近年來，永修縣經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速增長的大環(huán)境影響下，取得了長足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出快速、健康、良好的發(fā)展態(tài)勢，稅收增長高于同期GDP增長。2004、2005、2006年地稅收入比上年分別增長27.56%、19.22%、25.36%，地稅收入分別占同期GDP的2.58%、2.59%、2.71%，稅收收入增長與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本相適應(yīng)。

　　一、近年來全縣經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┛h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。自1995年以來，永修縣社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，綜合競爭能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升，財(cái)政收入快速增長，國民經(jīng)濟(jì)保持了健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增強(qiáng)。國內(nèi)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）由1995年的9億元增加到2005年的25.5億元，2006年達(dá)30億以上，年均增長2億元。工業(yè)增加值由1995年的1.47億元增加到2005年的6.82億元，2006年達(dá)8，年均增長48.63%.社會消費(fèi)品零售總額由1995年的3.1億元增加到2005年6.6億元，2006年達(dá)7億以上，年均增長31.82%.二是地方財(cái)力不斷壯大。1995年，永修縣財(cái)政收入不足1個億（6341萬元），2006年增加到3.4億元，增長了2.8億元。

　?。ǘ┑胤蕉愂赵鲩L情況。地稅收入由1995年的1863萬元增至2006年的8200萬元，年均增長25.5%.一是地稅收入總量不斷擴(kuò)張。十年來，全縣地稅收入從1995年的1863萬元，增長到2006年的8200萬元，總量成倍擴(kuò)張，凈增6337萬元，累計(jì)入庫地稅收入4.8億元，其中地方可用財(cái)力達(dá)4.3億元。二是地稅收入占GDP的比重穩(wěn)步提高。1995年地稅收入占GDP的比重為2.1%，到2006年這一比重上升到2.6%，增加了0.5個百分點(diǎn)。三是地稅收入保持占財(cái)政收入較大比重。地稅收入歷來是財(cái)政收入的主要來源，十年來，地稅收入占財(cái)政收入的比重最高達(dá)到39.65%以上，最低也保持在25.30%以上，平均占財(cái)政收入比重達(dá)到31.91%，對發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)起到了舉足輕重的作用。

　?。ㄈ牡囟愂杖胪敢曈佬蘅h域經(jīng)濟(jì)情況

　　1、從地稅收入變化反映永修經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績可喜局面。（1）地稅收入總量的擴(kuò)張直接反映了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全縣地稅收入的穩(wěn)步增長，決定因素是經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。1995年，全縣GDP總量為9.02億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)5.06億元，第二產(chǎn)業(yè)2.04億元，第三產(chǎn)業(yè)1.92億元；2006年， GDP總量達(dá)到28億元，增幅達(dá)到1.82倍，產(chǎn)業(yè)增長的變化決定了稅收結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，十年間地稅收入增幅遠(yuǎn)高于其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長。（2）地稅收入成份比重變化反映永修經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。以國有、集體、個體經(jīng)濟(jì)為主的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局已不復(fù)存在，私營、聯(lián)營、股份制、涉外等多種所有制經(jīng)濟(jì)成分競相發(fā)展。1995年，地稅收入來源主體基本上是由國有、集體、個體三種經(jīng)濟(jì)成份組成，而且主要依賴于國有經(jīng)濟(jì)，比重分別為65.02%、21.15%、13.18%，。至2006年，國有、集體經(jīng)濟(jì)地稅貢獻(xiàn)率大幅下降，分別只占19.81%、9.58%，而港澳臺投資企業(yè)、外商投資企業(yè)、股份制等經(jīng)濟(jì)成份從無到有、從小到大，分別占1.77%、1.18%、39.95%，基本形成了股份制、國有、外資等經(jīng)濟(jì)成份并駕齊驅(qū)的格局。

　　2、從稅源分布結(jié)構(gòu)情況，折射出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀。稅收作為經(jīng)濟(jì)的一面鏡子，在一定程度上折射出了各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。（1）從整體收入比重來看，我縣地稅稅源主要集中于星火工業(yè)園及藍(lán)星星火新材料江西有機(jī)硅廠、柘林水電開發(fā)有限責(zé)任公司、金融保險(xiǎn)行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、建筑業(yè)等，2006年以上企業(yè)、行業(yè)共提供地稅收入4800萬元，占我縣地稅總收入的58.53%，其中建筑房地產(chǎn)業(yè)占39.14%.（2）從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我縣工業(yè)基礎(chǔ)較好，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較穩(wěn)健，以建筑業(yè)為例，1995年，我縣建筑業(yè)稅收占地稅總收入的19.58%，2006年上升為31.53%，提高了11.95個百分點(diǎn)。（3）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向來看，目前我縣稅源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，突出表達(dá)了做強(qiáng)、做大企業(yè)，推出品牌、推出拳頭產(chǎn)品的發(fā)展戰(zhàn)略思路。1995年我縣提供地稅收入過百萬元的企業(yè)只有永修縣農(nóng)業(yè)銀行、永修縣工商銀行、永修縣工行云山分理處三家金融企業(yè)，三家提供的稅收共占當(dāng)年總收入的63.13%，經(jīng)過10年的演變發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出重點(diǎn)，特別是近幾年加快招商引資步伐、企業(yè)改制盤活，提高企業(yè)產(chǎn)品科技含量、市場競爭力的經(jīng)濟(jì)大氣候影響下，稅源構(gòu)成也發(fā)生了相應(yīng)變化。2005年我縣提供地稅收入過百萬元的企業(yè)就有永修縣電信局、柘林水電有限責(zé)任公司、藍(lán)天房地產(chǎn)開發(fā)公司、藍(lán)星星火新材料江西有機(jī)硅廠、三家房地產(chǎn)開發(fā)公司等企業(yè)。

　　3、從地稅收入與相關(guān)指標(biāo)比較，永修經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于合理但也有不盡人意的地方。主要表現(xiàn)為：（1）全縣地稅收入占GDP比重平穩(wěn)上升。從全縣地稅收入增長速度與GDP增長速度比較來看，地稅收入增長速度比GDP增長速度要快；從地稅收入占GDP的比重來看，1995年到2005年，地稅收入占GDP的比重總體水平有2.44，1995年比重最低為2.07， 2005年比重最高有2.6，總體呈現(xiàn)平穩(wěn)上升態(tài)勢。（2）地稅收入占財(cái)政收入比重呈曲線型。從地稅收入占財(cái)政收入的比重來看，1995年占29.38%，至2006年降至25.3%，而財(cái)政收入占GDP的比重，1995年為7.48%，2006年為10.26%，反而有所上升，這表明隨著經(jīng)濟(jì)總量的增加，地稅收入和綜合財(cái)力得到不斷增強(qiáng)，但地稅收入?yún)s相對滯后于同期財(cái)政收入的增長速度。（3）稅收收入彈性系數(shù)“異?！?。從理論上講，稅收彈性系數(shù)應(yīng)在1左右，是最為理想的，因?yàn)槎愂赵从诮?jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長了稅收才有了增長的基礎(chǔ)，如果稅收彈性系數(shù)大于1，則說明稅收增長快于經(jīng)濟(jì)增長，如果稅收彈性系數(shù)小于1，則說明稅收增長慢于經(jīng)濟(jì)增長，從我縣近年的稅收彈性系數(shù)看，我縣稅收彈性系數(shù)漸近線波峰過高，最高年度為1996年，達(dá)3.65，最低的為1998年為0.28.

　　二、關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)與地稅收入和諧發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持新型工業(yè)化園區(qū)，提高經(jīng)濟(jì)稅源的“含金量”。要大力發(fā)展工業(yè)，尤其要發(fā)展科技含量高、原材料和能耗低、環(huán)境污染低或沒有污染的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。要重點(diǎn)加強(qiáng)和提升第二產(chǎn)業(yè)，有計(jì)劃分步驟鞏固和充實(shí)第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大硬件投入力度，做到路網(wǎng)硬化、亮化、綠化、美化，配套設(shè)施建設(shè)，如水、電信、電力、有線電視等管網(wǎng)到位。

　?。ǘ淞⒖茖W(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。稅收來源于經(jīng)濟(jì)，沒有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，就不可能有稅收的穩(wěn)定、快速增長。因此，作為稅務(wù)部門要始終樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為稅務(wù)工作的第一要務(wù)，堅(jiān)定不移地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培育新的稅收增長點(diǎn)?，F(xiàn)階段一是要立足現(xiàn)有重點(diǎn)稅源，加大科技投入，運(yùn)用高科技手段嫁接轉(zhuǎn)化老弱稅源，不斷形成新的稅收增長點(diǎn)；二是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換，設(shè)備更新和技術(shù)升級，產(chǎn)品換代，盤大有限的經(jīng)濟(jì)存量，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步解放思想，加大改革的力度。要進(jìn)一步加快改制步伐，努力培養(yǎng)一批在全市乃至全省有地位的民營企業(yè)排頭兵。

　?。ㄋ模┳ズ闷髽I(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新。結(jié)構(gòu)調(diào)整要以技術(shù)進(jìn)步為前提，以體制創(chuàng)新為動力，其關(guān)鍵在于新的生產(chǎn)能力的創(chuàng)造，在發(fā)展中不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改革和升級換代又成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整放在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級換代上。

　?。ㄎ澹?qiáng)化稅收征管，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與稅收協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，要加強(qiáng)營業(yè)稅、所得稅等主要稅種的稅收征管工作，對納稅人偷稅、漏稅等行為，嚴(yán)格依法制裁，增強(qiáng)稅收收入增長的內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制。其次，要進(jìn)一步完善納稅申報(bào)制度，推行多元化申報(bào)方式，加快稅收征管中現(xiàn)代化手段的應(yīng)用。同時(shí)要嚴(yán)格依法治稅，認(rèn)真落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，推動經(jīng)濟(jì)與稅收協(xié)調(diào)發(fā)展。