摘　要：從上世紀(jì)九十年代開始，全國大批國有煤炭企業(yè)由于種種原因，生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，瀕于破產(chǎn)。為挽救這些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，曾為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的企業(yè)，國家出臺了一系列優(yōu)惠政策，并投入巨資對其進(jìn)行政策性破產(chǎn)，通過對資產(chǎn)的重組，在培育具有國際競爭力企業(yè)集團(tuán)的同時(shí)，幫助破產(chǎn)企業(yè)獲得新生。在這個過程中，黨建工作的成敗直接關(guān)系到企業(yè)的命運(yùn)。

　　關(guān)鍵字：黨建工作　破產(chǎn)　企業(yè)　重組

　　平煤集團(tuán)梨園礦黨委堅(jiān)持整頓組織，創(chuàng)新機(jī)制，鍛煉隊(duì)伍，重塑形象，軟實(shí)力與硬實(shí)力相互融合，形成了黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)一致，互為保證的格局；形成了企業(yè)黨建工作的新機(jī)制，推進(jìn)了企業(yè)的改革與進(jìn)步。平煤集團(tuán)梨園礦原煤產(chǎn)量在加盟前不足40萬噸，目前已提高到100萬噸，職工年收入由7000元提高到15000元，且連年被平煤集團(tuán)授予“先進(jìn)黨組織”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、“平頂山市文明單位”等榮譽(yù)稱號。那么，如何做好破產(chǎn)重組企業(yè)的黨建工作？筆者結(jié)合平煤集團(tuán)梨園礦破產(chǎn)重組加入平煤集團(tuán)三年來的工作實(shí)際，加上一些破產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)的情況和問題，談?wù)劚救说囊恍┛捶ㄅc思考。

　　企業(yè)破產(chǎn)重組前黨建工作的狀況和問題

　　平煤集團(tuán)梨園礦的前身是平頂山市平煤集團(tuán)梨園礦務(wù)局，屬地方國有煤礦，2004年8月破產(chǎn)后加入平煤集團(tuán)，更名為平煤集團(tuán)梨園礦。到2003年底，這個礦已負(fù)債2.3億元，拖欠職工工資、集資款8000多萬元，80%職工下崗，半數(shù)職工論為困難戶，很多職工不得不自謀職業(yè)，有的在礦區(qū)、或汝州市開起了修理鋪、煙酒店、有的外出打工、跑推銷、搞運(yùn)輸?shù)?，更多的農(nóng)民工回到自己的“二畝三分地”里種起了莊稼，要求把戶口遷回到農(nóng)村去……企業(yè)的黨建工作一時(shí)陷入癱瘓狀態(tài)，各種矛盾和問題接踵而至，像很多將要關(guān)閉的企業(yè)一樣，群眾上訪事件不斷發(fā)生，甚至有的黨員也跟著滋事生非，黨建工作難上加難。本人經(jīng)過調(diào)研分析，歸納起來主要存在以下幾種現(xiàn)象和問題：

　　一、思想認(rèn)識“淡漠”。部分領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作重視不夠，措施不力，把黨建工作與企業(yè)的改革發(fā)展對立起來，認(rèn)為企業(yè)生存、職工吃飯等現(xiàn)實(shí)問題都解決不了，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的建設(shè)不現(xiàn)實(shí)。多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抱著“無可奈何花落去”的消極心態(tài)，對做好黨建工作存在畏難情緒，認(rèn)為“企業(yè)破產(chǎn)，黨組織解散，人都找不到，怎么抓黨建”？一些職工黨員不能正確對待企業(yè)改組改制和用人制度，認(rèn)為自己將來也不知道是哪家的人，能干個啥，是個黨員有啥用？企業(yè)破產(chǎn)后，有的黨員認(rèn)為一夜之間由“領(lǐng)導(dǎo)階級的一分子”變成“被拋棄的孩子”，失落感和抱怨抵觸情緒較重，從而對黨的信念和黨組織失去信心，甚至有的要求退黨。還有的黨員由于生活無著落，思想包袱沉重，以致組織觀念談化，紀(jì)律松懈，不愿參加組織生活，履行義務(wù)。

　　二、黨組織作用“癱瘓”。雖然黨中央和上級黨委反復(fù)要求黨組織要堅(jiān)定站在工作第一線，保證企業(yè)改制、關(guān)閉、破產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，但由于黨組織負(fù)責(zé)人本身也面臨著下崗轉(zhuǎn)崗、另謀生活的危機(jī)，根本無心領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)黨建工作。個別素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)較精、善于做思想政治工作的業(yè)務(wù)人員往往成為私營企業(yè)的吸納對象而早早“遠(yuǎn)走高飛”；有的雖然仍能堅(jiān)守工作崗位，但存在著畏難心態(tài)和等待觀望等消極情緒，面對大量的矛盾、問題，尤其是涉及職工切身利益的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)的問題，或不聞不問，或束手無策，從而失去職工的信任。

　　上述種種因素導(dǎo)致黨組織處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。加上活動場所、活動經(jīng)營等基本條件得不到保證，黨的工作更加難以開展，“黨的組織散了，黨的活動停了，黨的作用弱了”一時(shí)成為倒閉企業(yè)的普遍現(xiàn)象。

　　三、黨員教育管理“弱化”。破產(chǎn)企業(yè)黨員因主要精力放在重新就業(yè)、忙于生計(jì)上，流動人口日益頻繁。他們有的長年外出務(wù)工，不與組織聯(lián)系；有的成了個體工商戶，“一心一意謀生路”。這些情況都給黨員教育管理工作帶來許多困難，不僅“三會一課”制度無法堅(jiān)持，就是民主生活會、民主評議黨員、召開黨員大會推選黨代表等一些重要的黨內(nèi)活動也開展不起來。

　　四、上級督導(dǎo)“簡化”。一方面，各級組織部門由于所承擔(dān)的基層組織建設(shè)工作點(diǎn)多、線長、面廣，人數(shù)緊張，對企業(yè)黨建工作基本上處于被動應(yīng)付狀態(tài)，很多時(shí)候只能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳步當(dāng)“消防隊(duì)員”，無法對工作進(jìn)行系統(tǒng)性、經(jīng)常性的指導(dǎo)。另一方面，行政主管部門在指導(dǎo)企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)過程中，往往只顧解決人員分流、資產(chǎn)變現(xiàn)等眼前的問題，沒有同步考慮黨組織的設(shè)置、關(guān)系調(diào)整及黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)調(diào)等，出現(xiàn)問題后才“臨時(shí)抱佛腳”，顯得很不得力。

　　破產(chǎn)重組企業(yè)的黨建工作對策

　　一、提高思想認(rèn)識，健全責(zé)任制度，是穩(wěn)定破產(chǎn)企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)。

　　目前，破產(chǎn)企業(yè)黨建工作依然是黨的基層組織建設(shè)中的一個薄弱環(huán)節(jié)。在重組改制、減員分流的新形勢下，企業(yè)黨建工作往往被忽視或感覺力不從心。這些現(xiàn)狀的造成縱有各方面原因，但有三條應(yīng)該記?。?/p>

　　一是國有企業(yè)破產(chǎn)改制和重組都受上級黨委和行政部門的指導(dǎo)，根據(jù)一些破產(chǎn)企業(yè)的教訓(xùn)，組織企業(yè)破產(chǎn)重組機(jī)構(gòu)、特別是企業(yè)兩個一把手，組織部門、企業(yè)黨組織一定要把握大局、取得共識把破產(chǎn)重組企業(yè)的黨建工作當(dāng)作首要課題來解決。企業(yè)破產(chǎn)、重組時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先考慮并著手解決企業(yè)黨組織的穩(wěn)定，要通過加強(qiáng)黨組織建設(shè)，來幫助做好企業(yè)破產(chǎn)重組工作。國有企業(yè)破產(chǎn)是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要舉措，必然觸及很多矛盾和問題，決不單純是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，而是一項(xiàng)事關(guān)社會穩(wěn)定的政治工作。這時(shí)穩(wěn)定和理順矛盾、分清難易主次解決問題成為企業(yè)的第一要務(wù)，特別是妥善處理各種突出性事件，對確保平安重組特別重要。正是這樣的特別時(shí)期的特別任務(wù)，才特別需要強(qiáng)有力的黨組織的作用來破解。

　　二是企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)期間要始終有一個堅(jiān)強(qiáng)的政治核心。實(shí)踐證明，在企業(yè)破產(chǎn)期間，黨組織的政治核心作用非但不能削弱，還要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求大力加強(qiáng)。很多困難企業(yè)黨建工作軟弱，說到底是政治核心作用弱?；鶎咏M織散了，核心力量軟了。這時(shí)組織破產(chǎn)重組的上級部門、企業(yè)黨組織應(yīng)根據(jù)破產(chǎn)重組情況，積極解決破產(chǎn)企業(yè)黨組織的現(xiàn)實(shí)問題，強(qiáng)身固本，找到自己的“立足點(diǎn)”、“支撐點(diǎn)”，積極溝通渠道，認(rèn)真解決問題緩和矛盾沖突，讓黨員和職工感到有希望、有依靠、有信心。

　　三是要明確關(guān)閉破產(chǎn)重組企業(yè)黨建工作的具體責(zé)任人，建立健全制度體系，保證和強(qiáng)化困難企業(yè)的黨建工作。應(yīng)當(dāng)規(guī)定，任何忽視黨的建設(shè)，導(dǎo)致企業(yè)不穩(wěn)定的具體責(zé)任人，要及時(shí)查找原因，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。應(yīng)建立和落實(shí)企業(yè)黨建工作的責(zé)任制、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難企業(yè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部接待職工群眾來訪制、現(xiàn)場辦公制、疑難矛盾主管領(lǐng)導(dǎo)破解制等等，督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)好停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的各項(xiàng)政策，為群眾解決實(shí)實(shí)在在的問題。

　　四是建立有效的激勵約束機(jī)制。毛澤東同志說過，我們就是為著困難去工作，去斗爭的，越是困難的地方越是要去。破產(chǎn)企業(yè)是一個極其困難和復(fù)雜的特殊環(huán)境，也是鍛煉和培養(yǎng)干部的地方。上級黨委和組織部門一方面要派黨性強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、有辦法的黨員干部充實(shí)加強(qiáng)到破產(chǎn)重組企業(yè)黨組織中去，讓他們發(fā)揮才干；另一方面要關(guān)心愛護(hù)停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)中黨組織負(fù)責(zé)人的工作，幫助他們解決實(shí)際困難和問題；建立破產(chǎn)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人檔案，對于特殊時(shí)期作出突出成績和貢獻(xiàn)的，要進(jìn)行宣傳表彰，符合條件的，要納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，通盤考慮，適當(dāng)安排，提拔重用。

　　五是建設(shè)“四項(xiàng)工程”，因勢利導(dǎo)。

　　1.復(fù)修工程。復(fù)是恢復(fù)，修是修養(yǎng)、修煉作風(fēng)。就是把黨的“三大法寶”發(fā)揚(yáng)光大，密切聯(lián)系群眾，密切聯(lián)系實(shí)際，修煉解決復(fù)雜問題的能力。發(fā)揮黨組織和黨員的骨干作用，集中精力破解影響突出的問題，牢記黨在新時(shí)期的方針和任務(wù)，努力做好穩(wěn)定工作。破產(chǎn)企業(yè)情況復(fù)雜，企業(yè)職工確實(shí)存在很多實(shí)際問題需要解決，如果工作不是以“補(bǔ)”為主，稍有不慎就極易引發(fā)群體性事件，不利于社會穩(wěn)定。

　　2.“順氣”工程。要耐心細(xì)致地做好有關(guān)政策宣傳和解釋工作，做到以情動人，以理服人，講清企業(yè)破產(chǎn)重組的目的意義，讓職工“心平氣順”；講清企業(yè)破產(chǎn)的方法、步驟和享受的政策，讓職工“心知肚明”；講清企業(yè)破產(chǎn)實(shí)施重組和職工安置辦法和原則，讓職工“心情開朗”，確保企業(yè)改革“風(fēng)平浪靜”。

　　3.溫暖工程。維護(hù)破產(chǎn)企業(yè)的穩(wěn)定，不能停留在說服教育和一般性號召上，要從生活、工作上關(guān)心和幫助職工群眾，重點(diǎn)解決職工群眾的實(shí)際問題。應(yīng)當(dāng)廣泛聽取職工群眾的意見，妥善處理國家、企業(yè)和職工利益關(guān)系，防止傷害職工的利益；廣泛開展“送溫暖”、“民心工程”等活動平定民心；最大限度地落實(shí)好《城市最低生活保障條例》，盡一切可能關(guān)心特困職工，幫助他們度過生活難關(guān)。

　　4.幫扶工程。還應(yīng)積極引導(dǎo)下崗職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，自強(qiáng)自立，創(chuàng)造再就業(yè)機(jī)會，自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。幫助并鼓勵他們找到自己的出路，為社會作出貢獻(xiàn)。

　　二、理清思路，強(qiáng)化管理，是抓好破產(chǎn)改制企業(yè)黨建工作的重要環(huán)節(jié)。

　　企業(yè)破產(chǎn)重組織期間，黨組織應(yīng)成立“責(zé)任機(jī)構(gòu)”，按照屬地管理為主的基本原則，對已與企業(yè)解除勞動關(guān)系的黨員，要將其組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)到新的就業(yè)單位或居住地黨組織；對轉(zhuǎn)移到居住地的黨員，企業(yè)黨組織與其上級主管部門要積極與居住地黨組織做好銜接工作，能夠整體移交的盡量整體移交；對黨員組織關(guān)系暫時(shí)不能轉(zhuǎn)走的，要組建臨時(shí)黨組織，組織黨員正常開展活動。對尚未與企業(yè)解除勞動關(guān)系又外出就業(yè)的職工黨員。如原企業(yè)黨組織健全，由原企業(yè)黨組織管理：如原企業(yè)黨組織無法正常管理，可征求黨員的意見，開具臨時(shí)組織關(guān)系由所在地黨組織托管：對外出時(shí)間較長但暫時(shí)無法接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員，使用“流動黨員活動證”，按流動黨員管理辦法管理。

　　在組織關(guān)系轉(zhuǎn)移過程中，應(yīng)推行市——區(qū)——街——居逐步辦理的程序，防止漏登滿轉(zhuǎn)甚至是不轉(zhuǎn)不登或轉(zhuǎn)而不登的“隱形流失”現(xiàn)象。此時(shí)，應(yīng)要求黨員盡量做到本人親自接轉(zhuǎn)關(guān)系并與社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人見面，實(shí)在無法親自接轉(zhuǎn)的可由其家屬或單位黨務(wù)工作者代為辦理相關(guān)手續(xù)，但應(yīng)將支部要求及時(shí)轉(zhuǎn)告黨員本人，留下聯(lián)絡(luò)方式，做到轉(zhuǎn)移到位。

　　對于“移動黨員”的管理和積極性的發(fā)揮，平煤集團(tuán)梨園礦和其它企業(yè)都有不同嘗試，歸納起來有5種形式可以借鑒。

　　1、典型疏導(dǎo)式。加強(qiáng)對破產(chǎn)企業(yè)黨員的教育，最重要的是要求黨員樹立政治意識、大局意識。教育黨員做好“四個模范”，即做支持改革的模范、遵紀(jì)守法的模范、維護(hù)穩(wěn)定的模范、帶頭創(chuàng)業(yè)和帶領(lǐng)職工群眾再就業(yè)的模范。要及時(shí)宣傳、總結(jié)企業(yè)破產(chǎn)重組工作中的先進(jìn)典型，運(yùn)用典型案例和模范事跡教育黨員，使其發(fā)揮骨干帶頭作用，為穩(wěn)定重組獻(xiàn)力、獻(xiàn)策。平煤集團(tuán)梨園礦用典型引導(dǎo)法破解突出矛盾和問題，一是用“有出路黨員”的典型事，化解身邊的不穩(wěn)定因素；二是有突出困難自我排除的典型給予表彰和獎勵；三是不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行礦情發(fā)展教育，光榮傳統(tǒng)教育，在全礦范圍內(nèi)廣泛開展“我為黨旗添光彩”、 “一個黨員一面旗”等活動，給群眾做出示范榜樣。

　　對那些長期不履行黨員義務(wù)、黨性紀(jì)律觀念淡化、理想信念動搖、參與甚至組織上訪、失去先進(jìn)性的黨員，要及時(shí)進(jìn)行批評教育，對經(jīng)反復(fù)教育后仍不悔改的，要按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，疏通黨員隊(duì)伍“出口”，純潔黨的組織。

　　2、跟蹤管理式。采取走訪、函訪、制定《黨員跟蹤管理卡》等多種形式，經(jīng)常與黨員工作地黨組織取得聯(lián)系，及時(shí)掌握黨員思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等情況；

　　3、安置幫扶式。調(diào)動破產(chǎn)困難企業(yè)黨員的積極性莫過于安置他們有業(yè)做，有飯吃，幫助他們發(fā)揮才干。通過破產(chǎn)重組，平煤集團(tuán)梨園礦煤炭主業(yè)獲得新生，長足發(fā)展，僅此安置職工就業(yè)1000多人。與此同時(shí)，平煤集團(tuán)梨園礦努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，針對全礦另外1000多名因下崗失業(yè)等原因造成困難的職工進(jìn)行幫扶，審批投建立了矸石磚廠，100萬噸粉磨站，預(yù)計(jì)再可安置下崗職工400多人。

　　4、分類活動式。根據(jù)企業(yè)黨員中存在的下崗職工黨員、在職黨員、離退休職工黨員等多種類型的特點(diǎn)，改變過去統(tǒng)一管理的模式，實(shí)行分類指導(dǎo)。如對下崗職工黨員，就可利用他們每月到企業(yè)領(lǐng)取基本生活費(fèi)的固定時(shí)間或節(jié)假日，組織他們過組織生活．開展活動：對離退休黨員，企業(yè)黨組織可與社區(qū)黨組織配合，采取分片劃棟的樓院管理方式：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，可采取全部業(yè)余或工余相結(jié)合的方法，穿插灌輸，靈活安排教育內(nèi)容和時(shí)間，切實(shí)改變過去千篇一律、雷打不動的活動方式。

　　5、協(xié)調(diào)銜接式。應(yīng)堅(jiān)持努力做到企業(yè)黨建與社區(qū)黨建工作相銜接，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在管理和安置下崗失業(yè)職工黨員方面的作用。應(yīng)當(dāng)看到，街道、社區(qū)既是接受停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨員的重要渠道，也是協(xié)助停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的重要陣地。街道、社區(qū)居委會要主動接納下崗分流黨員，并切實(shí)施履行好教育管理職責(zé)，做到“四清”“四到位”，即個人和家庭狀況清、工作特長清、就業(yè)需求清、就業(yè)結(jié)果清：組織關(guān)系落實(shí)到位、關(guān)心到位、就業(yè)指導(dǎo)到位、工作安置到位。

　　三、調(diào)整組織設(shè)置，創(chuàng)立黨建工作新形式，構(gòu)建破產(chǎn)重組企業(yè)黨建工作的組織體系。

　　企業(yè)破產(chǎn)后，黨員流向發(fā)生新的變化，原有的企業(yè)黨的組織形式已經(jīng)不能適應(yīng)黨員教育和管理的需要，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)后的實(shí)際情況，按照有利于加強(qiáng)黨對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于發(fā)揮基層黨組織的政治核作用和黨員的先鋒模范作用的原則，及時(shí)調(diào)整黨的組織形式和設(shè)置，做到黨的組織不散，黨員隊(duì)伍不亂。在調(diào)整和組建黨組織的過程中，做到從實(shí)際出發(fā)，形式多樣，各具特色。楊家杖子礦務(wù)局破產(chǎn)后在開發(fā)區(qū)成立黨委的做法，就是基層黨組織形式的一種創(chuàng)新。

　　平煤集團(tuán)梨園礦破產(chǎn)工作結(jié)束以后，及時(shí)解決“有黨員無組織，有組織無上級”的現(xiàn)象。著力完善組織建設(shè)，利用近半年的時(shí)間，先后為基層單位建立了31個黨總支（支部），成立了黨小組，黨總支（支部）配齊了委員。其中有4個“三產(chǎn)”黨總支（支部）、2個離退休職工黨支部、1個人才市場（再就業(yè)）黨支部、2個社區(qū)黨支部。黨委以創(chuàng)建“五好”黨組織統(tǒng)領(lǐng)整體工作，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)黨的基層組織的“新生代”，激勵基層干部、黨員發(fā)揮模范帶頭作用，把一批年富力強(qiáng)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，適時(shí)改善基層班子和黨員隊(duì)伍的年齡、專業(yè)、文化結(jié)構(gòu)。

　　兩年來，我們從思想政治工作，安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益、工作機(jī)制、職工生活五個方面進(jìn)行考核（“五好”基本內(nèi)容），按照“雙培養(yǎng)”原則，培養(yǎng)出入黨積極分子20名。如今，在全礦844名（含離退休黨員236名）黨員中，榮獲礦以上各種先進(jìn)稱號的黨員占61%；入黨積極分子中，高中以上文化程度占90%，35歲以下青工占40%，一線工占65%.黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐漸向年輕化、知識化轉(zhuǎn)變：“二線”“三線”黨員多的狀況在向生產(chǎn)一線轉(zhuǎn)移；組織活動單調(diào)、沉寂在向多樣化，新穎化改變，黨員隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了新的氣象。

　　實(shí)踐證明，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨的工作重心在一段時(shí)間內(nèi)必須相應(yīng)轉(zhuǎn)變，即圍繞破產(chǎn)改制中出現(xiàn)的矛盾和問題，黨組織要有適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力，善于發(fā)現(xiàn)適用人才，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，適時(shí)進(jìn)行理順和破解，強(qiáng)化思想政治工作，開展行之有效的活動，找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)破產(chǎn)重組工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，做好穩(wěn)定職工情緒的工作，防止矛盾激化。在完成破產(chǎn)重組工作之后，還要圍繞發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)營管理，及時(shí)融合跟進(jìn)，讓黨的建設(shè)工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

　　四、根據(jù)黨建工作的新環(huán)境，創(chuàng)建“活機(jī)制”，提高執(zhí)行力。

　　由于平煤集團(tuán)梨園礦的散亂局面，礦黨委在破產(chǎn)重組之后，著實(shí)在黨組織的作風(fēng)建設(shè)和思想政治工作方面下了一番苦功夫。我們突出一個“換”字，鼎力創(chuàng)新，把任何虛的都換成實(shí)的。

　　1、形成系統(tǒng)的工作機(jī)制。我們針對以往政工工作存在考核尺度不明確的弊端，將基層組織的“量化考核”工作納入議事日程，做到機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任單位四落實(shí)，保證執(zhí)行目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。礦黨委主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)政工人員到基層進(jìn)行調(diào)研，征求基層干部職工對政工工作的意見和建議。經(jīng)過充分醞釀，礦組干科、宣教科、保衛(wèi)科、團(tuán)委、紀(jì)委及工會均出臺了具體的量化考核細(xì)則，礦黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各基層單位進(jìn)行考核，在每月的政工例會上對考核結(jié)果進(jìn)行公布，對礦井、地面輔助單位及科室考核的第一名分別安排在典型表彰會議上重點(diǎn)發(fā)言，介紹當(dāng)月工作經(jīng)驗(yàn)對在當(dāng)月政工工作中取得經(jīng)驗(yàn)的單位也組織召開現(xiàn)場會進(jìn)行學(xué)習(xí)和推廣，在基層黨組織之間形成了學(xué)習(xí)、競賽局面。

　　2、改進(jìn)培養(yǎng)激勵機(jī)制。開掘和調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，是增強(qiáng)黨建實(shí)際工作成效的重要途徑。執(zhí)行力同樣需要得到培養(yǎng)和激勵。

　　企業(yè)黨組織要確立政工人員在企業(yè)管理工作中的地位，重視與尊重他們創(chuàng)造的價(jià)值，保證專職政工人員在學(xué)習(xí)、工作、生活待遇與行政業(yè)務(wù)人員相一致，使其能夠安心工作。對思想政治工作者要注意關(guān)心和培養(yǎng)，幫助他們提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，對做出突出成績的要給予表彰獎勵；努力幫助他們解決工作、生活上的實(shí)際問題．使他們有為、有位、有成就感。

　　執(zhí)行力強(qiáng)，就是要求每一個細(xì)節(jié)、每一個層級、每一個階段大家都要共同負(fù)起責(zé)任；執(zhí)行力強(qiáng)又不是死搬教條，需要激發(fā)、開掘創(chuàng)造力。有些企業(yè)設(shè)立了思想政治工作創(chuàng)新獎和創(chuàng)新成果發(fā)布制度，鼓勵思想政治工作者在實(shí)踐中大膽創(chuàng)新。

　　3、健全監(jiān)督批評機(jī)制。無論是治散，治亂還是治愚，都要發(fā)揚(yáng)我黨積極的思想斗爭，勇于發(fā)揚(yáng)批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，營造一種主持正義、公道正派、銳意進(jìn)取的工作環(huán)境與生活環(huán)境。

　　平煤集團(tuán)梨園礦在推進(jìn)“六條線”管理和進(jìn)行實(shí)績考核中，將監(jiān)督與批評的機(jī)制融入其中，做到原則問題追根求源，明辨是非；過失、差錯、分清責(zé)任，引以為戒；成效大小講清原因，賞罰分明。全礦條線管理單位結(jié)合評比和競賽，除每月評出一名優(yōu)勝單位、最差單位進(jìn)行獎懲與公布外，對違規(guī)、違章、失察和整改不力的行為，更是追朔根源。我們一方面獎勵舉報(bào)者，另一方面將違規(guī)具體行為登在每月一期的《安全信息》上進(jìn)行暴光批評，分析查找原因。

　　通過相互考核監(jiān)督與批評，平煤集團(tuán)梨園礦出現(xiàn)三種新風(fēng)尚，一是重心下移，礦領(lǐng)導(dǎo)分包礦井，礦井領(lǐng)導(dǎo)分包井下頭（面），區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)輪班盯崗，加上分線督查，形成了敢于“挑刺”，善于整改的務(wù)實(shí)網(wǎng)絡(luò)。二是各基層單位相繼出現(xiàn) “黨員安全責(zé)任區(qū)”，“黨員先鋒崗”、“青年文明崗”等新興事物，使先進(jìn)分子真正先進(jìn)起來。多數(shù)黨員在安全生產(chǎn)競賽考核中非但沒有落后者，確實(shí)起到了模范帶頭作用。三是提高了職工安全預(yù)范意識，自覺形成了自查自糾的工作習(xí)慣。班組職工和安檢人員把每班發(fā)現(xiàn)和處理的事故隱患記錄建檔，提出意見一式多份督促有關(guān)部門和專業(yè)人員進(jìn)行整改。

　　群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮出愈來愈明顯的作用，三年來，專檢、群檢發(fā)現(xiàn)事故隱患300余起，查處整改比例為100%.

　　強(qiáng)化黨建工作帶來的作用與變化

　　形成專題教育模式，靈活富有成效。平煤集團(tuán)梨園礦每月都進(jìn)行形勢任務(wù)分析教育，但是它的教育特點(diǎn)是重視選題，聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效。

　　2006年1、2月份，由于過雙節(jié)，人員出勤率較低，加之井下地質(zhì)條件變化，沒有完成礦下達(dá)的產(chǎn)量計(jì)劃，部分干部、職工因此對年產(chǎn)80萬噸奮斗標(biāo)的確立和完成心存疑慮，信心不足，有畏難情緒。為此，礦黨委列出條件與潛力的討論題目，利用多種形式分析講述完成的任務(wù)的有利因素，以及任務(wù)指標(biāo)與個人收入分配的聯(lián)系，樹立大家完成任務(wù)的決心和心。明確指出，全年計(jì)劃不改變，當(dāng)月計(jì)劃不調(diào)整，丟掉幻想，背水一戰(zhàn)。戰(zhàn)線管理網(wǎng)絡(luò)和基層黨組織到一線幫助解決問題，排除困難，教育督導(dǎo)，及時(shí)化解了職工們的消極思想， 3月份后全礦產(chǎn)量穩(wěn)步上升，特別是下半年產(chǎn)量一直穩(wěn)定在7萬噸以上，為全年80萬噸奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了保證。

　　8月份政工部門在對基層檢查中，發(fā)現(xiàn)對個別井級領(lǐng)導(dǎo)值班不在崗位，當(dāng)月的討論選題就是為“珍惜榮譽(yù)，珍惜職位，珍惜崗位”的專題教育，警示黨員干部做好模范帶頭作用，及時(shí)糾正了個別干部不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，群眾反映良好。

　　建設(shè)愿景體系，重塑礦魂，催人奮進(jìn)。根據(jù)礦情發(fā)展需要，平煤集團(tuán)梨園礦一年一個訴求目標(biāo)，2005年提出達(dá)到“五十萬、安全年拓就業(yè)、增千元”；2006年提出“八十萬、安全年，強(qiáng)管理、求發(fā)展”；2007年提出“產(chǎn)量超百萬、盈虧達(dá)平衡，素質(zhì)全面升，收入大幅增”的近期愿景。到2010年，平煤集團(tuán)梨園礦提出了產(chǎn)量達(dá)到350萬噸，職工年收入達(dá)到15000元的長期愿景。井、隊(duì)級也分別建立了各自的愿景，使大家奔有目標(biāo)，干有動力。

　　搭建學(xué)習(xí)平臺，培養(yǎng)素質(zhì)，勵精圖志。三年來，礦上開辦圖書館、閱覽室，新強(qiáng)圖書5000余冊。平煤集團(tuán)梨園礦通過內(nèi)外培訓(xùn)相結(jié)合的方式，促使職工素質(zhì)和技能提高。職工培訓(xùn)工作連續(xù)三年被集團(tuán)公司評為先進(jìn)單位。投資200多萬元完成了三級培訓(xùn)基地建設(shè)，在平頂山職業(yè)學(xué)習(xí)院開辦了實(shí)用人才大專班，招收50名骨干重點(diǎn)培訓(xùn)。2006年一年全礦開辦各類培訓(xùn)班152期，培訓(xùn)人員3137人次，其中安全資格證培訓(xùn)6期，培訓(xùn)人員300人，持證上崗者達(dá)98%.各基層組織規(guī)范了20分鐘班前會及職工學(xué)習(xí)日制度，經(jīng)常性的“三違”幫教和安全事故案例分析制度，使職工學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化貫穿在生產(chǎn)、經(jīng)營活動的全過程。

　　“兩個變化”、“兩個融合”，讓“政工”走進(jìn)新境界。平煤集團(tuán)梨園礦黨組織在進(jìn)行思想政治工作方面呈現(xiàn)出“兩個變化”、“兩個融合”的特點(diǎn)。

　　“兩個變化”就是部門的宣傳鼓動方式向多渠道，多視角、多元化、多層次轉(zhuǎn)變；工作格局由“黨政工團(tuán)化”向不同業(yè)務(wù)類別、不同人員群體、不同單位性質(zhì)的個性一體化轉(zhuǎn)變。

　　隨著社會轉(zhuǎn)型和企業(yè)改革的不斷深化，思想政治工作的服務(wù)對象不斷擴(kuò)大，從單位人向社會人、從傳統(tǒng)企業(yè)組織、向新社會、新經(jīng)濟(jì)組織延伸擴(kuò)展。煤礦的思想政治工作更為繁重（不同性質(zhì)的從業(yè)人員、農(nóng)民工、離退休人員、下崗失業(yè)人員、家屬閑散人員等），使煤礦思想政治工作更具特殊性、專業(yè)性、艱巨性。

　　為適應(yīng)煤礦建設(shè)和經(jīng)營中的新情況，新問題，平煤集團(tuán)梨園礦努力探索，著力實(shí)現(xiàn)“兩個融合”：一是虛與實(shí)融合。黨委實(shí)施量化考核，使思想政治工作更具操作性。從2006年開始，礦黨委打破政工工作“虛擬”、“難操作”的舊套路，各政工科室相繼出臺了具體的量化考核細(xì)則，將日常工作涵蓋到考核細(xì)則中，變模糊為具體，變抽象為直觀。安全生產(chǎn)“六條線”管理有五條線都是由政工口考核實(shí)施的。認(rèn)真營造落實(shí)制度不打折扣、執(zhí)行任務(wù)不找借口、糾正錯誤不留情面的干事環(huán)境。實(shí)現(xiàn)了政工工作與經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)一致，互為促進(jìn)的格局，形成了思想政治工作的新機(jī)制。

　　二是企業(yè)文化與思想政治工作融合。平煤集團(tuán)梨園礦把文化建設(shè)作為思想政治工作的基礎(chǔ)和載體，將企業(yè)經(jīng)營理念、企業(yè)精神和愿景灌輸?shù)铰毠り?duì)伍中，做到人人皆知，家喻戶曉，自覺地按照企業(yè)行為準(zhǔn)則辦事。破產(chǎn)重組企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要善于企業(yè)文化的建設(shè)工作。在井口文化、社區(qū)文化、網(wǎng)絡(luò)文化、休閑文化等方面不斷豐富內(nèi)容、形式，改善組織群眾，教育群眾的途徑。譬如信息網(wǎng)絡(luò)傳播，對于一個跨地區(qū)、規(guī)?；⒍嘣?jīng)營的企業(yè)來說，是一個活躍的信息輿論載體，它對強(qiáng)化黨的建設(shè)，提升企業(yè)思想政治工作成效都有幫助。

　　企業(yè)應(yīng)創(chuàng)辦政治工作專頁。掌握職工的思想動態(tài)，便于每一個員工了解思想政治工作的要點(diǎn)，黨建工作的要求等等。基層黨組織根據(jù)員工的思想狀態(tài)、工作情況關(guān)注熱點(diǎn)及時(shí)傳達(dá)溝通，進(jìn)行支持和指導(dǎo)。企業(yè)黨政機(jī)構(gòu)也隨時(shí)可以掌握各企業(yè)的黨組織工作情況，了解他們的工作狀態(tài)，及時(shí)研究判斷和發(fā)布指導(dǎo)意見。員工可以把自己的困惑和思想難點(diǎn)通過信息網(wǎng)絡(luò)與有關(guān)人員交流和探討，尋求答案，做到上下信息暢通，增強(qiáng)思想政治工作的時(shí)效性、有效性。

　　抓健康文化建設(shè)，是平煤集團(tuán)梨園礦在散亂基礎(chǔ)上強(qiáng)化黨建工作的新方法。平煤集團(tuán)梨園礦建立的“電視轉(zhuǎn)播臺”、“數(shù)字化局域網(wǎng)站”、職工“威風(fēng)舞獅隊(duì)”等，都在當(dāng)?shù)匦∮忻麣?。我們抓三級培?xùn)，提高職工的文化素質(zhì)，建設(shè)井口文化長廊、進(jìn)行安全教育與關(guān)懷，建立圖書館、閱覽室、培養(yǎng)職工知識興趣，這些工程的開掘與創(chuàng)建，不僅豐富了礦區(qū)文化生活和人們?nèi)找嫣岣叩木褚?，也為企業(yè)黨建工作找到了新出路。