關(guān)于加強公路貨運稅收管理的探討

來源: 王暉編輯： 2008/08/04 09:04:07　　字體：大小

　　隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，貨物流通的需要，公路貨運業(yè)也得到迅猛的發(fā)展，公路貨運稅收已逐漸成為地稅稅收收入的一個重要的新增長點和重點稅源之一。但由于運輸車輛所特有的流動性大、區(qū)域廣、營運收入隱蔽、稅源零星分散等原因，造成征管難度大，稅款流失嚴重。公路貨運稅款的流失不僅侵蝕了國家的財政收入；而且嚴重地損害了國家稅法的嚴肅性，破壞了整個社會依法納稅的良好秩序，加強公路貨運稅收管理以成為當前地稅部門需要著重解決的稅收征管難題。

　　一、當前公路貨運稅收管理存在的主要問題

　?。ㄒ唬┖硕ㄕ魇諛藴蕟我?，稅負不公平。由于目前貨運車輛基本屬于個體經(jīng)營或者個體運輸公司，沒有建賬建制或者帳冊不全，只能采取核定征收方式。從目前各地核定征收標準看，沒有考慮車型、地域以及車輛新舊程度對營運收入的影響，只按貨運車輛的噸位核定營業(yè)額，稅負不公平顯而易見。

　?。ǘ┝鲃有源?、管理失控。貨運車輛流動性大，站點遍布城鄉(xiāng)各地，但現(xiàn)行稅法規(guī)定車輛稅收納稅地點為機構(gòu)所在地，對一些戶、外來戶稅收征管帶來不便，致使一些車主長期在外經(jīng)營分文不繳國家稅收。

　　（三）設計載重量與實際載重量不符偷逃稅款。目前貨物運輸稅收是按設計噸位及核定的噸營業(yè)額計算征收稅款。而目前國內(nèi)生產(chǎn)廠家受經(jīng)濟利益驅(qū)動，為了滿足業(yè)戶少繳過路、過橋費及稅收的心理，達到促銷的目的，在車輛出廠時故意減少設計噸位，而在運輸過程中實際載重量遠遠大于設計載重量。據(jù)調(diào)查：載重量為5噸、8噸的，可以裝到10噸、20噸。由此引發(fā)的稅款流失現(xiàn)象不容忽視。

　?。ㄋ模┐鲉挝淮鞫惪罘e極性不高，對代征部門短征稅款現(xiàn)象監(jiān)控力度較小。目前我縣貨運車輛稅收主要委托交通稽征、運管及三家運輸公司進行代征代繳，而代征單位主要是鑒于政府行政命令才開展該項工作，積極性和主動性不高，而且代征單位或代征人員在征收稅款過程中對納稅人拒繳稅款行為也無很好的處理辦法，能過則過，對這些方面的稅款征收漏洞，稅務部門也無法進行有效監(jiān)控，也無法堵塞此類稅收漏洞。

　　二、加強公路貨運稅收征管的對策

　　（一）強化宣傳，提高納稅人的自覺納稅意識。要針對貨運車輛的特點，加大對車輛業(yè)主稅收法律知識的宣傳教育，在集中停車的場所設置車輛稅收宣傳欄和稅收違章處罰暴光欄，印制車輛納稅須知手冊，把車輛應繳什么稅，如何繳，何時繳，繳多少等稅收政策印在手冊上，發(fā)到車主手中，推動業(yè)主自覺申報納稅的積極性。

　　（二）組建運輸集團公司，變流動稅收為固定管理。政府應從做強做大物流產(chǎn)業(yè)出發(fā)，由管理規(guī)范的運輸公司牽頭，組建運輸集團公司，將全縣貨運車輛集中到集團公司進行管理，政府提供一些優(yōu)惠政策，由公司為車主提供一條龍服務，包括貸款購車、辦理相關(guān)證照、交納稅款、代買保險、安排貨源，讓車主安心跑運輸。

　?。ㄈ┻M一步完善車輛稅收征管辦法。要科學界定征收標準，充分考慮地域、車型、車輛新舊程度對營業(yè)額的影響，盡量公平稅負；同時加強對代開公路貨運發(fā)票車輛的發(fā)票金額與核定營業(yè)額的比對分析，對連續(xù)幾個月發(fā)票金額超過核定營業(yè)額的車輛，應及時調(diào)整其核定營業(yè)額。

　?。ㄋ模┱畢f(xié)調(diào)，進一步落實代征代繳稅款控管責任。加強貨物運輸業(yè)稅收管理需要相關(guān)部門的協(xié)作配合，在現(xiàn)行部門積極不高的情況下地方政府必須落實部門的控管責任，由政府加強對控管責任落實情況的督查。地稅機關(guān)必須按月將納稅人開票金額所征收稅款與應征收定額稅款進行比對的結(jié)果通報給相關(guān)控管責任部門，并加大對社會零散車輛定額稅款的代征力度，加強與公安部門的協(xié)調(diào)，加大對貨物運輸業(yè)稅收違法行為的打擊力度，建立各部門齊心協(xié)力，共同打擊涉稅違法犯罪行為的長效機制。

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