我國稅收科技的發(fā)展與進(jìn)步集中體現(xiàn)在稅收信息化所取得的成績。在近二十年的時(shí)間里，我國稅收信息化經(jīng)過了從無到有、從分布到集中、從單一到復(fù)合、從分散到統(tǒng)一的歷程，取得了很大成績，稅收信息化有力地促進(jìn)了稅收收入的穩(wěn)定增長，大幅度提高了稅收管理的質(zhì)量和水平，也推動(dòng)稅務(wù)干部素質(zhì)和依法治稅水平邁上了新的臺階，已經(jīng)成為稅收工作的重要生產(chǎn)力。

　　一、稅收信息化的基礎(chǔ)設(shè)施已具備一定規(guī)模

　　通過最近幾年稅務(wù)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，國稅系統(tǒng)從總局、省局、地市局到區(qū)縣局的四級廣域網(wǎng)已全部聯(lián)通；總局已與省級地稅局全部聯(lián)網(wǎng)，很多省份的地稅系統(tǒng)已開通本省的廣域網(wǎng)。部分地區(qū)國稅和地稅系統(tǒng)的廣域網(wǎng)還延伸到縣屬征收分局一級。這個(gè)計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)絡(luò)是稅務(wù)系統(tǒng)的“信息高速公路”，是稅務(wù)管理信息化的基礎(chǔ)和依托。同時(shí)，計(jì)算機(jī)配備也進(jìn)展迅速，到2002年底，全國稅務(wù)系統(tǒng)已擁有小型機(jī)1400臺，PC服務(wù)器25000臺，586以上微機(jī)40萬臺。

　　二、稅務(wù)管理軟件推廣應(yīng)用成效顯著

　　1.金稅工程二期各應(yīng)用系統(tǒng)在全國成功運(yùn)行。

　　2001年7月，金稅二期工程在全國正式開通運(yùn)行。金稅二期主要是在增值稅一般納稅人中全面實(shí)施防偽稅控系統(tǒng)，在稅務(wù)部門建立發(fā)票認(rèn)證、發(fā)票交叉稽核和發(fā)票協(xié)查等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)增值稅發(fā)票和納稅狀況的有效監(jiān)控。

　　通過近兩年的運(yùn)行，各應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好。企業(yè)用的防偽稅控系統(tǒng)已推行80多萬戶，百萬元版、十萬元版和大部分萬元版專用發(fā)票已取消手工開具，使用該系統(tǒng)開具。山東和遼寧等地到3月底已經(jīng)全部取消手工開具的專用發(fā)票。防偽稅控認(rèn)證系統(tǒng)全面投入使用，使利用假票、大頭小尾票騙抵稅款的違法犯罪活動(dòng)得到遏制。增值稅計(jì)算機(jī)交叉稽核系統(tǒng)在全國3800多個(gè)區(qū)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，促進(jìn)了企業(yè)依法申報(bào)納稅。金稅工程發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)的運(yùn)行大大提高了稽查工作效率。

　　2.全國統(tǒng)一稅收征管軟件在稅務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)步推廣

　　國稅系統(tǒng)使用的全國統(tǒng)一稅收征管軟件正在各地推廣使用。這個(gè)軟件涉及基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的事務(wù)處理、管理監(jiān)控和輔助決策等業(yè)務(wù)，涵蓋了管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、稅收法制及稅收執(zhí)行等五個(gè)系列的基層稅收征管和市局級的管理與監(jiān)控功能。使用世行貸款項(xiàng)目和日元貸款項(xiàng)目的23個(gè)城市以及在河南、山東、浙江、湖北等地的推廣工作已經(jīng)完成，其余每個(gè)省也都各有一個(gè)城市在推廣使用。目前，已有92個(gè)城市使用該軟件。地稅系統(tǒng)使用的征管軟件以省為單位也正在推廣使用。

　　3.出口退稅計(jì)算機(jī)管理成為稅務(wù)部門與其他部門信息共享的成功范例

　　為了加強(qiáng)出口退稅管理，嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅的違法犯罪活動(dòng)，在海關(guān)、外貿(mào)、外匯等部門的配合下，出口退稅管理系統(tǒng)已經(jīng)初步建立。通過與海關(guān)口岸電子執(zhí)法等系統(tǒng)互聯(lián)，可以縮短出口貨物報(bào)關(guān)單的收集時(shí)間，提高出口貨物報(bào)關(guān)單、外匯收匯核銷單信息的傳遞速度與質(zhì)量，加快了對出口企業(yè)出口退稅的審核。出口退稅實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，是稅務(wù)系統(tǒng)利用權(quán)威部門提供的電子信息加強(qiáng)管理的成功實(shí)踐，為稅務(wù)部門與其他部門的信息共享提供了范例。

　　4.其他各應(yīng)用系統(tǒng)也正發(fā)揮積極作用

　　公文處理系統(tǒng)、法規(guī)查詢軟件、反避稅信息系統(tǒng)軟件、地方稅十稅一費(fèi)軟件、土地使用稅稅源管理與分析軟件、稽查查帳軟件、資產(chǎn)管理軟件等也開始運(yùn)行，這些都為加強(qiáng)稅務(wù)管理奠定了良好基礎(chǔ)。

　　5、為納稅人提供充分的信息與政策指導(dǎo)

　　各地的很多稅務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)開始陸續(xù)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的稅收公共服務(wù)平臺。這個(gè)服務(wù)平臺基于稅務(wù)管理信息系統(tǒng)，包括行政管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)倉庫、外部信息交換系統(tǒng)、呼叫中心等，為納稅人提供全面、規(guī)范、準(zhǔn)確、便捷的涉稅綜合信息網(wǎng)上服務(wù)。納稅人在這個(gè)稅收公共服務(wù)平臺上能夠查詢各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)，各種涉稅事宜的辦理指南，歷年各類稅收法律、法規(guī)和最新發(fā)布的法律、法規(guī)，最新的各種稅收政策、稅務(wù)公告的通知，增值稅專用發(fā)票開具、作廢、丟失信息，納稅人關(guān)心的各種涉稅統(tǒng)計(jì)信息、各種證照審批結(jié)果，以及納稅人的納稅誠信信息等。

　　三、抓緊金稅三期工程的研究和論證

　　盡管稅務(wù)系統(tǒng)在信息化建設(shè)過程中取得了一定成績，但從國家對整個(gè)稅收工作的要求來看，稅收信息化建設(shè)依然任重而道遠(yuǎn)。信息技術(shù)在稅收管理各領(lǐng)域的應(yīng)用有待進(jìn)一步拓展、完善和深化，各系統(tǒng)間的功能需要進(jìn)一步整合，利用信息技術(shù)改造稅收工作以加強(qiáng)管理、改進(jìn)服務(wù)的目標(biāo)還遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)。2001年11月，朱镕基總理視察國家稅務(wù)總局時(shí)，對金稅二期工程所取得的成績給予了充分肯定，明確指示金稅三期工程要盡快立項(xiàng)，并要求建立覆蓋所有稅種、覆蓋稅收工作所有環(huán)節(jié)、覆蓋國稅和地稅，而且能與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)成一個(gè)稅務(wù)信息化的“天羅地網(wǎng)”，以全面加強(qiáng)稅收管理，加速我國稅務(wù)系統(tǒng)電子政務(wù)的發(fā)展，適應(yīng)全球信息化潮流。目前，國家稅務(wù)總局按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示正抓緊金稅三期工程的立項(xiàng)及有關(guān)研究工作。

　　隨著稅收執(zhí)法權(quán)的分解和上收趨勢進(jìn)一步強(qiáng)化，信息處理的集中度將逐步提高。稅務(wù)信息實(shí)現(xiàn)集中處理，可以進(jìn)一步減少稅務(wù)執(zhí)法的隨意性，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，確保稅法執(zhí)行的剛性，使稅收執(zhí)法行為更加公平和透明。與政府各有關(guān)部門的信息交換和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，使稅務(wù)機(jī)關(guān)擁有來自納稅人的大量數(shù)據(jù)信息，可以提高稅務(wù)部門對經(jīng)濟(jì)稅源的分析能力和監(jiān)控水平，科學(xué)預(yù)測稅收收入，更好地指導(dǎo)稅收征管工作。

　　金稅三期工程建設(shè)的總體目標(biāo)是根據(jù)一體化原則，建立一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)在總局和省局兩級集中處理信息；逐步做到覆蓋所有稅種和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，既包括國稅又包括地稅；通過業(yè)務(wù)重組，逐步形成四大子系統(tǒng)，其中包括以征管業(yè)務(wù)為主的子系統(tǒng)，與銀行、海關(guān)、工商管理等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)和信息交換的子系統(tǒng)，行政管理子系統(tǒng)和決策支持子系統(tǒng)等，成為功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定、保障有力的稅收管理信息系統(tǒng)。它的建成，既能滿足基層稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收業(yè)務(wù)處理的需要，同時(shí)也要滿足市局、省局和總局各級管理層的監(jiān)控、分析、查詢和輔助決策的需求，實(shí)現(xiàn)對稅源的全面監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理業(yè)務(wù)的全面網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)上級對下級機(jī)關(guān)征管業(yè)務(wù)的全面監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)國稅和地稅信息共享，以及與外部門間的信息共享，全面提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理水平。

　　在推進(jìn)稅務(wù)信息化時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“以我為主”的建設(shè)方針，在規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的制定、系統(tǒng)方案的設(shè)計(jì)、信息安全體系的設(shè)計(jì)以及保證系統(tǒng)正常運(yùn)行等方面，主要依靠稅務(wù)系統(tǒng)自身的力量；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造的集成工作、應(yīng)用軟件開發(fā)等項(xiàng)工程通過公開招標(biāo)，由中標(biāo)企業(yè)完成，要把可以利用的社會(huì)資源充分利用起來。國稅系統(tǒng)的廣域網(wǎng)隨著業(yè)務(wù)量的增加和視頻會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)電話的逐步開通，網(wǎng)絡(luò)改造任務(wù)將比較重；地稅系統(tǒng)也面臨同樣的問題，尤其是西部地區(qū)將會(huì)加快廣域網(wǎng)和局域網(wǎng)的建設(shè)與改造工作。

　　通過金稅三期工程的建設(shè)，將利用信息技術(shù)和現(xiàn)代管理思想對稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)運(yùn)行方式進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)稅收征管更科學(xué)、合理、嚴(yán)密、高效，使對納稅人的管理與服務(wù)更加透明、更加便捷、更有效率，同時(shí)樹立稅收隊(duì)伍更加廉潔的公眾形象。