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增值稅費(fèi)用化的理論問題

來源: 北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)·曹欲曉 編輯: 2005/04/06 00:00:00  字體:

  以《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為標(biāo)志的會(huì)計(jì)改革和增值稅為標(biāo)志的稅制改革至今已進(jìn)行了7個(gè)年頭,許多原先隱含著的問題現(xiàn)在逐漸明朗起來,增值稅的會(huì)計(jì)處理即是其中之一。依照現(xiàn)行規(guī)定,增值稅不能象其他流轉(zhuǎn)稅一樣進(jìn)入損益表中的“主營業(yè)務(wù)稅金及附加”這種處理方式是按征稅技術(shù)建立起來的,并不考慮增值稅的費(fèi)用身份,由此造成了一系列的不良后果。本文主張確立增值稅的費(fèi)用身份,使之進(jìn)入損益表,并將這一過程稱為“增值稅費(fèi)用化”①。

  一、現(xiàn)行增值稅的會(huì)計(jì)處理及其弊端

  由財(cái)政部于1993年12月30日頒布的《關(guān)于增值稅會(huì)計(jì)處理的規(guī)定》是現(xiàn)行增值稅會(huì)計(jì)的指導(dǎo)性文件。這個(gè)文件將增值稅排除在損益表之外,不承認(rèn)增值稅的費(fèi)用身份。其基本作法是:貨物一經(jīng)購入,便通過“應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)”科目將準(zhǔn)予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅從采購成本中剔除掉;貨物一經(jīng)銷售,便通過“應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng)稅額)”科目將銷項(xiàng)稅從銷售收入中剔除掉。這樣,“產(chǎn)品銷售成本”和“產(chǎn)品銷售收入”均成為不含增值稅的科目,增值稅無法作為費(fèi)用進(jìn)入損益表。這種將稅負(fù)排除在損益表之外的處理方法,本文稱之為“除稅法”。與此相反,將稅負(fù)包含在損益表之中的處理方法,本文稱之為‘含稅法“。

  現(xiàn)行增值稅會(huì)計(jì)處理的弊端主要有三點(diǎn):

  1.在除稅法下,成本、費(fèi)用、收入、存貨等一系列概念都發(fā)生了變形,報(bào)表使用人無法按照原有的定義來把握這些概念及相關(guān)的財(cái)務(wù)比率,會(huì)計(jì)信息的可理解性降低。

  2.由于增值稅不能作為費(fèi)用進(jìn)入損益表,企業(yè)獲致利潤的過程無法完整再現(xiàn),報(bào)表使用人無法確知增值稅對(duì)本期損益的影響程度。

  3.由于營業(yè)稅采用含稅法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,這樣現(xiàn)行會(huì)計(jì)報(bào)表截然分成了兩大板塊:征收增值稅的生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè),其報(bào)表中的“主營業(yè)務(wù)收入”、“主營業(yè)務(wù)成本”以及存貨類科目均為不含稅科目;征收營業(yè)稅的非生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè),其報(bào)表中的這些科目卻為含稅科目??趶降牟煌瑖?yán)重影響了兩類報(bào)表的可比性,也使得兩類報(bào)表的合并缺乏解釋基礎(chǔ)。

  用除稅法處理增值稅具有簡單易行的優(yōu)點(diǎn),然而也造成了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的下降。隨著增值稅的運(yùn)行漸趨正軌以及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的逐步完善,有必要用含稅法重構(gòu)現(xiàn)行增值稅會(huì)計(jì),使增值稅得以作為費(fèi)用進(jìn)入損益表。本文主要討論增值稅費(fèi)用化的理論問題,至于其操作方法,則將另文論述。

  二、現(xiàn)行增值稅會(huì)計(jì)處理的理論基礎(chǔ)——“代理說”

  作為財(cái)政部“八五”重點(diǎn)科研課題的《增值稅制國際比較》②第7頁有一段論述:“增值稅本身并不構(gòu)成各中間環(huán)節(jié)納稅人成本的組成部分,在其財(cái)務(wù)報(bào)表中也不表現(xiàn)為支出項(xiàng)目。這是因?yàn)?,盡管每個(gè)納稅人都必須就其應(yīng)稅交易繳納增值稅,但他實(shí)際上只是代政府征收稅款,代消費(fèi)者繳納稅款,納稅人生產(chǎn)經(jīng)營每一階段上所征的稅款都全部包含在消費(fèi)者所支付的價(jià)格中,納稅人已付的稅款在每次銷售時(shí)都將從消費(fèi)者那里得到補(bǔ)償,消費(fèi)者才是增值稅的最終負(fù)擔(dān)者,或者說實(shí)際負(fù)擔(dān)者。因此,在增值稅的情況下,下一階段的納稅人是上一階段納稅人已繳稅款的負(fù)擔(dān)者,消費(fèi)者是稅負(fù)的最終負(fù)擔(dān)者。增值稅稅負(fù)所具有的這種明顯的轉(zhuǎn)嫁性,也說明增值稅屬于一種典型的間接稅。”這段話清楚地表明了現(xiàn)行增值稅會(huì)計(jì)處理的理論基礎(chǔ)——本文稱之為“代理說”,即:在增值稅上,企業(yè)只不過充當(dāng)著代理人的角色,“代政府征收稅款,代消費(fèi)者繳納稅款”。增值稅既然不關(guān)代理人的痛癢,也就沒有必要進(jìn)入損益表。

  稍微品味一下便可知道,“代理說”完全是站在稅務(wù)局的角度看問題。稅務(wù)局只關(guān)心兩件事情:進(jìn)項(xiàng)稅銷項(xiàng)稅。它把增值稅當(dāng)作一種天然屬于自己的“貨物”,由各個(gè)企業(yè)代為流轉(zhuǎn)銷售。它每期向企業(yè)支付“購貨”的款項(xiàng)(進(jìn)項(xiàng)稅),同時(shí)向企業(yè)收取“銷貨”的款項(xiàng)(銷項(xiàng)稅)。增值稅不過是稅務(wù)局委托企業(yè)代購代銷的貨物,與企業(yè)“自己的”營利活動(dòng)是根本沒有關(guān)系的,企業(yè)不必、也不能把增值稅作為一項(xiàng)費(fèi)用支出計(jì)入損益表?!按碚f”的主體是稅務(wù)局而非企業(yè),在此基礎(chǔ)上構(gòu)建的現(xiàn)行增值稅會(huì)計(jì)處理只能反映企業(yè)的納稅義務(wù),而不能反映與企業(yè)收入相配比的增值稅負(fù)。以前我們曾為所得稅是費(fèi)用支出還是利潤分配爭論不休,現(xiàn)在“分配說”剛剛消亡,“代理說”卻又繼之而起,會(huì)計(jì)似乎總不能對(duì)稅收的身份給出一個(gè)明確而一致的解釋。倘說“分配說”尚可歸因于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,“代理說”卻顯得相當(dāng)淺薄,僅僅是出于技術(shù)方面的原因,何況還是征稅技術(shù)而非會(huì)計(jì)技術(shù)!從另外一個(gè)角度來看,影響利潤的稅收支出被排除在損益表之外的情況并非沒有,但一般都是因?yàn)閿?shù)額太小,對(duì)損益的形成無足輕重。將如此巨大的增值稅從損益表中剔除掉,卻無論如何不能說是出于重要性的考慮。

  用間接稅的轉(zhuǎn)嫁性作為增值稅被排除在損益表之外的理由是站不住腳的。盡管增值稅確實(shí)明顯具有間接稅的流轉(zhuǎn)特征,然而這并不意味著增值稅能被企業(yè)全部轉(zhuǎn)嫁出去。美國財(cái)政學(xué)權(quán)威塞里格曼甚至認(rèn)為:直接稅中也有轉(zhuǎn)嫁,間接稅中也有不轉(zhuǎn)嫁,故直接稅與間接稅的區(qū)別毫無價(jià)值可言③。假如僅僅因?yàn)樵鲋刀愂情g接稅,就把它排除在損益表之外,那么所有的間接稅(消費(fèi)稅、營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加……)都應(yīng)當(dāng)從損益表中清除掉,損益表中將只剩下一個(gè)孤零零的所得稅——也許這才是某些人眼中“真實(shí)、公允”的會(huì)計(jì)報(bào)表。

  《增值稅制國際比較》一書被增值稅的價(jià)外稅形式和扣稅機(jī)制所迷惑,把增值稅的流轉(zhuǎn)特征與其轉(zhuǎn)嫁性混為一談,忘了名義稅金并不等于實(shí)際稅負(fù),也忘了在市場經(jīng)濟(jì)條件下,消費(fèi)者并不是簡單的價(jià)格接受者,他可以用買或不買、買多或買少來決定企業(yè)的生死存亡,“消費(fèi)者是稅負(fù)的最終負(fù)擔(dān)者”這句話并不能讓企業(yè)擺脫干系、充當(dāng)逍遙的稅務(wù)代理人。事實(shí)上,沒有哪個(gè)經(jīng)理會(huì)接受這一經(jīng)院式的論斷的。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上,作為間接稅的增值稅,其稅負(fù)的轉(zhuǎn)嫁程度取決于課稅商品供求雙方的力量對(duì)比;確切地說,就是供給彈性和需求彈性的相對(duì)強(qiáng)弱。彈性越強(qiáng),說明避稅能力越強(qiáng)。當(dāng)供給彈性大于需求彈性時(shí),供給方就能將大部分稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給需求方;反之,供給方則要承擔(dān)大部分稅負(fù)。只有碰到需求彈性為零的這種極端情況(比如市面上只有一家廠商出售一種骨灰盒),需求方才無處可逃,不得不承擔(dān)全部稅負(fù)。所以在絕大多數(shù)情況下,企業(yè)都無法置身事外,而要關(guān)心每一筆增值稅。指望其表現(xiàn)出稅務(wù)代理人的那種超然,恐怕只是一廂情愿的事情?!按碚f”用來構(gòu)造征稅機(jī)制是可行的的,但用來構(gòu)造增值稅會(huì)計(jì)卻是荒謬的,因?yàn)樗荒苷鎸?shí)反映利潤的形成過程,而“反映真實(shí)性”則是會(huì)計(jì)信息的首要質(zhì)量特征之一。FASB在《論財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念》中指出:“企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表可以看作是企業(yè)的一個(gè)模式……我們必須確定它不曾丟失或歪曲企業(yè)的各種重要財(cái)務(wù)機(jī)能和各種重要財(cái)務(wù)關(guān)系,才能判斷它是否對(duì)企業(yè)作了可靠的反映。……一個(gè)低劣的模式會(huì)歪曲反映它所代表的系統(tǒng)?!雹墁F(xiàn)行損益表正是這樣一個(gè)“低劣的模式”,從中根本看不出中國第一大稅對(duì)企業(yè)利潤的影響,更無法據(jù)以對(duì)不同行業(yè)的增值稅水平作出準(zhǔn)確的評(píng)判。這不僅會(huì)影響投資人對(duì)企業(yè)獲利能力的分析,而且會(huì)影響政府對(duì)增值稅政策的調(diào)整。

  三、增值稅費(fèi)用化的理論基礎(chǔ)——“費(fèi)用說”

  增值稅是對(duì)增值額的課稅。理論上的增值額是指企業(yè)所銷商品的價(jià)值(C+V+M)扣除了購入成本(C)后的余額(V+M),亦即:

  增值稅=[(C+V+M)-C]×R,其中R是稅率。按照這一公式設(shè)計(jì)的征稅辦法稱為“扣額法”。扣額法由于征稅成本較高,逐漸被“扣稅法”所取代??鄱惙ǖ墓綖椋?/p>

  增值稅=(C+V+M)×R-C×R=銷項(xiàng)稅-進(jìn)項(xiàng)稅??鄱惙ㄊ苟悇?wù)局得以按發(fā)票計(jì)算稅款,手續(xù)大為簡便。現(xiàn)行增值稅不光實(shí)行扣稅法,還采用了“價(jià)外稅”的形式,亦即計(jì)稅價(jià)格中不含稅款。然而這并不意味著增值稅不能價(jià)內(nèi)收取——事實(shí)上,以含稅價(jià)格計(jì)稅時(shí),現(xiàn)行17%的增值稅率將變?yōu)椋?/p>

  17%÷(1+17%)=14.53%。

  扣稅法和價(jià)外稅只不過是可供選擇的征稅技術(shù),并不會(huì)使增值稅的本質(zhì)發(fā)生任何改變。增值稅仍然是企業(yè)創(chuàng)造的商品價(jià)值的一部分,而不可能是什么“代購代銷的貨物”。從會(huì)計(jì)的角度來看,增值稅是企業(yè)為了獲取收入而必須付出的資產(chǎn),符合費(fèi)用的定義,理應(yīng)進(jìn)入損益表。這一觀點(diǎn)成為增值稅費(fèi)用化的理論基礎(chǔ),本文稱之為“費(fèi)用說”。

  “費(fèi)用說”和“代理說”之爭看似簡單明了,實(shí)際上涉及到會(huì)計(jì)理論的底層問題?,F(xiàn)行增值稅會(huì)計(jì)處理在不少概念的使用上沒有遵循會(huì)計(jì)學(xué)的定義?!蛾P(guān)于增值稅會(huì)計(jì)處理的規(guī)定》所稱的“產(chǎn)品銷售收入”實(shí)際上是《增值稅暫行條例》中的計(jì)稅基礎(chǔ)“銷售額”——“銷售額為納稅人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)向購買方收取的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用,但是不包括收取的銷項(xiàng)稅額?!边@種不加區(qū)別區(qū)地套用稅法概念的作法導(dǎo)致“成本”、“費(fèi)用”、“收入”、“存貨”等一系列基本會(huì)計(jì)概念發(fā)生了變形。起著類似于概念框架(conceptualframe-work)作用的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》并不能有效地制止這種概念的濫用,因?yàn)樗鼮槭杖胨碌亩x是:“收入是企業(yè)在銷售商品或者提供勞務(wù)等經(jīng)營業(yè)務(wù)中實(shí)現(xiàn)的營業(yè)收入?!边@種循環(huán)解釋只限定了收入的外延,卻無法揭示收入的內(nèi)涵和本質(zhì),因此算不上真正的定義。所以這里不得不引述FASB《論財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念》中的定義(對(duì)原譯文有校正):收入是一定期間內(nèi),某一個(gè)體在其持續(xù)經(jīng)營的主要業(yè)務(wù)(或核心業(yè)務(wù))中,因交付或生產(chǎn)了貨品、提供了勞務(wù)、或進(jìn)行了其他活動(dòng),而獲取的或以其他方式增加的資產(chǎn)、或得到清償?shù)呢?fù)債(或兩者兼而有之)。⑤為了透析收入本質(zhì),我們不妨把這個(gè)冗長的定義濃縮為:“收入是企業(yè)因提供貨物而獲得的資產(chǎn)?!庇纱丝梢钥闯?,收入是貨物的“交換價(jià)格”⑥,源于交易。交易的雙方是買主和賣主,稅務(wù)局不能作為“第三者”插足其間,因?yàn)樗皇呛贤暮灱s人。只有在收入確認(rèn)之后,它才能夠登場——不過此時(shí)的企業(yè)已不是賣主,而是納稅人了。盡管從征稅技術(shù)上說,在獲取收入的同時(shí),稅款也得以確認(rèn),但會(huì)計(jì)不能根據(jù)征稅技術(shù)來進(jìn)行銷售業(yè)務(wù)處理。銷售收入和銷項(xiàng)稅在確認(rèn)時(shí)間上雖是同步的,在邏輯上卻有先后之別。收入的實(shí)現(xiàn)是納稅義務(wù)成立的先決條件,而不是相反:沒有收入自然就沒有納稅義務(wù),然而免除了納稅義務(wù),并不會(huì)導(dǎo)致收入的消亡,只會(huì)增加銷售利潤。從經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)來看,總是先有收入后有稅金,二者是“母子關(guān)系”。會(huì)計(jì)必須按照“兩筆業(yè)務(wù)觀”進(jìn)行賬務(wù)處理:首先按交換價(jià)格確認(rèn)銷售收入,然后再確認(rèn)銷項(xiàng)稅?,F(xiàn)行規(guī)定采用的是“一筆業(yè)務(wù)觀”,銷售一旦成立,銷項(xiàng)稅便與銷售收入分道揚(yáng)鑣了。這樣做不僅本身是違反邏輯的,而且與其它流轉(zhuǎn)稅的處理方法是相矛盾的:營業(yè)稅、消費(fèi)稅同樣在收入確認(rèn)的同時(shí)獲得確認(rèn),為什么卻采用“兩筆業(yè)務(wù)觀”,而不直接倒沖收入?也許有人會(huì)辯解道:“這是因?yàn)樵鲋刀愂莾r(jià)外稅,營業(yè)稅和消費(fèi)稅是價(jià)內(nèi)稅?!蹦敲春尾辉跁?huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)費(fèi)用的定義中再添一條:“至于稅金支出是否列作費(fèi)用,要依征稅技術(shù)而定。”這樣倒能一勞永逸,免生爭端。

  《關(guān)于增值稅會(huì)計(jì)處理的規(guī)定》既然把稅法的“銷售額”毫無保留地當(dāng)成了“產(chǎn)品銷售收入”,它就不得不把外購貨物準(zhǔn)予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅從存貨成本中剔除出去。這樣,存貨也成了凈額概念。如前所述,“代理說”認(rèn)為進(jìn)項(xiàng)稅不過是企業(yè)為稅務(wù)局“代購”增值稅的墊款,然而這種對(duì)征稅機(jī)制的巧妙解釋,卻不能被會(huì)計(jì)所接受,因?yàn)椤按碚f”會(huì)造成一種令人難堪的局面:在存貨尚未耗用之前,一部分存貨成本(準(zhǔn)予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅)便因購貨(而非銷貨?。┇@得了補(bǔ)償。當(dāng)然“代理說”會(huì)辯解道:準(zhǔn)予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅根本就不是存貨成本,而是與存貨同時(shí)“出生”的增值稅的購入價(jià)??上н@一詭辯在上一段已被戳破了:既然從邏輯上說,賣方的銷售收入和銷項(xiàng)稅是“母子關(guān)系”,買方的購貨成本和進(jìn)項(xiàng)稅怎么可能是“雙胞胎”呢?不錯(cuò),符合規(guī)定的進(jìn)項(xiàng)稅在貨物購入當(dāng)期便可獲得抵扣,但這完全是一種征稅技術(shù),并不是倒沖存貨成本理由。存貨成本的補(bǔ)償只有在產(chǎn)品銷售的時(shí)候才能實(shí)現(xiàn),在此之前,這部分準(zhǔn)予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅只能作為遞延收益——這與增值稅的稅理并不矛盾:進(jìn)項(xiàng)稅獲得抵扣的前提是外購存貨將來能被(加工)銷售,而且銷價(jià)不低于進(jìn)價(jià),也就是說,必須要有增值額。假如這批存貨被用于非應(yīng)稅項(xiàng)目(如建造固定資產(chǎn)),原來準(zhǔn)予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅便要轉(zhuǎn)出。假如這批存貨售價(jià)“明顯偏低并無正當(dāng)理由”,則由稅務(wù)局按組成計(jì)稅價(jià)格課征——《增值稅暫行條例》并不認(rèn)可存貨跌價(jià)損失,因其屬于非正常損失,即“生產(chǎn)經(jīng)營過程中正常損耗外的損失”,相應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣,否則無異于讓政府為企業(yè)承擔(dān)一部分存貨跌價(jià)損失。由此可見,進(jìn)項(xiàng)稅獲得抵扣的根本原因并不在于購貨,而在于實(shí)現(xiàn)銷售并獲得增值額。在購貨時(shí)便把這部分進(jìn)項(xiàng)稅從存貨成本中減除并沒有充分的根據(jù)。

  四、結(jié)論

  通過上述分析,我們可以知道:企業(yè)的銷售收入中應(yīng)當(dāng)包含銷項(xiàng)稅,存貨成本中應(yīng)當(dāng)包含進(jìn)項(xiàng)稅,增值稅則應(yīng)當(dāng)作為費(fèi)用進(jìn)入損益表。從費(fèi)用的角度來看,增值稅與其他流轉(zhuǎn)稅并沒有什么不同,它同樣是銷售時(shí)確認(rèn)的,須與銷售收入相配比。但增值稅費(fèi)用與“應(yīng)交增值稅”則有明顯的區(qū)別,后者既然不區(qū)分資本性支出和收益性支出,也不遵循配比原則。“應(yīng)交增值稅”作為企業(yè)與稅務(wù)局結(jié)算稅款的賬戶,其核算當(dāng)然要嚴(yán)格服從稅法的各項(xiàng)規(guī)定。然而稅法不能再侵入會(huì)計(jì)系統(tǒng)的深層。對(duì)于成本、費(fèi)用、收入存貨等項(xiàng)目,會(huì)計(jì)自有一套一以貫之的核算方法,不能聽命于“代理說”這一類“征稅哲學(xué)”,否則必將被各式各樣的征稅方法搞得無所適從。

  注釋

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 ?、萃蠒鳳147.

 ?、揸惤癯兀骸冬F(xiàn)代會(huì)計(jì)理論》上海,立信會(huì)計(jì)出版社1998.P162.

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