(guān)生產(chǎn)商造成嚴(yán)重損害時或形成嚴(yán)重損害的威脅時，該進口國可以采取臨時性的措施來保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，例如，提高關(guān)稅、實行進口數(shù)量限制等等。不過，值得我們特別注意的是，這里允許采用的僅僅是臨時性的措施，所以，廣東這些新興支柱產(chǎn)業(yè)還得主要借助于自己真正的內(nèi)功。這部分內(nèi)功的表現(xiàn)形式歸根結(jié)底還是離不開經(jīng)濟學(xué)家熊彼特的“創(chuàng)新”。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長里，資本與勞動力的組合就可以帶來經(jīng)濟增長，但現(xiàn)在不行了。在現(xiàn)代的經(jīng)濟增長理論里，勞動、資本、自然資源等要素都服從收益遞減率，在長期，它們不可能充當(dāng)經(jīng)濟增長的源泉。相反，人力資本積累與內(nèi)生技術(shù)創(chuàng)新不僅自身具有收益遞增趨勢，而且它們還能夠抵消甚至超出其它要素的收益遞減趨勢，以保證一個企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國家在長期呈現(xiàn)出收益遞增的發(fā)展勢頭。

　　在發(fā)達國家，對于上面所指的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府在很多方面給予扶植，而且，直至今日，為了在世界市場上占有更大的市場份額從而得到超額利潤，發(fā)達國家的政府都還在利用非關(guān)稅壁壘、補貼、較低的關(guān)稅等手段幫助國內(nèi)的企業(yè)向外拓展。對于廣東來說，新興支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府有序的培育，如果沒有政府的扶植，對于我們目前的發(fā)展現(xiàn)狀來說，加入WTO肯定會使從事這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)陷入困境。政府究竟應(yīng)該怎樣扶植呢？我認為在目前階段，為了發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)，政府要做的首要事情就是建立組織化、制度化的創(chuàng)新機制。只有具備了促進知識積累和技術(shù)創(chuàng)新的制度基礎(chǔ)以后，才可以從各個不同層面孕育出研究和開發(fā)。知識積累和技術(shù)創(chuàng)新的激勵機制、擴散機制、風(fēng)險機制、學(xué)習(xí)機制和引進機制。應(yīng)該說，加入WTO會給廣東新興支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來緊迫感，如果政府在促進這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時候措施得力，機制健全，廣東產(chǎn)業(yè)的升級會有加速的趨勢。

　　（三）加入WTO對廣東三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變會發(fā)生影響。從經(jīng)驗以及國際上流行的理論來看，目前廣東三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例至少存在二個方面的問題。（1）三大產(chǎn)業(yè)本身的結(jié)構(gòu)存在問題。按經(jīng)濟學(xué)家?guī)炱澞牡膭澐謽?biāo)準(zhǔn)（見表二），廣東的工業(yè)份額增長較快，處于第7階段，屬于工業(yè)化的后期；農(nóng)業(yè)份額下降也較為迅速，處于第6階段；服務(wù)業(yè)份額則明顯不足，最高水平也不過在第三階段。滯后的農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)制約了工業(yè)本身的發(fā)展，也影響了廣東產(chǎn)業(yè)從第一種意義上的產(chǎn)業(yè)升級。（2）廣東目前三大產(chǎn)業(yè)的分布比例與勞動力在三大產(chǎn)業(yè)中的分布比例不吻合，結(jié)構(gòu)偏離度偏高，l997年的統(tǒng)計數(shù)字顯示，占總就業(yè)人口40.8％的勞動力從事占GDP比例13.5％的農(nóng)業(yè)；占就業(yè)人口32.9％的勞動力從事占GDP比例50.4％的工業(yè)；而占總勞動人口26.3％的勞動力從事占GDP比重36.6％的服務(wù)業(yè)。這一數(shù)字的對比再一次說明廣東的農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)是滯后于工業(yè)的發(fā)展的。中國加入WTO，無疑要在很大程度上開放我國的服務(wù)業(yè)，在一定程度上開放我國的農(nóng)業(yè)。隨著進入障礙的逐步消除，國外發(fā)達的服務(wù)業(yè)將會涌入我國，這對于廣東的金融服務(wù)、貿(mào)易服務(wù)。電訊服務(wù)。零售服務(wù)都將帶來很大的影響。我們原有的服務(wù)產(chǎn)業(yè)如果再不提高自己本身的綜合水平，這部分市場就會被國外的企業(yè)占領(lǐng)。我認為，服務(wù)行業(yè)的開放也應(yīng)該是逐步的，要讓中國人有一個學(xué)習(xí)與模仿的過程，在邊干邊學(xué)中提高國內(nèi)服務(wù)行業(yè)的整體水平，在與外國競爭的過程中成長，逐步實現(xiàn)這一層次上的產(chǎn)業(yè)升級。